Президентская республика
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
министериальный.
Чисто парламентарных республик не так уж много. К ним можно отнести Германию, Венгрию, Италию, Индию, Чехию, Словакию, Эстонию некоторые другие. В тех странах, где многопартийность обуславливает действие парламентарного государственного режима, следствием его являются частые правительственные кризисы. В Италии, например, правительство удерживается у власти в среднем меньше года, хотя партийный состав правительств обычно почти не меняется, да и персональные перестановки незначительны.
Правительство несет перед парламентом или его нижней палатой политическую ответственность. Это ответственность именно за политику, и она может наступить даже в том случае, если правительство ни одного закона не нарушило. Выражается эта ответственность в разных юридических формах, и самая сильная форма - это вотум недоверия со стороны парламента (палаты) либо отказ парламента в доверии правительству, если оно само поставило вопрос о доверии. В этом случае возможны два варианта: либо Правительство уйдет в отставку, либо предложат Президенту распустить Парламент (соответственно нижнюю палату) и назначить новые выборы, чтобы избиратели решили - кто прав в этом споре между законодательной и исполнительной властью. Недоверие одному члену правительства, особенно его главе, влечет отставку всего правительства. Президент здесь - только глава государства, который "царствует, но не правит". Формально у него могут быть значительные полномочия, однако осуществлять их он может лишь по указанию главы Правительства или соответствующего министра, без визы которого (контр-ассигнатуры) никакой акт Президента не будет действителен. Показательно, что часть 1 статьи 74 Конституции Республики Индия 1949г. в редакции 42- ой и 44-ый поправок прямо установила обязанность президента следовать советам правительства. Президент избирается либо Парламентом, либо расширенной коллегией, в состав которой входят члены Парламента. Например, в Италии коллегия состоит из членов парламента и представителей от законодательных собраний областей. Положение президента в парламентарной республике (Германия, Италия и др.) примерно такое же, как у монарха в парламентарной монархии (Великобритания, Япония, Испания). Парламентарный режим функционирует стабильно в том случае, если большинство в парламенте традиционно имеет одна партия или устойчивый блок партий. В этих условиях никаких вотумов недоверия не бывает, а глава правительства (премьер-министр, федеральный канцлер) через партийную фракцию или блок фракций надежно контролирует парламент. Напротив, если парламент раздроблен на многочисленные фракции, которые плохо ладят между собой, страна обречена на частые правительственные кризисы. В Италии редко какое правительство держится дольше года. В спокойной социально-политической обстановке в этом ничего страшного нет. Если же страна находится в кризисном состоянии, то неустойчивость правительства может кризис только усугубить.
Достоинством парламентарной республики является единство высших элементов власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом, точнее парламентским большинством. До тех пор, пока правительство располагает поддержкой большинства законодателей, оно выполняет свои функции, не исключая и представления законопроектов. С потерей парламентского большинства правительство уходит в отставку. При всех существующих вариациях в парламентских республиках президент играет не значительную роль; исполнительная власть является, по сути, продолжением законодательной и тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму.
А основные недостатки парламентарной республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийной системы даже экстремистские (малочисленные) партии могут предстать частью парламентской коалиции большинства. Это может оказаться не менее пагубным, чем тупик во взаимоотношениях исполнительной и законодательной власти. Во-вторых, вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность, стабильность парламентских форм правления зависит от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте. Судьба же партий и структура партийной системы в немалой степени определяются способом избрания законодателей, т.е. мажоритарной или пропорциональной системой.
Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет, Сирия, Зимбабве и др.) - одна из разновидностей современной формы государственного правления. На данный момент в мире насчитывается довольно много президентских республик. Президентские республики распространены в странах Латинской Америки. Эта форма правления встречается также в некоторых странах Азии и Африки. Правда, подчас в этих странах власть главы государства на деле выходит за конституционные рамки, и, в частности, латиноамериканские президентские республики неоднократно характеризовались исследователями как суперпрезидентские, которых мы с вами рассмотрим в нашей работе ниже.
При президентской республике Президент - одновременно и глава государства, и глава исполнительной власти. М.Н.Марченко, президентскую республику иногда именует дуалистической республикой, подчеркивая тем самы?/p>