Прокуратура Российской Федерации: история становления и современность
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
это надзор за исполнением законов судебными приставами. Этим же Федеральным законом был дополнен перечень мер прокурорского реагирования: законодательно была закреплена мера профилактического воздействия - предостережение о недопустимости нарушения закона; расширен предмет надзора за точным и единообразным соблюдением законов в стране.Федеральным законом от 10 февраля 1999 г. было существенно ограничено вмешательство в экономическую деятельность, центр внимания прокуроров переместился в сторону защиты прав и свобод человека и гражданина, закреплен и приоритет личности человека, его прав и свобод, в отличие от приоритетной защиты интересов государства и общества, существовавшей в советский период развития нашего государства.
Впоследствии в Федеральный закон 1995 г. еще неоднократно вносились дополнения и изменения ФЗот 19 ноября 1999 г. N 202-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в статью 12 ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации"; 2 января 2000 г. N 19-ФЗ; 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ; 29 декабря 2001 г. N 182-ФЗ; 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ; 28 июня 2002 г. N 77-ФЗ; 5 октября 2002 г. N 120-ФЗ; 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ, 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, 15 июля 2005 г. N 85-ФЗ. Последние изменения были внесены ФЗ от 28.11.2009 г. N 303-ФЗ "О внесении изменения в статью 43 ФЗ"О прокуратуре Российской Федерации".(принят ГД ФС РФ 18.11.2009).
В настоящее время продолжается интенсивная работа по совершенствованию деятельности органов прокуратуры путем проведения организационно-штатных мероприятий. В прокуратуре, первой из государственных институтов, образованы структуры в федеральных округах, что сделало возможной активизацию работы по формированию единого общероссийского правового пространства. Организационные перемены коснулись также деятельности прокуратуры по обеспечению законности в экономической и социальной сферах, на транспорте, на досудебной и судебной стадиях уголовного судопроизводства, в гражданском и арбитражном процессе и других направлениях. В последнее время реализованы меры по усилению роли и ответственности среднего звена системы - прокуратур субъектов Российской Федерации. В этих целях в подчинение прокуроров субъектов переданы система транспортных прокуратур и надзор за исполнением законов таможенными органами. Оптимизация структур этих специализированных прокуратур позволила включить их деятельность в общее направление работы по укреплению законности на соответствующей территории. Таким образом, к настоящему времени в основном сформирована правовая база для эффективной деятельности органов прокуратуры как органа, обеспечивающего верховенство права и законности, в результате чего прокуратура оформилась как структурно и функционально самостоятельный государственный орган, не входящий ни в одну из ветвей власти. Нынешний статус, перечень функций и круг полномочий прокуратуры в целом соответствуют стоящим перед ней задачам и реалиям современного этапа развития российского общества. Однако это не значит, что система органов прокуратуры не нуждается в совершенствовании. Прокуратура должна развиваться, и прежде всего с учетом исторической цели и хода построения правового государства.
Глава 2. Особенности формирования и деятельности российской прокуратуры на современном этапе
.1 Дискуссионные вопросы определения места прокуратуры в системе государственных органов РФ
Правильное понимание места прокуратуры России в системе органов государственной власти, федеральных государственных органов является необходимым условием ее эффективного и стабильного функционирования.
В период, когда значение теории разделения властей отрицалось, возникла идея о различных формах государственной деятельности. В ряде работ выделялись три ее формы: законодательная, исполнительно-распорядительная и судебная. Прокуратура рассматривалась как автономная организация, выделяющаяся из системы государственных органов. Однако наиболее распространенным было мнение о наличии четырех форм государственной деятельности: деятельность представительных органов (государственная власть), исполнительно-распорядительная деятельность (государственное управление), правосудие и прокурорская деятельность. Но если первые три формы аналогичны известным ветвям власти (законодательная, исполнительная, судебная), то прокурорскую деятельность как отдельный вид государственной власти обычно не выделяют. И в современных отраслевых курсах прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов в России рассматривают только как одну из самостоятельных форм государственной деятельности, обеспечивающей успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в стране.
Между тем в современной литературе верно отмечается, что три фундаментальные ветви власти следует дополнить инструментами контроля и сдерживания любой из них. В условиях России эту роль должны выполнять органы прокуратуры, которые обязаны устанавливать и принимать меры по устранению любых нарушений законов, от кого бы нарушения ни исходили.
Это тем более важно в условиях России с ее обширной территорией, федеративным устройством, законодательством на уровне как государства, так и субъектов, при ослаблении вертикали исполнительной власти. В Конституции РФ закреплено, что федеральные и региональные органы исполнительной власти образуют единую систему в Российской Федерации. Вместе с тем "...о каком эффективном управлении страной может идти речь, если вместо прямых кан