Правовые аспекты экологической экспертизы проектов в Российской Федерации
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
Специальность Юриспруденция (021100)
Дипломная работа
по дисциплине
Гражданское право России
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Студент
Руководитель дипломной работы
СОДЕРЖАНИЕ
Перечень сокращений, условных обозначений, символов и терминов3Введение6Основная часть91. Правовые основы проведения экологической экспертизы проектов92. Основные проблемы реализации права122.1.Процедура экологической оценки122.2.ОЭЭ и участие общественности в принятии решений172.3. Принятие решения о допустимости реализации планируемой деятельности192.4.Законотворчество на региональном уровне202.5.Ответственность203. Предлагаемая процедура участия общественности в принятии решений при планировании хозяйственной деятельности213.1.Как там, в богатых странах или по мотивам анализа зарубежного законодательства223.2.Механизм участия общественности243.3.Организация ГЭЭ294. Правовые аспекты реализации предложенного механизма34Заключение36Список используемых источников37Приложения42Приложение 1. Решение Центрального районного суда г. Челябинска43Приложение 2. Проект заключения по делу о строительстве боксовых гаражей по ул.Депутатской47ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ, УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ, СИМВОЛОВ И ТЕРМИНОВ
ВООП - всероссийское общество охраны природы.
ГКЭ - специально уполномоченный государственный орган по охране окружающей среды (ранее - Госкомэкология РФ, далее - орган, которому переданы указанные функции Госкомэкологии РФ).
ГЭК государственный экологический контроль
ГЭЭ государственная экологическая экспертиза
НКО общественные некоммерческие организации
НПА нормативно-правовой акт
ОВОС оценка воздействия на окружающую среду
ОЭК общественный экологический контроль
ОЭЭ общественная экологическая экспертиза
ТОС - территориальное общественное управление.
экоНКО экологические общественные некоммерческие организации
ЭО - экологическая оценка
ЭЭ экологическая экспертиза
Государственная экологическая экспертиза - организуется и проводится специально уполномоченными органами государственного управления в области охраны окружающей среды. Ее заключение приобретает юридическую силу после утверждения председателем данного органа или его заместителем.
ГЭК осуществляется территориальными органами Министерства природных ресурсов, Санэпиднадзора, и другими специально уполномоченными государственными органами.
Заказчик - инициатор намечаемой деятельности или лицо, которому поручена реализация намечаемой деятельности.
Заказчик планируемой деятельности несет основную ответственность за принятие решений по результатам ОВОС, производит подбор компетентных проектных и научно-исследовательских организаций и специалистов для проведения оценки воздействия, сбора соответствующей информации, научных исследований.
ЗВОС - заявление о воздействии на окружающую среду - итоговый документ ОВОС.
Контроль жесткое управление с применением штрафных санкций, юридической ответственности.
Общественная экологическая экспертиза - организуется по инициативе общественности. Ее заключение носит рекомендательный характер и приобретает юридическую силу в случае утверждения заключения председателем компетентного органа или его заместителем. Эксперты ГЭЭ должны учитывать результаты ОЭЭ, но соглашаться с ее выводами не обязаны.
Общественность - не только экологические общественные организации, но и профсоюзы, научные и научно-технические общества, объединения товаропроизводителей, потребителей, предпринимательские структуры, система торгово-промышленных палат России и другие объединения людей как по профессиональным и личным интересам, так и по месту жительства и иным признакам, а также отдельные граждане.
ОВОС общий неразвернутый термин для обозначения процесса анализа вида деятельности с точки зрения связанных с ним экологических последствий до принятия решений о его осуществлении. (Европейская Экономическая комиссия ООН. Серия публикаций по окружающей среде. Выпуск 1. Женева. 1988).
ОВОС процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий (27).
Органы исполнительной власти субъектов Федерации - участвуют в рассмотрении обосновывающей документации, выдают (или согласовывают) обоснованные экологические условия и требования для проработки предложений по реализации проекта намечаемой деятельности, принимают решения о санкционировании реализации проекта намечаемой деятельности при условии соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, а также ясного представления о возможных последствиях его осуществления.
ОЭК осуществляется общественными экологическими организациями, группами, отдельными гражданами на общественных началах самостоятельно или в качестве общ