Правовой статус субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ие те или иные меры государственной поддержки малого предпринимательства, носили декларативный характер. Указанные обстоятельства обусловили необходимость совершенствования законодательства о малом предпринимательстве, в результате чего 6 июля 2007 года Государственная Дума РФ приняла ФЗ № 209-ФЗ.
Таким образом, нормативно-правовой основой дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства с 1.01. 2008 г. стал ФЗ № 209-ФЗ.
Анализ предмета регулирования и содержания ФЗ № 209-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что специальные нормативно-правовые акты о малом и среднем предпринимательстве следует отнести к сфере административного законодательства, которое согласно ст.72 Конституции РФ относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов. Следовательно, вопросы развития малого и среднего предпринимательства призваны регулировать как федеральное, так и региональное законодательство.
ФЗ № 209-ФЗ в значительной степени развил и уточнил положения ранее действовавшего ФЗ 1995 г..
Существенная роль в реализации положений ФЗ № 209-ФЗ принадлежит отдельным субъектам РФ. К настоящему времени более 55 субъектов РФ приняли свои законы. Наиболее показательный опыт по разработке закона о поддержке малого предпринимательства сложился в Санкт-Петербурге.
В последние годы малый бизнес приобретает все больший вес в экономике Санкт-Петербурга. За 2009 год количество СМП возросло на 47055 (на 26%). По состоянию на 01.01.2010 оборот малых предприятий составил 927793 млн. руб., что на 34% выше аналогичного показателя предыдущего 2009 года.
Большим шагом в правовом регулировании рассматриваемых правоотношений в Санкт-Петербурге стало принятие в 2008г. Закона Санкт-Петербурга № 194-32 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге".
Закон Санкт-Петербурга № 194-32 регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге, и в соответствии с ФЗ № 209-ФЗ устанавливает разграничение полномочий между органами государственной власти Санкт-Петербурга в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге.
Таким образом, вся система нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства направлена на обеспечение экономической свободы, прав и гарантий субъектов малого и среднего предпринимательства. Формирование правовой среды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства способствует решению многих проблем, стоящих на пути его развития.
.3 Государственная политика Российской Федерации в отношении малого предпринимательства
Российская Федерация и ее субъекты определяют государственную политику в области развития малого и среднего предпринимательства, разрабатывая и утверждая соответственно федеральные, региональные, муниципальные программы с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности соответствующих органов государственной и местной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства являются разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления и ответственность названных органов за обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Установление такой ответственности вызвано спецификой этого вида предпринимательства, поскольку здесь необходима государственная и местная поддержка в создании льготных условий для малых и средних предприятий для их предпринимательской деятельности. Для крупных акционерных обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий государственная политика выражается в создании равных условий для предпринимательской деятельности путем недопущения конкуренции и ограничения монополистической деятельности и экономической концентрации.
Важным принципом государственной политики является также обеспечение равного доступа субъектов малого предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными государственными, региональными и муниципальными программами развития малого и среднего предпринимательства. По ФЗ № 209-ФЗ каждый орган государственной власти и местного самоуправления ответствен за обеспечение благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в своей отрасли или на соответствующей территории.
В ФЗ № 209-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны представлять в органы государственной статистики информацию, полученную ими в связи с осуществлением контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. Представляется, что приведенная норма ст. 5 ФЗ № 209-ФЗ не совсем согласуется с принципом государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, что соответствующий орган государственной или местной власти несет ответственность за обеспечение благоприятных условий для развития малых и средних предприятий.
С помощью осуществления контрольно-надз