Правовое регулирование основ местного самоуправления г. Владивостока
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Права и свободы человека и гражданина не будут непосредственно действовать, если не они будут определять смысл, содержание и применение законов, деятельность публичной власти, и прежде всего местного самоуправления (ст. 18 Конституции РФ). Среди общих принципов местного самоуправления есть священное ядро - принципы, конституционно принятые на всероссийском референдуме. Все эти гарантии - прямого действия, ни один правовой акт в стране не должен им противоречить.
Местное самоуправление - это власть людей, избираемая ими самими и им подконтрольная. Место, где проходит повседневная жизнь человека, - это не планета, не страна от океана до океана и даже не составная часть государства. Это конкретный город, район, село, поселок. При этом, разумеется, всякая власть, в том числе и местная, должна подчиняться закону.
Местное самоуправление - часть единой публичной власти народа, это самостоятельное и под свою ответственность (в том числе материальную) решение вопросов местного значения. При этом органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, являясь органами публичной власти территориального коллектива, хотя государственные органы могут оказывать содействие органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
Понятие местного самоуправления относительно недавно вошло в современную отечественную политическую терминологию. Впервые слова местное самоуправление в качестве официального юридического термина появились в 1990 году в союзном Законе Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР.
Таких конституционных гарантий местного самоуправления нет в законодательстве ни одного государства мира. Их больший объем и глубину, по сравнению с Европейской хартией местного самоуправления специально зафиксировал Конституционный Суд Российской Федерации.
Местная власть должна быть под законом, а не под государством, а действия местной власти - в пределах ее ответственности. Решая проблемы населения по собственному усмотрению, эффективная местная власть делает это в интересах местных жителей, а не абстрактного государства, его центральных и региональных властей: у них другие проблемы - и по содержанию, и по масштабам.
В данной выпускной квалификационной работе рассмотрены финансово-экономические основы местного самоуправления с учетом действующего законодательства, а также материалов ведущихся дискуссий в литературе и средствах массовой информации, проблемы реформирования местных финансов.
Актуальность темы исследования заключается в том, что в процессе введения института местного самоуправления возникла проблема практического ведения управления, которая отличалась от теоретически прогнозируемого результата. Она привела к разногласиям в ведении местного самоуправления между губернатором и мэром города. Данный конфликт стал чреват распадом и деградацией всей социальной инфраструктуры Дальневосточного региона.
Объектом исследования является финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления на примере города Владивостока.
Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования экономических основ местного самоуправления, формирования местного бюджета и регулирования правового режима в отношении муниципального имущества.
Целью данной дипломной работы является исследование финансово-экономических основ местного самоуправления на примере муниципального образования город Владивосток.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Изучить понятие местного самоуправления;
Изучить основы местного самоуправления, исследовав территориальные, правовые и финансово-экономические основы местного самоуправления;
анализ механизма формирования бюджета города;
оценка исполнения бюджетов города за последние несколько лет;
изучение структуры и использования муниципальной собственности в динамике;
определить перспективы развития финансово-экономической базы местного самоуправления.
самоуправление бюджет муниципальный финансовый
1. Понятия и конституционные основы местного самоуправления
1.1Понятие местного самоуправления
Существует несколько теорий местного самоуправления: общественная, государственная и дуалистическая. Определенное распространение получили так же юридическая и политическая теории местного самоуправления.
Основным документом, устанавливающим правовой статус местного самоуправления в Российской Федерации, является Конституция РФ, согласно ст. 12 которой признается и гарантируется местное самоуправление. В этой статье также подчеркивается, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Именно это последнее положение породило ряд споров в правовой литературе относительно соотношения государственной власти и местного самоуправления. В Конституции РФ не дается определение понятия местное самоуправление.
Законодательные определения местного самоуправления содержатся в ч. 1 ст. 2 Федерального Закона о местном самоуправлении 154-ФЗ и в ч. 2 ст. 1 Закона о местном самоуправлении №131-ФЗ. В Законе о местном самоуправлении №131-ФЗ записано: Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Росс?/p>