Правотворчество в Белоруссии
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?дума, если он проводится с целью принятия нормативного акта, проявляется в том, что здесь воля народа выражается непосредственно. Однако опыт свидетельствует, что путем референдума весьма трудно
Общая теория государства и права: Курс лекций./под общ.ред.А.Ф.Вишневского.-Мн.:Тесей,1998.(С.322)
Колесников Е.В. Обычай как источник советсткого государственного права.(С.25)
принять акт, истинно выражающий эту волю. Ибо результаты голосования в
значительной степени зависят не от содержания акта, а от вопросов, предложенных для голосования, которое нередко формулируется туманно. Вынесение на референдум сколько-нибудь крупных актов нецелесообразно, поскольку на них невозможно дать однозначный ответ.
Исходя из сказанного субъектами правотворчества являются во-первых компетентные государственные органы, когда нормы права создаются ими и исходят прямо от них. Функцией правотворчества в Республике Беларусь обладает достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц. К их числу относятся: Президент Республики Беларусь, Национальное собрание (Парламент), Совет Министров (Правительство), министерства, государственные комитеты, другие центральные ведомства, местные Советы, исполнительные комитеты, их управления и отделы, руководители предприятий, учреждений, организаций и другие. Каждый из этих органов обладает правотворческими полномочиями в пределах своей компетенции. Полномочия на издание нормативно-правовых актов определяются Конституцией Республики Беларусь, другими законами. Во-вторых субъектом правотворчества являются негосударственные организации, когда государство осуществляет санкционирование норм этих организаций. В этом случае нормам, изданным негосударственными организациями, или обычаям государство придает общеобязательное значение, юридическую силу. Следует также иметь в виду, что компетентные органы государства в определенных случаях могут поручить негосударственным организациям принятие нормативно-правового акта. Принятым таким путем актам придается юридическое значение и они не нуждаются в последующем утверждении. В - третъих, специфическим субъектом правотворчества выступает народ. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут
Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).Статья 73(стр.64)
проводиться референдумы. Участие государства в процедуре принятия нормативных решений непосредственно народом является минимальным. Оно заключается в объявлении референдума, оформлении его результатов, опубликовании и введении принятого решения в действие.
ГЛАВА 3. Законодательный процесс
Законодательный процесс- это последовательное прохождение в Парламенте следующих стадий:
- Законодательная инициатива;
- Внесение законопроектов либо их разработка постоянными
комиссиями Парламента;
- Обсуждение законопроекта в Парламенте;
- Принятие законодательных актов;
- Официальное опубликование и вступление в силу законодательноых актов.
1.Законодательная инициатива
Согласно Конституции Республики Беларусь право законодательной инициативы принадлежит:
Президенту;
депутатам Палаты представителей;
Совету Республики;
Правительству;
гражданам, обладающим избирательным правом в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в палате представителей.
Также необходимо отметить, что законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия Президента либо по его поручению - Правительства. Что касается вопроса об объявлении рассмотрения проекта закона срочным, то Президент
Конституция Республики Беларусь 1994г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме от 24 ноября 1996г).Статья 99(стр.76)
либо по его поручению Правительство имеют право вносить соответствующие предложения в Палату представителей и Совет Республики, которые должны рассмотреть его в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение. Палату представителей и Совет Республики могут принимать решения на своих заседаниях ( по требованию Президента либо, с его согласия, Правительства) голосуя в целом за весь внесенный Президентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены ими.
2.Внесение законопроектов либо их разработка постоянными
комиссиями Парламента
Тот государственный орган либо группа граждан, которая внесла предложение о необходимости принятия нового закона либо внесения изменений и дополнений в уже действующий закон, они же и предлагают проект данного закона или поправок в закон. Однако основную работу по разработке законопроекта выполняет определенная постоянная комиссия Парламента, котора