Правовое регулирование горного дела при Петре І
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
Урале число приписных крестьян достигло 25 тыс. душ мужского пола. Положение их было очень тяжелым. Ведь только до места работы многим приходилось проделывать путь до 100-200 верст, покидая свое хозяйство на 4 и более месяцев в году.
Государственная власть играла решающую роль в форсировании развитии крупного производства. В 1719 г. для руководства промышленностью создается Мануфактур-коллегия, а для горной отрасли - специальная Берг-коллегия. Оба ведомства следили за размерами производства, за качеством продукции. Берг-коллегия особое внимание уделяла поиску руд, поощряла рудоискателей и рудознатцев, ссужала строительство горнорудных заводов.
Особую роль обе коллегии играли в развитии частного производства. Они ссужали предпринимателей на льготных условиях, освобождали числящихся в посадских людях и купцов от государственных служб. Существенную роль коллегии играли в обеспечении предприятий рабочей силой. Они вербовали по контрактам иностранных специалистов, организовывали обучение за рубежом и т.д. В необходимых случаях государственные ведомства способствовали передаче казенных заводов в частные руки. Так, один из первых уральских заводов уже в 1702 г. был передан Никите Демидову. Важным обстоятельством являлось то, что льготы получали не все предприниматели, а лишь те из них, кто производил необходимые казне товары. Это имело ряд негативных следствий - заводчики работали на казну, а не на рынок, были избавлены от конкуренции и имели гарантированный сбыт своей продукции, что позволяло не заботиться о совершенствовании производства (впоследствии это привело к консервации технического уровня уральских заводов и их все более безнадежному отставанию от европейских).
Частное строительство металлургических заводов началось еще в конце XVII в. При Петре оно велось как в центре страны, так и на Урале и в Сибири. Всего в пределах центральной России в I трети XVIII в. возникло свыше 28 частных и компанейских и 7 казенных железных заводов, один казенный и два компанейских медных завода. На Урале же - около 150 медных казенных и частных заводов, около десятка частных и 5 казенных железных заводов.
Таким образом, страна совершила за четверть века громадный скачок в своем экономическом развитии, создав огромную отрасль мануфактурной промышленности с использованием энергии воды - металлургическое производство.
Правовое регулирование горного дела
Первые опыты государственного регулирования и планирования в горном деле относятся ко временам царствования Михаила Фёдоровича. В 1633 г. в Приказе золотого дела была учреждена . Но эта палата не могла стать центральным органом управления горным делом, поскольку в то время ещё не были осознаны на государственном уровне роль и значение этой отрасли промышленности в экономическом развитии страны, И тогда, и много позже, вплоть до начала XVIII в., горными делами ведали без строгого распределения обязанностей различные ведомства: Приказ Большой казны. Посольский и Сибирский приказы, Оружейная палата, Пушечный двор, даже в какой-то мере Стрелецкий приказ.
Так, весной 1695 г. из этого приказа в Сибирский приказ прислали два десятифунтовых штуфа свинцовой и серебряной руды, с которыми именным указом от 7 мая того же года в Германию был послан .
При таком положении горное дело, как дитя у семи нянек, находилось без должного глазу. Поэтому в 60-е годы царь повелел управлять горными делами Приказу Большого дворца. Этот Приказ был учрежден в первой половине XVII в. и ведал царскими городами, слободами, сёлами и деревнями, кормовыми, хлебными, житенными и сытенными царскими дворами, здесь разбирались гражданские дела духовенства. Такая реорганизация хоть и явилась важным шагом к созданию в будущем самостоятельного горного ведомства, была по сути сугубо формальной из-за специфичности сферы деятельности Приказа Большого дворца. Многие вопросы, касавшиеся горного дела, по-прежнему решались в других приказах, в частности, в Сибирском. Его дьяк, а позже глава Андрей Андреевич Виниус - сын Андрея Денисовича Виниуса, владельца первой тульской железоделательной мануфактуры, был автором проектов многих горных указов. Приведу только два из них. Первый от 18 декабря 1696 г. .
Второй указ знаменателен тем, что он стал своеобразной прелюдией к строительству на Урале двух крупнейших металлургических заводов: Каменского и Невьянского: <Великий Государь указал: в тех местах, где железные руды сысканы и магнитная, построить и завести большой железный завод и на пристойных местах на речке, где без всяких трудов и расходов Великого Государя казны возможно и пристойнее, не в дальнем разстоянии от тех руд и близ реки судовой... построить большую плотину для молотовых и больших мехов подъёму и при которых местах сыщутся многия густые леса. Велеть собрать тамошних железных заводов мастеров, велеть им удобные места к большим заводам бить вблизи больших рек и руды осмотреть и описать и чертеж учинить.
Один из наиболее своеобразных ансамбле