Проблемы, эффективность и виды социологического исследования правовых норм
Контрольная работа - Социология
Другие контрольные работы по предмету Социология
Контрольная работа по предмету
Социология права
На тему
Проблемы, эффективность и виды социологического исследования правовых норм
Социологическое обеспечение правотворчества
Проблемы и эффективность правотворчества.
В современных условиях органы власти проявляют больший, чем прежде, интерес к социологическому обоснованию своих законодательных решений. Однако, к сожалению, этот интерес зачастую связан не с желанием получить какое-то новое знание о социальных предпосылках, социальных механизмах и социальных последствия действия законодательства, а с потребностью использовать авторитет науки для легитимации позиций, обусловленной главным образом соотношение политических сил в депутатском корпусе. Кроме того, законы нередко готовятся в такой спешке, что для их социологического обоснования нет ни сил, ни времени. В результате законодательства осуществляется в значительной мере методом проб и ошибок, усиливая в обществе атмосферу нестабильности.
Ответственный законодатель не должен игнорировать накопленное социологическое знание, оставлять без внимания рекомендации и экспертные оценки социологической науки. Ведь в данном случае мы имеем дело не с частным заказом, а с необходимым для нормального функционирования общества взаимодействием двух его важнейших институтов - науки и законодателя. В сложившейся ситуации актуально звучат слова Герберта Спенсора о том, что из всех чудовищных заблуждений людей самое чудовищное заключается в том, что для того, чтобы овладеть каким-нибудь несложным ремеслом, например ремеслом сапожника, необходимо долго учиться, а единственное дело, которое не требует никакой подготовки, - это искусство создавать законы для целого народа. Говоря о знаниях, необходимых законодателю, в качестве главного момента Спенсер выделял познание причинно-следственной связи в отношениях между людьми, соединенными в обществе. Причинная связь между людьми, - писал Спенсер, - настолько сложна, что, вероятно, полностью она ещё долго останется непознанной. Тем не менее, в наши дни её существование стало достаточно очевидным, чтобы любой, кто способен думать, мог прийти к выводу: прежде чем вмешиваться в социальные процессы, их надо тщательно изучить. Пренебрежение этой простой и здравой мыслью ведет к тому, что создаваемые законы отторгаются социальной практикой.
Думается, что критическое положение дел в сфере реализации принятых законов, в немалой степени обусловленное игнорированием необходимости социологического обеспечения правотворчества, рано или поздно заставят законодателя повернуться лицом к социологии.
Современная российская действительность, с одной стороны, характеризуется неизмеримо большей гласностью и открытостью в отношении существования такого рода социальных проблем и работы с ними. Однако, с другой стороны, происходящие в настоящее время процессы и возникающие тенденции в законотворчестве требуют непосредственного и широкого вмешательства социологии для изучения и поисков путей преодоления формирующихся недостатков и пороков в принятии законов.
Среди подобных насущных проблем в первую очередь следует назвать такое явление, как лоббизм, то есть образование теневых групп, объединяющихся по общим политическим и экономическим интересам и оказывающих направленное давление на законотворческий процесс посредством прямого подкупа.
Кроме того, все в большей степени проявляется бездейственность существующих законов по отношению к лицам, обладающим капиталами, социальным влиянием и близкими к власти.
Важнейшим показателем социальной полезности и необходимости закона является его эффективность. Эффективность закона, согласно определению, приводимому В.В. Лапаевой, это соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатом их реализации в социальной практике. Иначе говоря, эффективность закона показывает, в какой степени его практическое применение приводит к реализации поставленных законодателем целей.
Эффективность закона определяется взаимодействием трех следующих факторов. Во-первых, она зависит от содержания самого закона, от его соответствия реальной социально-политической и правовой ситуации в обществе. Надуманный по содержанию закон, не отражающий объективных обстоятельств, реальных социальных потребностей, обречен оставаться мертворожденным, поскольку не сможет оказать никакого влияния на правовые отношения.
Вторым важным фактором эффективности закона выступает общий уровень правовой культуры граждан и их правосознания. Любая правовая норма более эффективна в том обществе, где подавляющее большинство населения привыкло уважать закон и руководствоваться им в своей практической жизни, знает и правильно понимает свои собственные права в их соотношении с обязанностями. С этой точки зрения серьезной помехой для эффективного действия законов является феномен правового нигилизма неверия населения в действенность и справедливость права как такового. В кризисные периоды жизни любого общества, когда законодательная практика не поспевает за стремительными социальными переменами, действенность права неизбежно понижается, а уровень правового нигилизма, соответственно, возрастает.
Такова современная ситуация в российском обществе, где традиционное сознание и правовая культура н