Промышленная политика России
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
управление производством, в том числе на основе его реструктуризации в направлениях, предопределяемых достижениями электроники, информатики, менеджмента, присущих наиболее преуспевающим фирмам индустриально развитых стран;
По мнению В. Куликова, для поддержки отечественного производства представляется необходимым осуществить следующее.
Во-первых, ликвидировать с максимально возможной индексацией задолженность государства перед предприятиями и организациями.
Во-вторых, поэтапно снизить долю налогов в ВВП не на 1,5-2 пункта, как предусмотрено проектом Налогового кодекса РФ, а в 1,5-2 раза.
В-третьих, задействовать факторы снижения цены, для чего:
- отменить нормы налогового законодательства, препятствующие продаже товаров по ценам ниже себестоимости;
- ввести государственное регулирование цен на продукцию монополистов, не допустив роста цен внутреннего рынка на газ и электроэнергию;
- изменить порядок определения амортизации, начисляя ее только на основные фонды, приобретенные за счет собственных или заемных средств, но не полученные в результате приватизации.
В-четвертых, реструктурировать задолженность предприятий:
- перевести сумму задолженности, превышающую трехмесячную выручку предприятия, в разряд долгосрочных обязательств со сроком погашения в десять лет;
- распределить задолженность, переведенную в долгосрочные обязательства, пропорционально по всем предприятиям.
В-пятых, отказаться от взятого перед МВФ обязательства "ни при каких обстоятельствах не проводить налоговой амнистии" (она может касаться штрафов и пени, начисленных до определенной даты, а также части задолженности по обязательным платежам).
В-шестых, отменить введенные в 1998 г. (в ряде случаев с нарушением Конституции РФ) новые налоги (пятипроцентный налог с продаж, трехпроцентные дополнительные пошлины на импортные товары и дополнительный двухпроцентный сбор в Пенсионный фонд РФ); восстановить льготное налогообложение ряда потребительских товаров.
При проведении этих мер необходимо обеспечивать определенные приоритеты. В их число должны войти производство потребительских товаров (прежде всего первой необходимости), а также развитие отраслей с новыми технологиями и конкурентоспособной продукцией (в том числе относящиеся к ВПК). Приоритетной должна стать и поддержка малого бизнеса. Нельзя допустить ее затухание. Наоборот, Россия нуждается в приливе новой предпринимательской волны. Вот почему предстоит:
- упростить и ускорить процедуры выдачи разрешения на открытие собственного дела, минимизировать бюрократические процедуры регистрации;
- прояснить систему налогообложения мелкого бизнеса и предусмотреть в ее рамках четкие льготы;
- облегчить доступ мелких производителей на рынок (помочь, в частности, в организации торговых мест);
- освободить малый (как, впрочем, и крупный) бизнес от криминальных "крыш".
П. Карпов считает, что одной из главных мер по выходу промышленности их кризиса является задача восстановления платежеспособности предприятий.
Неплатежи в российской экономике вызваны комплексом взаимосвязанных причин, важнейшими из которых являются:
- неэффективность многих предприятий, являющихся первым звеном цепочки неплатежей, и недостаточная задействованность процедур банкротства;
- неэффективное, прежде всего, финансовое управление предприятиями;
- отсутствие у предприятий ресурсов для пополнения оборотных средств;
- неразвитость финансовых рынков (в том числе рынка долгов) и используемых финансовых инструментов;
- высокие ставки банковского кредита;
- неполное выполнение государством своих финансовых обязательств;
- несовершенство налоговой системы, низкая налоговая дисциплина.
Попытки решить проблему преодоления неплатежей чисто административными и организационно-финансовыми мерами недостаточны. Необходимы более глубокие перемены во всей экономической политике, направленные на оживление реального сектора экономики и, прежде всего, инвестиционного процесса.
На первом этапе необходимо реанимировать выручку как полноценный способ расчета. Для этого следует предпринять действия, направленные на повышение в выручке удельного веса денежного компонента. Требуется, далее, приведение объемов текущих обязательств по заемным средствам в нормальное соответствие с выручкой (в нынешней ситуации для этого надлежит сохранить масштаб заемных средств или взаимных заимствований). Предстоит, наконец, найти способы покрытия накопленных в промышленности крупных убытков. При этом императив неприменения процедур банкротства означает, что превращение неплатежеспособных предприятий в платежеспособные должно происходить в особом режиме функционирования, который может быть назван режимом финансового оздоровления.
Действия, направленные на решение задач преодоления неплатежеспособности, можно подразделить на две группы: