Правовые основы экологического контроля в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
·водится в строго регламентированном порядке в соответствии с Правилами проведения экологического контроля. При этом должностные лица, осуществляющие в соответствии с установленным порядком государственный экологический контроль на объектах Вооруженных Сил Российской Федерации, перед проведением проверки должны ознакомить командование воинской части с планом ее проведения.
При проведении проверки должностным лицам, осуществляющим ее, разрешается ознакомление лишь со сведениями, имеющими отношение к вопросам охраны окружающей среды.
Формы документов, составляемые по результатам проведения экологического контроля, устанавливаются Министерством природных ресурсов Российской Федерации и органами субъектов Российской Федерации в зависимости от компетенции соответствующей проверки.
Мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
Юридические и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам, осуществляющим государственный экологический контроль, доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить документацию, необходимую для проведения государственного экологического контроля.
Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством РФ.
Должностные лица, осуществляющие государственный экологический контроль несут ответственность установленную законодательством РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению государственного экологического контроля.
2.2 Особенности проведения производственного и общественного экологического контроля
Производственный экологический контроль - система мероприятий, проводимых на объектах хозяйственной и иной деятельности. Он осуществляется за счет собственных средств природопользователя, а также может субсидироваться и из иных источников. На уровне конкретного природопользователя производственный экологический контроль осуществляется на основе Положения о производственном экологическом контроле, которое разрабатывается природопользователем с учетом требований экологического законодательства. Его специфика заключается в обеспечении охраны окружающей среды и экологической безопасности посредством соблюдения природопользователями экологических требований, нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства.
В настоящее время отсутствуют акты о порядке проведения и осуществления производственного экологического контроля. Деятельность каждого предприятия определяется его правами и обязанностями по охране окружающей среды, которые подразделяются на две группы. Первая включает права и обязанности предприятия в области природопользования, в частности по пользованию землей, водами, недрами, лесами и т.д., которые конкретизируются в актах природоресурсного законодательства. Они реализуются с соблюдением предусмотренных в законодательстве экологических требований, в связи, с чем у предприятия возникают соответствующие обязанности. Вторую группу образуют права и обязанности, касающиеся непосредственно его природоохранной деятельности: по планированию природоохранных мероприятий, совершенствованию технологий производства, экономическому стимулированию, подготовке кадров и повышению их квалификации, учету и отчетности в области охраны окружающей среды.
Производственный контроль проводится предприятиями, организациями, учреждениями конкретных ведомств, юридическими лицами независимо от форм собственности, и физическими лицами, осуществляющими любые виды деятельности, в результате которой происходит загрязнение атмосферного воздуха, образование отходов, сточных вод. Природопользователи осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии с конкретными требованиями природоохранного законодательства. Обязательные основные требования, предъявляемые к продукции, процессам ее производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, содержатся в ведомственных нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: государственных и отраслевых стандартах, санитарных нормативах и правилах, руководящих документах, методических указаниях и прочих. Для выполнения этих нормативов обычно используется экологическая служба природопользователя - это совокупность структурных подразделений в системе органов управления предприятием, иных подразделений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, в том числе производственный экологический контроль.
Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц является одним из принципов охраны окружающей среды.
В России отсутствуют нормативные акты, регламентирующие организацию и осуществление общественного контроля, что существенным образом тормозит его становление. В связи с этим граждане и общественные объединения не в состоянии эффективно реал?/p>