Проблемы повышения квалификации государственных служащих
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?осударственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих.
Предметом исследования являются методические подходы к оценке качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и показатели его влияния на эффективность труда государственных служащих.
Объектом исследования являются государственные служащие:
) центрального аппарата (Федеральных органов исполнительной власти);
) федеральных органов исполнительной власти на региональном уровне;
) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Для обоснования положений работы автором использовались следующие методы: сравнения и обобщения; логический и пофакторный анализ; экспертные оценки; социологические методы и др. Были исследованы и использованы действующие нормативные и нормативные правовые акты по вопросам подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих выбранных объектов исследования; научные труды отечественных и зарубежных ученых, связанные с темой работы; материалы научных и научно-практических конференций; работы по указанной теме, выполненные в РАНХИГС, в Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации; информационные и аналитические материалы Госкомстата России, а также публикации в периодической печати.
Практическое значение проведенного исследования заключается в том, что разработанные подходы к определению показателей оценки качества подготовки и повышения квалификации государственных служащих как основного фактора повышения эффективности их труда призваны способствовать решению народнохозяйственной проблемы - повышению результативности работы органов государственного управления, определяемой улучшением уровня благосостояния населения страны.
Структура работы включает в себя: введение, основное содержание, состоящее из двух глав, заключения, список использованных источников и литературы.
Глава 1. Основные проблемы повышения квалификации государственных служащих
1.1 Понятие, основные задачи повышения квалификации государственных служащих
Более четырех лет прошло со времени принятия Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 № 1474 О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации. Он дал толчок к активному нормотворчеству в данной сфере на региональном уровне, послужил импульсом для принятия законодательных актов субъектов Российской Федерации о государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
Вместе с тем практика показывает, что эффективной реализации этих законов в значительной мере мешает отсутствие современных механизмов взаимодействия между заказчиком (органом государственной власти) и исполнителем (высшим учебным заведением).
Система дополнительного профессионального образования управленческих кадров стоит на трех основных китах:
) эффективная учебная программа, основанная на профессиональных компетенциях соответствующей категории государственных и муниципальных служащих;
) качественное учебно-методическое обеспечение образовательного процесса;
) профессиональный преподавательский состав, имеющий глубокие научные знания и навыки практической работы.
Высокое качество каждого из этих элементов можно обеспечить только на основе объединения усилий вузов и органов власти всех уровней. Однако к осознанию этого простого факта большинство высших учебных заведений и представителей властных структур еще не пришло.
Как правило, реализация государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих осуществляется сегодня по одному из двух сценариев.
. Органы власти проводят конкурсный отбор вузов, при этом, не принимая сколько-нибудь существенного участия в разработке программ обучения служащих, подборе экспертов и преподавателей для их реализации, подготовке соответствующих учебно-методических и информационно-справочных материалов.
. Властные структуры действуют автономно, возлагая на себя не свойственные им функции по организации и проведению учебного процесса. При этом вузу отводится второстепенная роль, в основе своей ограничивающаяся вопросами предоставления материально-технической базы для проведения занятий и выдачи слушателям документов государственного образца о переподготовке или повышении квалификации.
Определение сущности государственной службы как управленческой деятельности имеет принципиальное значение, прежде всего для системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. Если их деятельность носит управленческий характер, тогда и программы учебы должны быть насыщены управленческими дисциплинами, такими, как управление персоналом, государственное и муниципальное управление. Государственные служащие должны овладевать управленческими знаниями и навыками. Если же мы будем считать, что государственная служба не носит управленческого характера, тогда в учебных программах госслужащих будут другие дисциплины.
Государственная служба - это форма организации аппарата с целью выполнения задач государственного управления. Государственные служащие активно участвуют в выработке проектов законов, программ, выра