Правовое регулирование избирательного процесса
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?в массовой информации предоставляется на условиях предоплаты.
Публикация предвыборных агитационных материалов не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с кандидатами, избирательными объединениями, блоками.
Сохраняется возможность расторжения договора в установленном порядке в случае нарушения сторонами закона и взятых по договору обязательств. В этом случае высвободившееся эфирное время, печатная площадь используется телерадиокомпанией, редакцией периодического печатного издания по своему усмотрению.
Телерадиопрограммы, содержащие предвыборную агитацию, не могут прерываться рекламой товаров, работ и услуг. Трансляция теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию, по каналам региональных телерадиокомпаний запрещается, если они совпадают по времени с трансляцией агитационных программ общероссийскими телерадиокомпаниями.
Видео- и аудиокассеты, содержащие материалы предвыборной агитации, хранятся соответствующей телерадиокомпанией в течение года со дня выхода указанных материалов в эфир. В случае необходимости они могут быть истребованы соответствующей избирательной комиссией.
Значительная часть предвыборной агитации осуществляется в форме проведения публичных массовых мероприятий. Закон обязывает государственные органы, органы местного самоуправления оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, группам избирателей, инициативным группам по проведению референдума в организации массовых мероприятий: собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий. Они же обязаны обеспечивать безопасность при проведении массовых предвыборных мероприятий.
Для проведения предвыборных мероприятий на безвозмездной основе предоставляются пригодные для этих целей помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Заявления о выделении помещений рассматриваются государственными и муниципальными органами не позднее трех дней со дня их подачи. Избирательные комиссии играют посредническую роль между кандидатами, избирательными объединениями, блоками, их доверенными лицами и уполномоченными представителями и собственниками (владельцами) помещений. В частности, помещения для проведения агитационных мероприятий предоставляются по заявке избирательных комиссий, комиссий референдума на срок, установленный этими комиссиями. Они также следят за соблюдением нормы законодательства о выборах, в соответствии с которой, если указанное помещение было предоставлено для проведения массовых мероприятий одному из кандидатов, избирательных объединений, блоков, собственник (владелец) помещения не вправе отказать другому кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. Всем претендентам избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности. На практике избирательными комиссиями по согласованию с собственниками помещений и авторами заявок составляются графики использования наиболее популярных зданий, помещений для предвыборных агитационных мероприятий, проводимых различными кандидатами, избирательными объединениями, блоками и их представителями.
При этом запрещается предоставлять для массовых предвыборных мероприятий здания и сооружения, включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Предвыборная агитация в расположении воинских частей, организаций и учреждений не допускается.
Следует отметить, что кандидаты, другие субъекты агитационной деятельности, их представители вправе на проведения массовых агитационных мероприятий. Размер арендной платы, устанавливаемый собственником (владельцем) здания, помещения, должен быть единым для всех арендаторов и оплата должна осуществляться на равных условиях исключительно из избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, блоков.
Митинги, демонстрации, уличные шествия на практике проводятся в разрешительном порядке. Заявки организаторов этих предвыборных мероприятий рассматриваются органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наиболее распространенной формой предвыборной агитации является подготовка, выпуск и распространение агитационных печатных материалов. Правом выпуска таких материалов согласно избирательному законодательству обладают только зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, а при проведении референдума инициативные группы по проведению референдума и общественные объединения. Выпуск таких материалов иными лицами и организациями (что нередко встречается на практике) является грубым нарушением избирательного законодательства. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии должны представляться в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата (список кандидатов), для проверки правильности оформления выходных данных документа.
Новым законодательством расширены требования к выходным данным агитационных печатных материалов. Теперь они должны содержать не только сведения об организациях и лицах, ответственных за их выпуск, но и наименования и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и адреса мест жительства лиц), изгото