Правовой статус представительного органа муниципального образования
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Муниципальное право - одна из отраслей российского права, поскольку призвана регулировать разнообразные общественные отношения в самой многосторонней сфере - сфере местного самоуправления. В настоящее время местное самоуправление составляет одну из важных и необходимых основ конституционного строя России. В качестве публичной власти, наиболее приближенной к населению, местное самоуправление обеспечивает защиту интересов лиц, совместно проживающих на определенной территории, жители которой неизбежно взаимодействуют друг с другом. Поэтому местное самоуправление является одной из фундаментальных основ российской системы народовластия.
Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций, т.е. на местном уровне.
Органы местного самоуправления выступают одной из основ демократической системы управления обществом, позволяющей демократизировать аппарат управления и решать местные вопросы с гораздо большей эффективностью по сравнению с централизованной системой управления; обеспечивать учет интересов малых сообществ при проведении государственной политики; оптимально сочетать интересы и права человека и интересы регионов и государств в целом.
Местное самоуправление признается и гарантируется государством как форма самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения, обеспечения повседневных потребностей каждого члена общества и населения муниципального образования в целом.
В системе органов, формируемых в муниципальном управлении, ведущая роль принадлежит представительным органам муниципального образования.
Актуальность темы правовой статус представительного органа муниципального образования определяется огромной ролью представительных органов в государственной, политико-правовой жизни российского общества, в становлении институтов демократического правового государства.
Объектом настоящего исследования является представительный орган муниципального образования, его организация и деятельность.
Предметом исследования выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации, её субъектов, муниципальных образований прежде всего, Федерального закона N 131-ФЗ (в редакции от 06.10.2003), других нормативно-правовых актов и практика их применения.
В связи с данными положениями, целью моей работы является детальное рассмотрение правового статуса представительного органа муниципального образования.
Реализация поставленной цели обусловила постановку и решение задач, при рассмотрении которых необходимо: раскрыть понятие представительных органов муниципального образования принципов их организации и деятельности; рассмотреть порядок формирования и структуру представительных органов местного самоуправления; рассмотреть компетенцию представительного органа местного самоуправления; изучить организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления.
Опираясь на авторитетные мнения таких авторов, как О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев В.С. Мокрый, А.Н. Кокотов, В.С. Четвериков и других известных исследователей, в использованной литературе, мною был охвачен широкий круг вопросов, относящихся к теме данной работы. Методология исследования выстроена с применением следующих методов: системного подхода; изучение и обобщение научной литературы.
В итоге, я постаралась систематизировать имеющиеся сведения, данные и научно-правовые положения и сделать соответствующие выводы.
1. Понятие представительных органов муниципального образования,принципы их организации и деятельности
В Федеральном законе N 131-ФЗ (в редакции от 06.10.2003) есть краткое определение представительского органа МСУ Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
В статье 15. того же закона дается более развернутое определение в нем отмечено, что представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Численный состав представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. Закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации количество депутатов ставит в зависимость от численности населения муниципального образования.
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:
1)принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
)утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
)принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
)установление местных налогов и сборов;
)установление порядка у?/p>