Приватизация на Украине, сравнительный анализ с опытом зарубежных стран
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
инвестиционно-привлекательного механизма продажи объектов приватизации;
привлечение средств для развития и структурной перестройки экономики и т.п.
Для реализации этих целей, создания условий для способствования повышению эффективности деятельности предприятий и организаций, расширения конкурентной среды, обеспечения поступления средств в бюджет органы приватизации:
осуществляют предприватизационную подготовку и реструктуризацию предприятий;
применяют аукционы для продажи небольших предприятий или осуществляют их продажу через организаторов торговли ценными бумагами;
проводят конкурсы по продаже пакетов акций, целостных имущественных комплексов объектов групп В, Г с учетом их индивидуальных особенностей на основе учета результатов анализа спроса потенциальных покупателей на конкретные объекты;
выполняют продажу целостных имущественных комплексов или контрольных пакетов акций предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства либо занимающих монопольное положение на общегосударственном рынке соответствующих товаров (работ, услуг), промышленным инвесторам без возложения инвестиционных обязательств на покупателя;
соблюдают принцип минимального распыления акций предприятий;
осуществляют оценку имущества при проведении приватизации и совершенствуют эффективность этой процедуры;
привлекают к подготовке объектов приватизации отечественных и иностранных советников;
выполняют комплекс мероприятий по усовершенствованию управления государственными корпоративными правами, государственным имуществом.
Во исполнение Указа Президента Украины от 29 декабря 1999 г. № 1626 О неотложных мерах по ускорению приватизации имущества в Украине, Государственной программы приватизации на 2000 - 2002 годы ФГИУ проводит значительную работу по обеспечению поступления средств в бюджет от продажи объектов приватизации. В 2000 г. ФГИУ перечислил в Государственный бюджет Украины 2 075,5 млн грн. Существенную роль в этом сыграла продажа таких инвестиционно привлекательных предприятий, как Николаевский глиноземный завод, Запорожсталь, Лисичанский нефтеперерабатывающий завод, ОАО Волынь. Наибольшие суммы поступлений в 2000 г. обеспечили региональные отделения ФГИУ по Донецкой, Луганской, Харьковской, Днепропетровской областям и г. Киеву.
В 2001 г. от приватизации государственного имущества запланировано получить и направить в государственный бюджет средства в сумме 5,9 млрд грн.
Для выполнения этого задания на продажу выставляются предприятия, имеющие стратегическое значение для экономики и безопасности государства. Их разгосударствление, осуществляемое центральным аппаратом ФГИУ, региональными отделениями, местными органами приватизации, требует индивидуального подхода, проведения реструктуризации, предприватизационной подготовки, привлечения промышленных инвесторов, формирования необходимой законодательной и нормативной базы.
Характеризуя объекты приватизации 2001 г., такие, в частности, как объекты энергетики, Крымский содовый завод, ОАО Ривнеазот и др., можно отметить, что эти стратегические объекты находятся в центре интересов различных групп, политических государственных и коммерческих структур. Для украинского государства важно в результате их продажи, дальнейшей деятельности создать эффективный частный сектор, обеспечить структурную перестройку, укрепить инвестиционно-инновационную базу предприятий, получить значительные средства для бюджета, что позволит уменьшить социальное напряжение в обществе, то есть достичь макроэкономических целей, а акционеры и менеджеры отдают предпочтение микроэкономическому критерию доходности.
Это противоречие будет иметь место до тех пор, пока не сформируется в достаточных объемах национальный капитал, который существенно будет влиять на перспективы и направления функционирования реального сектора экономики, пока государство при приватизации объектов не перестанет определять получение денежных средств одним из главных приоритетов. Оно иiезнет тогда, когда предприятия будут иметь реального собственника, который обеспечит их успешную работу, стабильную финансовую базу, возможность безболезненно платить налоги (очевидно, после принятия Верховной Радой Украины Налогового кодекса они не будут чрезмерными). Тогда, вероятно, быстрее будут реализоваться на конкурсах пакеты акций ОАО, таких, в частности, как ОАО Одесский завод прецизионных станков Микрон, ОАО Олимп (Кировоградская область, г. Светловодск), включивших в фиксированные условия конкурса сохранение рабочих мест, профиль деятельности, погашение многомиллионной кредиторской задолженности, а также задолженности перед бюджетом, Пенсионным фондом Украины, по заработной плате. Для их выполнения покупателям (инвесторам) необходимо иметь достаточные финансовые и технологические ресурсы, детальные бизнес программы, современный менеджмент.
Сейчас из-за нестабильной политической и экономической ситуации в Украине, недостаточной возможности национальных промышленных и финансовых капиталов конкурсы по продаже пакетов акций ОАО нередко не происходят. По данным ФГИУ, в 2000 г. было объявлено 246 конкурсов и открытых торгов по продаже пакетов акций ОАО общей начальной стоимостью 2 829,1 млн грн. Состоялось 100 конкурсов и один тендер по продаже пакетов акций на общую сумму 1 429,85 млн грн., в целом уровень продажи ак