Предмет, методы и понятийный аппарат информационного права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?тозащиты персональной информации (в 1999 г. принят Модельный закон МПА СНГ "персональных данных", подготовленный в Комитете по безопасности; проект ФЗ "Об информации персонального характера", внесенный в Государственную Думу в октябре 2000 г. также не был представлен на рассмотрение депутатов ответственным Комитетом по информационной политике. В этом проекте вместо независимого института Уполномоченного по правам персональных данных, существующего во всем мире, предлагается наделить один из федеральных органов исполнительной власти функциями контроля за использованием персональных данных другими органами власти, юридическими и физическими лицами и защиты интересов субъектов персональных данных. Это законодательное предложение существенно сужает возможности и эффективность защиты этих прав);
? определить правовой статус доменных имен (ситуация с распределением и использованием доменных имен, попытки государственного регулирования на уровне подзаконных актов побуждают к подготовке либо отдельного закона, либо регулирования в рамках более общего закона (например, "О фирменных наименованиях", которого еще нет);
? существенно уточнить ФЗ "Об участии в международном информационном обмене", который устанавливает неоправданные ограничения для деятельности с использованием Интернет, хотя, практически, не работает;
? обеспечить правовое регулирование распространения массовой информации, размещенной на сайтах интернет, в том числе, обеспечить реализацию конституционного запрета на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную и религиозную вражду (внести изменения и дополнения в законы РФ "О средствах массовой информации", "О рекламе" и др.). В этом направлении работает группа, созданная в Совете Федерации по инициативе ряда парламентариев.
Для обеспечения государственной информационной политики России необходимо:
? интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, ввести в правовое русло их использование в целях создания условий органам государственной власти для разъяснения основных направлений государственной политики, обоснования принимаемых ими решений, поддержания информационного взаимодействия общества и государства, предоставления гражданам своевременной и объективной информации по наиболее важным событиям общественной жизни. Частично эти задачи может реализовать ФЗ "О праве на доступ к информации", требуют существенных уточнений законы "О средствах массовой информации", "Об информации, информатизации и защите информации", "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и др. Наряду с этим, было бы целесообразно подготовить проект ФЗ об электронных библиотеках в Интернете, направленный на формирование общедоступных государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним.
Для развития отечественной индустрии средств информатизации и связи, эффективного использования отечественных информационных ресурсов необходимо:
? конкретизировать в законах (ФЗ "О связи", "Об информации, информатизации и защите информации" и др.) механизмы реализации государственной поддержки отечественных производителей средств информатизации и связи;
? уточнить положения ФЗ "О связи" в части усиления защиты прав пользователей и субъектов, представляющих услуги связи и информационные услуги, в том числе, оптимизировать и сделать более прозрачной систему лицензирования деятельности в области связи; установить правовой статус интернет-провайдеров;
? принять закон, обеспечивающий развитие электронной коммерции (законопроект "Об электронной торговле" снят с рассмотрения в апреле 2004 года).
Для обеспечения безопасности информационных и телекоммуникационных систем, сохранности отечественных информационных ресурсов необходимо:
? уточнить положения ФЗ "Об электронной цифровой подписи" с учетом требований по обеспечению электронной торговли. (Соответствующие изменения готовились в рамках реализации проектов ФЦП "Электронная Россия", ряд инициативных предложений поступил в Государственную Думу);
? усилить борьбу с правонарушениями, совершаемыми с использованием сети Интернет, а также с иными правонарушениями, выявление, предупреждение и пресечение которых требует контроля информации, циркулирующей в сети, разработать меры правовой защиты от нарушений нормального функционирования информационных систем и сетей типа "спам" (в Государственную Думу внесены два законопроекта со схожими концепциями, они обсуждались Экспертным советом при Комитете по безопасности и подверглись критике, также негативную оценку законопроектам дало Правовое управление Государственной Думы, кроме того, при внесении не были соблюдены установленные законом требования о наличии заключения Верховного Суда и Правительства РФ);
? совершенствовать меры ответственности за правонарушения в сфере высоких технологий (внесение изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях - работа над законопроектами ведется в аппарате Государственной Думы с привлечением заинтересованных министерств);
? законодательно закрепить механизм отнесения объектов информационной инфраструктуры к критически важным и обеспечить и