Правовое регулирование хозяйственной (предпринимательской) деятельности
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
м образом, конституционная основа предпринимательской деятельности содержит основные направления правового регулирования предпринимательской деятельности в стране.
Эти направления получают свое дальнейшее развитие в законодательных актах и иных актах законодательства о предпринимательской деятельности. Для применения соответствующих норм первостепенное значение имеет юридическая сила этих актов. Именно с точки зрения этого критерия начнем рассмотрение указанных видов нормативных правовых актов. При этом большее внимание будет уделяться тем актам, которые чаще всего используются для объективирования правил поведения в сфере предпринимательства.
К законодательным актам кроме Конституции относятся законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь. [22, с.46]
Категория "закон" предполагает: [22, с.47]
во-первых, закон, обладающий высшей юридической силой - Конституцию, именуемую в ее преамбуле и ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" Основным Законом;
во-вторых, конституционные законы, которые включают законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции;
в-третьих, программные законы, к которым отнесены закон об основных направлениях внутренней и внешней политики Беларуси, о военной доктрине. Конституционные и программные законы имеют высшую юридическую силу по сравнению с еще одной разновидностью законов - обычными законами.
Особое значение и приоритет в отношении обычных законов имеют кодифицированные законы - кодексы (ч.4 ст.2 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). В систему законодательства о предпринимательской деятельности входит несколько таких законов: Гражданский Кодекс Республики Беларусь, Банковский кодекс, Инвестиционный кодекс и т.д. Важное значение для применения норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, имеет положение ч.3 п.2 ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь о том, что нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому Кодексу Республики Беларусь. В случае расхождения указанных актов с Гражданским Кодексом Республики Беларусь действует последний. [2, ст.3]
Законодательные акты Президента Республики Беларусь имеют большой удельный вес в регулировании предпринимательской деятельности. На сегодняшний день нормы декретов и указов, принимаемых Главой государства, регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности, изменяют концепцию отдельных правовых институтов. Нормы Конституции предусматривают два вида декретов: [22, с.48]
1) декреты, издаваемые в соответствии с Конституцией на основании делегированных Парламентом законодательных полномочий;
2) декреты, издаваемые в случаях особой необходимости (временные декреты) по своей инициативе либо по предложению Правительства.
В обоих случаях декреты имеют силу закона, но во втором случае при расхождении декрета и закона высшая юридическая сила признается за декретом. При этом особая необходимость как оценочная категория не получила специальной правовой характеристики и, как следствие, Глава государства в каждом конкретном случае по своему усмотрению решает вопрос о том, имеется ли особая необходимость в издании временного декрета.
Чаще всего законодательные полномочия Президента Республики Беларусь реализуются посредством издания указов. Классификация этих актов более обширна по сравнению с декретами. Так, указы Главы государства могут: [22, с.48]
иметь нормативный или ненормативный (индивидуальный) характер (ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь");
издаваться на основе полномочий, предоставленных законом (п.30 ст.84 Конституции) или на основе полномочий, вытекающих из положений Конституции (ч.1 ст.85 Конституции);
конкретизировать нормы законов либо устранять пробелы в правовом регулировании.
Указы, полномочия на издание которых предоставлены законом, в иерархии нормативных правовых актов находятся после временных декретов и законов. По юридической силе указы, изданные на основе конституционных полномочий, как и законы, следуют после временных декретов. После этих указов и законов следуют делегированные декреты и лишь затем указы, полномочия на издание которых предоставлены законом. [1, ст.116]
Далее с точки зрения юридической силы следует назвать распоряжения Президента, возможность издания которых предоставлена нормой ст.85 Конституции без конкретизации перечня вопросов, правовое решение которых можно оформлять в форме этих актов. Впоследствии они были включены в систему законодательства как правовые акты, которые могут иметь нормативный характер (ст.3 Гражданского Кодекса Республики Беларусь и ч.2 ст.3 Закона "О нормативных правовых актах Республики Беларусь"). Однако в таком качестве (т.е. для закрепления норм права) распоряжения в настоящее время используются редко. Что касается ненормативных распоряжений, то данная форма правого акта используется Президентом для установления льгот субъектам предпринимательской деятельности в части уплаты налогов, нормативного распределения выручки, обязательной продажи иностранной валюты и т.д. [22, с.49]
Важные для правового регулирования предпринимательской деятельности положения содержатся в постановлениях Совета Министров как центрального органа государственного управления, обладающего широкими регулятивными полн