Правовое регулирование гражданства Российской Федерации
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ательно сообщать этому лицу о правах, которые оно имеет согласно настоящему подпункту;
с) консульские должностные лица имеют право посещать гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, для беседы с ним, а также имеют право переписки с ним и принимать меры к обеспечению ему юридического представительства. Они также имеют право посещать любого гражданина представляемого государства, который находится в тюрьме, под стражей или задержан в их округе во исполнение судебного решения. Тем не менее консульские должностные лица должны воздерживаться выступать от имени гражданина, который находится в тюрьме, под стражей или задержан, если он определенно возражает против этого.
Перечисленные права должны осуществляться в соответствии с законами и правилами государства пребывания, при условии, однако, что данные законы и правила должны способствовать полному осуществлению целей, для которых предназначены права, предоставляемые в соответствии с настоящей статьей.
Если усилия дипломатических представительств и консульских учреждений не достигают положительных результатов, Российская Федерация вправе прибегнуть к иным мерам защиты, допускаемым международным правом.
Основными способами обеспечения соблюдения прав и свобод соотечественников за рубежом являются:
) принятие международных и внутригосударственных нормативно-правовых актов;
) деятельность межгосударственных объединений;
) вынесение решений Европейского суда по правам человека в конкретных случаях нарушения интересов соотечественников.
В случае грубого нарушения прав российских граждан, находящихся за границей, могут быть пущены в ход такие дипломатические средства, как вручение ноты протеста, отзыв посла из соответствующей страны и иные меры, предусмотренные международным правом.
Сохранению самобытности нашими соотечественниками за рубежом может способствовать содействие России в создании национально-культурных автономий в местах компактного их проживания. Национально-культурные автономии могли бы создавать средства массовой информации, образовательные, научные, культурные учреждения и обеспечивать их функционирование; участвовать через своих представителей в деятельности международных неправительственных организаций; обращаться в органы государственной власти.
Главный положительный итог работы таких общественных объединений - сплочение соотечественников в отстаивании своих законных прав и интересов, совместное применение усилий по обогащению исторического и культурного наследия, сохранению национальных культурных ценностей, изучению русского языка.
Как уже указывалось, институт двойного гражданства не смог обеспечить прав наших соотечественников. Альтернативой двойному гражданству может стать институт постоянных резидентов с заключением соглашений между государствами об установлении для обладающих им лиц режима наибольшего благоприятствования. Соответствующее Соглашение об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для постоянного проживания в Республику Казахстан, и гражданами Республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в Российскую Федерацию, заключено 20 января 1995 г.
Для защиты прав соотечественников целесообразно активно использовать подписание двусторонних специальных и общих, охватывающих различные вопросы, договоров с государствами их проживания. Однако стороны, в том числе Россия, взявшие на себя обязательства, не всегда последовательны в их исполнении, а иногда вовсе не исполняют их.
Добиться эффективных результатов в защите прав соотечественников за рубежом можно только при долгосрочном прогнозировании возможных последствий действий, уважении и соблюдении интересов иностранных государств - суверенных субъектов международного права. Противоположные способы усугубят положение соотечественников, будут способствовать формированию негативного имиджа России.
2. Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской
Федерации
.1 Признание и восстановление в гражданстве
Специфика отношений, возникающих в сфере гражданства, с очевидностью определяет необходимость их соответствующего правового регулирования. Наряду с подробным регламентированием таких вопросов гражданства как основания, способы приобретения и прекращения гражданства, принципы гражданства, порядок производства и других вопросов, важным является установление субъектов решения вопросов гражданства. Учитывая особую значимость гражданства, сложность вопросов приобретения и прекращения гражданства, их решение, отмечает М.В. Баглай, может быть доверено только строго определенным государственным органам, полномочия которых установлены законом.
В этой связи в законодательстве любого государства определяются органы, в компетенцию которых входит решение вопросов гражданства, устанавливается объем их полномочий, порядок производства и обжалования решений и другие необходимые вопросы. Так, Федеральный закон от 31 мая 2002 года №62-ФЗ О гражданстве РФ в качестве органов, ведающих делами о гражданстве, называет: Президента РФ, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции его территориальные органы и ведающий вопросами иностранных дел, а также дипломатические представит