Предпринимательская структура и ее формирование в России
Методическое пособие - Экономика
Другие методички по предмету Экономика
?вление приватизации в России.
Этапы приватизации в России:
1 этап (ноябрь 92 года - июнь 94 года)- чековая приватизация;
2 этап (с июля 94 года) - денежная приватизация.
По видам объектов приватизации выделяют: малую и большую приватизацию (Различия состоят в том, что в первом случае создаются индивидуальные частные предприятия, мелкие кооперативы или небольшие хозяйственные товарищества и общества с ограниченной ответственностью, во втором - акционерные общества).
Сущность 1-го этапа: бесплатная передача государственного имущества всем гражданам РФ посредством приватизационных чеков (ваучеров). Чек предоставлял право своему владельцу на участие приватизации путем обмена данного ваучера на акции какого-либо предприятия. Причем ваучеры не являлись именными ценными бумагами, поэтому подлежали свободной купле - продаже.
С 92 года все государственные предприятия в добровольном порядке должны были начать процесс акционирования. В этот период малая приватизация охватила 70% предприятий этой категории: магазины, предприятия общественного питания и службы быта перешли в частные руки. Малые предприятия подлежали продаже на аукционах и по конкурсу. В итоге получилось так, что подавляющее большинство из них выкупили их коллективы.
Большая приватизация осуществлялась преимущественно в безвозмездной форме посредством приватизационных чеков. Крупные предприятия акционировались, а затем продавались в первую очередь за ваучеры. При этом большие льготы получили коллективы предприятий, которые бесплатно или на льготных условиях могли стать собственниками. от 40 до 51% акционерного капитала своих предприятий.
В результате первого этапа приватизации структура собственности России поменялась. К концу 94 года доля госсектора составляла 38%. Большая часть страны стала собственниками какого-либо имущества. Но такой способ приватизации привел к "рассеиванию собственности", не сформировался эффективный собственник, который нес бы ответственность за приобретенное имущество.
Сущность 2-го этапа. С середины 94 года осуществляется переход ко второму этапу, когда безвозмездная приватизация была прекращена и приобретение акций приватизированных предприятий возможно лишь за деньги. Основными задачами денежной приватизации являются:
привлечение инвестиций в приватизированные предприятия;
формирование рынка недвижимости и земли;
создание организованного рынка ценных бумаг;
расширение негосударственного сектора в социальной сфере.
Способы приватизации:
1. Продажа на аукционе акций АО на открытых торгах, где все победители аукциона получают акции по единой цене, а участие в нем определяется подачей заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.
2. Продажа акций предприятий, не являющихся АО, на открытых торгах в случаях, когда от покупателя не требуется выполнение каких-либо условий. При этом право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.
3. По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций АО, а также принадлежащие государству предприятия, не являющиеся АО, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизированному предприятию. Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и который дал максимальную цену.
4. По инвестиционному конкурсу при необходимости инвестиций со стороны покупателей продаются государственные (муниципальные) предприятия и пакеты акций АО. При этом право собственности передается покупателям, предложения которых наилучшим образом соответствуют условиям, установленным планом приватизации (исходя из объема и срока инвестиций).
Инвестиционные конкурсы могут проводиться в виде открытых и закрытых торгов. Открытые торги это когда предложения заявляются участниками в ходе торгов публично. При закрытых торгах предложения претендентов подаются в запечатанном виде. По окончании срока приема заявок на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с предложениями участников о внесении инвестиций. В случае совпадения предложений участников победителем объявляется претендент, подавший заявку раньше.
При подведении итогов конкурса объем инвестиций определяется как текущая стоимость предложенного участником объема инвестиций в рублях (независимо от формы внесения), дисконтированная с учетом периода их внесения по ставке рефинансирования (месячной, квартальной, годовой) Центрального банка РФ, действующей на дату подведения итогов конкурса.
К сожалению, этот этап до сих пор протекает вяло. Развертыванию его с самого начала препятствовала сложившаяся в результате глубокого экономического кризиса низкая платежеспособность населения.
Итоги приватизации в России
По существу, уже на первом этапе в стране сложилась принципиально новая структура отношений собственности, не имеющая ничего общего с прежним плановым хозяйством и в целом благоприятствующая дальнейшей рыночной трансформации. Вместе с тем, итоги осуществленной приватизации оказались далеко не однозначными и во многом негативными. Это относится как к малой, так и большой приватизации.
Поскольку приватизация во многом носила бесплатный характер, она не сопровождалась формированием реального капитала и его накоплением, без чего невозможен экономический рост. Вполне закономерно, что до сих пор приватизация не стала и кру