Практика и проблемы реализации федерального закона N94-ФЗ в части закупки лекарственных средств
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Обеспечение учреждений здравоохранения лекарственными средствами чаще всего осуществляется двумя способами: путем централизованной поставки либо самостоятельно путем размещения заказа. Однако и в том и в другом случае необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также других законодательных актов, устанавливающих порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Со времени введения в действие Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд прошло 5 лет, но количество вопросов по его применению не становится меньше. В немалой степени это происходит из-за изменений правил игры в связи с частым внесением изменений в Закон №94-ФЗ и принятием сопутствующих нормативно-правовых актов.
Единого мнения о целесообразности многих положений данного Закона, их интерпретации, необходимости тех или иных изменений и дополнений нет не только среди экспертов, заказчиков и поставщиков, но и среди идеологов-разработчиков идущей реформы государственных и муниципальных закупок, а также среди представителей контролирующих органов. Все вышеперечисленное определило актуальность темы, взятой для исследования.
Цель настоящей работы - рассмотреть проблемы и приложить пути совершенствования реализации Федерального закона №94-ФЗ в части закупки медикаментов для муниципальных учреждений на примере МУЗ ГБ №13.
Для реализации данной цели необходимо выполнение следующих задач:
. Изучить особенности закупки лекарственных средств за счет бюджетных ассигнований.
. Рассмотреть порядок организации размещения государственного и муниципального заказа закупки лекарственных средств.
. Выявить проблемы и пути совершенствования реализации Федерального закона N94-ФЗ.
Объектом курсовой работы является МУЗ ГБ №13.
Предметом исследования данной работы - практика реализации Федерального закона №94-ФЗ в части закупки лекарственных средств для муниципальных учреждений.
В курсовой работе использовались общенаучные методы анализа, синтеза, статистического наблюдения, сравнительного анализа материалов и нормативно-правовой базы по направлению реализации Федерального закона в части закупки медикаментов для муниципальных учреждений.
Методологическую основу этой работы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, послания Президента РФ Федеральному собранию, нормативно-правовые акты Министерства здравоохранения и др.
закупка лекарственный бюджетный закон
1. Особенности закупки медикаментов за счет бюджетных ассигнований
1.1 Организация размещения государственного и муниципального заказа закупки лекарственных препаратов
На сегодняшний день основным законодательным актом, регулирующим особенности закупки медикаментов для государственных и муниципальных нужд является Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Закупка лекарственных средств, как правило, производится путем заключения государственных и муниципальных контрактов в соответствии с нормами Федерального закона №94-ФЗ. Причем часто сами учреждения здравоохранения не занимаются приобретением лекарственных средств, а обеспечиваются ими в централизованном порядке. Например, согласно ст. ст. 4 и 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ О государственной социальной помощи РФ устанавливает виды государственной социальной помощи, оказание которых обязательно на территории РФ. Одним из видов такой помощи является обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение лекарственных средств, и не отказавшихся от получения данного вида социальной услуги, лекарственными препаратами. Частично полномочия по обеспечению определенных категорий граждан лекарственными средствами передаются органам государственной власти субъектов РФ, а именно:
организация размещения заказов на поставки лекарственных средств;
заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона №94-ФЗ при размещении заказов на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования государственными (муниципальными) заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов.
В силу ст. 6 БК РФ получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления (орган местной администрации)