Правовая охрана животного мира
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µнности. Объектами животного мира не являются сельскохозяйственные, любые домашние животные, рептилии, птицы, рыбы, земноводные и другие, вышедшие из экологической связи с природой животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе.
В Федеральном законе О животном мире говорится о том, что содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания допускаются только по разрешениям. Юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоологические требования к их содержанию. [3]
В-третьих, животные постоянно или временно находятся на территории Российской Федерации, континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть располагаются в пространственно-территориальных границах.
Животный мир выполняет экологические функции обеспечения биологического режима жизни человека, имеет огромное экономическое значение. Особенностью животного мира является его возобновляемость. Однако при истреблении, нарушении условий их существования возобновление определённых видов животных может стать невозможным, и эти виды могут быть безвозвратно утрачены. В связи с этим так необходима охрана наших меньших братьев по биосфере.
Меры по охране животного мира
В соответствии с пунктами в и д части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами; природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности…. [1] Эти нормы распространяются и на животный мир, хотя в Конституции Российской Федерации прямо об этом не упоминается.
Федеральный закон от 10 января 2002г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды, имеющий приоритетное значение в развитии российского экологического законодательства, к числу прочих объектов охраны от негативного воздействия человека относит и животных. [2]
Законодательство Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на Конституции Российской Федерации, указанном федеральном законе и состоит из Федерального закона О животном мире, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. [3]
Основными организационно-правовыми инструментами регулирования охраны и использования животного мира в соответствии с Федеральным законом О животном мире являются государственный учёт, государственный кадастр, государственный мониторинг объектов животного мира, государственный контроль в области воспроизводства и использования объектов животного мира, нормирование в области использования и охраны животного мира, государственные программы по охране объектов животного мира, государственная экологическая экспертиза.
Постановлением Правительства от 10 ноября 2008г. №843 в соответствии со статьёй 16 Федерального закона О животном мире было утверждено Положение о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Данное Положение не распространяется на отношения по государственному контролю в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми физическими и юридическими лицами требований законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации об охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира. Государственный контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. [17] Мне представляется, что этот инструмент правовой охраны животного мира является основным, поскольку если не будет соблюдаться законодательство в рассматриваемой сфере, то все остальные мероприятия по охране животного мира теряют свой смысл.
В целях реализации Федерального закона О животном мире Правительством Российской Федерации было издано Постановление о порядке ведения государственного учёта, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира.
Пользователи объектов животного мира обязаны вести учёт используемых ими объектов, объёмов их изъятия и ежегодно представлять полученные данные федеральным органам исполнительной власти, ответственным за организацию и ведение учёта соответствующих объектов животного мира. [8]
Государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. [3]
Государственный мониторинг - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. Государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных параметр