Прожиточный минимум и потребительская корзина
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
емых:
- физиологическими нуждами (биологический фактор), половозрастным составом семьи (демографический фактор), природно-климатическими условиями (географический фактор);
- энергетическими затратами, зависящими от вида, тяжести и напряженности труда (производственный и трудовой факторы);
- национальными особенностями (этнический и культурный факторы).
На потребности, связанные с качеством и объемом питания, требованиями к медицинскому обслуживанию, бытовым, транспортным услугам, влияет и ряд других факторов (состояние здоровья, семейное положение и др.).
Следует отметить, что услуги здравоохранения, образования и социального обслуживания в состав потребительской корзины не включаются. Имеется в виду, что их минимальные объемы предоставляются населению бесплатно учреждениями, финансируемыми из бюджетов различных уровней и государственных внебюджетных фондов.
Учитывая масштабы территории нашей страны, определение минимального набора продуктов питания проводится по 16 зонам (выделенным исходя из природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления), непродовольственных товаров и услуг- по 3. Такое "районирование" позволяет рассчитать стоимость потребительской корзины в субъектах. Федерации в соответствии с рекомендуемыми для определенной зоны объемами потребления по продовольственным товарам, непродовольственным товарам и услугам.
Важность принятия Закона обусловливается тем, что исчисляемая на основе потребительской корзины величина прожиточного минимума (ПМ) является индикатором, позволяющим:
- оценить уровень жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
- обосновать устанавливаемые на федеральном уровне МРОТ, величину стипендий, пособий и других социальных выплат, учитываемых при формировании федерального бюджета.
Задержка с принятием Закона негативно сказалась на ходе законодательного процесса и социальном положении населения. По оценкам экспертов, потребительская корзина по своей структуре и величине все больше отклоняется от минимально необходимых величин (в 1,5-2 раза), обеспечивающих простое воспроизводство населения. Так, стоимостное ее выражение прожиточный минимум - на сегодня должно быть не менее 7-8 тыс. руб. в месяц на человека, а это означает, что нынешний МРОТ составляет лишь 15% реального прожиточного минимума.
Социальные функции, "выполняемые" потребительской корзиной, трудно переоценить: государственная статистика отслеживает рост цен на те товары и услуги, которые в ней содержатся, причем именно в той пропорции, которая задана ее структурой. Это существенно влияет на такие параметры, как официальные показатели инфляции, от которых зависит индексация социальных выплат (пенсий, пособий), ставка рефинансирования Центрального банка, уровень бедности.
Величина потребительской корзины (ее стоимостная форма - ПМ) - камень преткновения интересов представителей исполнительной власти и миллионов людей с низкими доходами. В этой связи многие эксперты считают, что применяемый в нашей стране метод отнесения населения к категории бедных на основе ПМ обладает множеством недостатков и требует более совершенной критериальной базы. Например, страны Восточной Европы, вступившие или готовящиеся вступить в ВТО и Евро-союз, уже перешли на определение границы бедности как определенной доли от среднедушевого дохода. Такой подход, по мнению директора ВЦУЖ В.Бобкова, наряду с абсолютным определением границы бедности позволяет более точно оценить ситуацию с уровнем жизни населения и проводить более эффективную социальную политику.
Новая потребительская корзина представлена в таблице 1.
Таблица 1.
Новая потребительская корзина в целом по Российской Федерации: объем потребления продовольствия (в среднем на одного человека в год), кгНаименование продуктов питанияДля трудоспособного населенияДля пенсионеровДля детейновое значениеповышение, снижение (+;-)новое значениеповышение, снижение (+;-)новое значениеповышение, снижение (+;-)Хлебные продукты133,7-18,3103,7-15,384-12Картофель107,6-1680-10107,4-10,6Овощи и бахчевые977,692-4,8108,70,6Фрукты свежие236,3228,451,910,9Сахар и кондитерские изделия22,21,921,22,425,21,3Мясопродукты37,25,731,58,833,75,2Рыбопродукты162,3150,3142,8Молоко и молочные продукты238,227,5218,919,4325,229,6Яйца, шт200341809019323Масло растительное, маргарин и другие жиры131,8110,810-0,3Прочие продукты (соль, чай, специи)4,9-4,2-3,6-Энергетическая ценность, ккал в сутки2418-2000-2062-
Настоящий Закон предусматривает совершенствование параметров, структуры потребительской корзины и увеличение ее стоимости. Так, качественная составляющая группы продуктов питания улучшена за счет:
- увеличения по сравнению с действовавшими нормами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, фруктов и ягод;
- снижения норм потребления по хлебным продуктам (хлебу, макаронным изделиям, муке, крупам, бобовым) и картофелю.
Наиболее существенное увеличение норм потребления закладывается по группам:
- мясо и мясопродукты на 22%, в том числе для пенсионеров - на 39%;
- рыба и рыбопродукты на 15%, в том числе для детей на 25%;
- фрукты свежие на 31%, в том числе для пенсионеров на 62%, для детей на 27%;
- молоко и молокопродукты на 10%.
Положительно оценивая динамику нормативов потребления по продовольственной группе, нельзя не обратить внимание на низкие их величины по сравнению с рекомендованными Институт