Проблемы и тенденции развития процедуры досудебного урегулирования налоговых споров
Дипломная работа - Экономика
Другие дипломы по предмету Экономика
Содержание
Введение
1 Теоретические основы досудебной процедуры урегулирования налоговых споров
1.1 Предпосылки создания подразделения налогового аудита
1.2 Развитие налогового аудита в системе налоговых органов
1.3 Содержание процедуры досудебного урегулирования налоговых споров
2 Оценка и анализ процедуры досудебного урегулирования на примере Управления Федеральной налоговой службы по ХМАО- Югре
2.1 Анализ эффективности досудебного урегулирования налоговых споров Управления федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре за 2009-2011гг
2.1.1 Анализ результатов урегулирования споров на стадии рассмотрения материалов проверки
2.1.2 Анализ урегулирования налоговых споров в досудебном порядке
2.1.3 Рейтинговая оценка эффективности деятельности территориальных налоговых органов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по организации работы досудебного урегулирования споров
2.2 Анализ изменений в законодательстве на основные показатели процедуры досудебного урегулирования
3 Проблемы и тенденции развития процедуры досудебного урегулирования налоговых споров
3.1 Пробелы досудебного урегулирования налоговых споров
3.2 Возможные варианты решения проблем досудебной процедуры с применением зарубежного опыта
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
В условиях реализации в Российской Федерации налоговой реформы особые требования предъявляются к совершенствованию работы налоговых органов, внедрению приоритетных стандартов государственных услуг, административных регламентов, формированию эффективно работающего механизма разрешения споров между гражданином и государством за счет совершенствования административных процедур.
Взаимоотношения между налоговыми органами, налогоплательщиками и иными обязанными субъектами нередко основываются на началах неравенства участников налоговых правоотношений, их субординационном характере. Однако не следует противопоставлять их интересы, поскольку налоговые органы и государство в целом, с одной стороны, и налогообязанные субъекты - с другой, в конечном итоге заинтересованы в поддержке друг друга. Противопоставление их интересов является прежде всего результатом непроработанности правового механизма их взаимоотношений. В связи с этим очевидно, что действующая налоговая система нуждается в эффективном механизме урегулирования налоговых споров и установлении баланса интересов публичного и частного характера.
Налоговый спор как итог противопоставления таких интересов, по сути, следует рассматривать как нежелательное явление, но если оно имеет место, то государство должно принимать меры по его урегулированию.
Механизмом досудебного урегулирования налоговых споров в настоящее время является налоговый аудит.
В финансово-экономической сфере традиционно под налоговым аудитом принято понимать выполнение аудиторской организацией специального аудиторского задания по рассмотрению бухгалтерских и налоговых отчетов экономического субъекта с целью выражения мнения о степени достоверности и соответствия во всех существенных аспектах нормам, установленным законодательством, порядка формирования, отражения в учете и уплаты экономическим субъектом налогов и других платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды.
Такое определение закреплено в методике аудиторской деятельности Налоговый аудит и другие сопутствующие услуги по налоговым вопросам. Общение с налоговыми органами, утвержденной Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации 11 июля 2000 г.
Однозначное определение налогового аудита как механизма досудебного урегулирования налоговых споров в настоящее время в научной литературе отсутствует.
В связи с появлением в 2006 г. Концепции развития налогового аудита в системе налоговых органов, утвержденной Распоряжением ФНС России 1 сентября 2006 г. № 130@, можно говорить о налоговом аудите как об отдельной категории налогового права, которая определяет механизм досудебного урегулирования налоговых споров.
В рамках Концепции было принято решение о создании в структуре налоговых органов подразделений налогового аудита.
Отделы налогового аудита в системе органов ФНС призваны решать возникающие споры между налоговиками и налогоплательщиками, не доводя дело до суда. Одновременно предполагается, что наличие нового контролирующего звена в структуре органов ФНС позволит в будущем предупреждать возникновение подобных ошибок.
Сейчас можно говорить о первых результатах и возникших проблемах в деятельности отделов налогового аудита в структуре органов ФНС России.
Тем не менее, в связи с тем, что данное структурное подразделение сформировано совсем недавно, монографий и учебной литературы, описывающей и анализирующей деятельность отделов налогового аудита в структуре органов ФНС России, еще не издано.
В настоящее время имеется только ограниченное количество статей в экономических и юридических журналах (чаще всего направленных на анализ деятельности какого-либо территориального отдела налогового аудита), статей, анализирующих всю систему налогового аудита в структуре органов ФНС России еще нет.
Таким образом, актуальность темы дипломного исследования обусловлена не только необходимостью четкого представления о параметрах работы отделов на