Причини виникнення бюджетного дефіциту в Україні
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
і надходження зменшуються, а державна допомога з безробіття росте.
Коли ж урядові структури ставлять за мету зменшити бюджетним шляхом підвищення податкових ставок і зниження витрат, то відповідно зменшується структурний дефіцит при повній зайнятості або потенційному обємі виробництва. Якщо державний законодавчий орган вирішить ввести програму, яка субсидує соціальне забезпечення материнства, це приведе до зростання структурних витрат, відповідно збільшить структурний дефіцит.
Статистичні дослідження показують, що певні заходи уряду, які змінюють структурний дефіцит, змінюють фактичний дефіцит в тому ж самому напрямі.
Активний бюджетний дефіцит є наслідком свідомого збільшення державних витрат, яке створює неможливість збалансувати бюджет. Таким чином, відмінність між структурний і активним дефіцитом полягає в тому, що останній виникає в результаті проведення політики дефіцитного фінансування з метою стимулювання досягнення максимальної зайнятості наявних виробничих ресурсів, що спонукає економіку розвиватися відносно незалежно від циклічних коливань. Таким чином, активний дефіцит своїм імпульсним змістом відрізняється від структурного дефіциту.
Пасивний дефіцит бюджету виникає під дією економічної конюнктури як першопричина накопичення запланованого обєму бюджетних ресурсів і його можна зіставити з циклічним бюджетним дефіцитом.
Всяке зростання державних витрат, не підкріплене збільшенням доходів, порушує бюджетну рівновагу, створює негативне бюджетне сальдо, з одного боку, але з іншої причиною бюджетного дефіциту можуть зявитися недостатні доходи держави. Приймаючи до уваги, що основним джерелом доходу бюджету є податки, слід визнати той факт, що стан прибуткової бази бюджету визначається станом субєктів господарювання зокрема і економіки в цілому.
До найважливіших чинників, що впливають на бюджетний дефіцит і визначають його розмір, відноситься коливання обєму ВВП протягом бюджетного періоду. Практика показала, що в періоди депресії, коли ВВП низький, бюджет, як правило, зводиться з дефіцитом, тоді як в періоди підйому спостерігається позитивне бюджетне сальдо. Причиною таких змін є метаморфози, що відбуваються як в прибутковій, так і у витратній частинах бюджету. Тут є на увазі, що під час спадів різко скорочуються надходження прямих податків (прибуткового податку, податку на прибуток і ін.) у звязку із зменшенням бази оподаткування. В той же час зростають окремі види державних витрат, що примушує їх знаходитися в противазі з циклом.
Якщо уряду вдається збільшити частку випуску державних цінних паперів для фінансування первинного дефіциту бюджету, то ростуть основна сума державного боргу і коефіцієнт його обслуговування, тобто в національній економіці збільшується тягар довга. Сума відсотків за державний борг дорівнює утворення державного боргу і реальної процентної ставки. Якщо в національній економіці реальна процентна ставка перевищує темпи зростання реального ВВП, то весь приріст останнього йде на виплату відсотків по обслуговуванню державного боргу, тобто відношення державного боргу до ВВП.
Таким чином, види бюджетного дефіциту можна згрупувати в такий спосіб:
1. За формою вияву:
- відкритий;
- прихований;
квазіфіскальний.
2. За причинами виникнення:
вимушений;
свідомий.
3. За напрямом державного фінансування:
активний;
пасивний.
4. За критерієм визначення складових частин бюджетного дефіциту:
фактичний;
структурний;
циклічний.
5. За терміном дії:
тимчасовий;
стійкий.
6. За звязком із державним боргом:
первинний;
операційний.
Основні причини різкого стрибка бюджетного дефіциту:
низька ефективність суспільного виробництва, що посилюється малою результативністю зовнішньоекономічних звязків.
нераціональна структура бюджетних витрат, посилена прагненням жити не по засобах, здійснюючи крупні державні інвестиції і величезні військові витрати, надаючи допомогу (нерідко безвідплатну) країнам, що розвиваються.
неефективний бюджетний механізм, що не дозволяє державі використовувати його як стимул розвитку економіки і соціальної сфери.
Важливим чинником дестабілізації фінансового стану господарства країни, зниження державних доходів і зростання бюджетного дефіциту зявилася фінансова система країни.
Прагнення до рівноваги бюджетних витрат і доходів шляхом збалансованості державного бюджету це сьогодні одне з головних завдань.
При цьому слід враховувати, що способи рішення даної задачі багато в чому визначаються тим, до якої межі (нульового або іншого) і якими темпами потрібно прагнути до того, що збалансувало бюджету.
Основними причинами стійких бюджетних дефіцитів і збільшення державного боргу є:
збільшення державних витрат у військовий час, при різного роду стихійних лихах або в періоди інших соціальних конфліктів. Боргове фінансування бюджетного дефіциту дозволяє в короткостроковому періоді ослабити інфляційну напругу, уникнувши збільшення грошової маси, і не вдаватися до посилювання оподаткування;
циклічні спади і вбудовані стабілізатори економіки;
дефіцит може бути повязаний з необхідністю здійснення крупних державних вкладень в розвиток економіки.
дефіцит може відображати кризові явища в економіці, її розвал, неефективність її фінансово-кредитних звязків, нездатність уряду тримати під к