Правовая основа местных бюджетов
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
о-правовым актом, регулирующим функционирование местного бюджета является закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131 - ФЗ от 06.10.2003 г. (далее - Федеральный закон №131-ФЗ). Следует отметить, что до него местный бюджет функционировал на основе Федерального закона от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации и Закон РФ от 6 июля 1991 г. №1550-I О местном самоуправлении в Российской Федерации. Причина их отмены заключалось в том, что многие моменты, прописанные в данных законах устарели и противоречили законодательству. [3].
Федеральный закон №131 - ФЗ стал важным шагом в развитии финансово-бюджетных прав местных органов самоуправления. В соответствии с ним федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации обеспечивают муниципальным образованиям (городам, районам, поселкам, селам) минимальные местные бюджеты, а минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов Федерации на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Доходная часть минимальных бюджетов обеспечивается путем закрепления на долговременной основе Федеральным Законом и законами субъектов Российской Федерации доходных источников [3].
Федеральный закон №131-ФЗ устанавливает, что финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются собственно в федеральном бюджете и в бюджетах субъектов РФ. Кроме того, увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, компенсируются органами, принявшими решения. Решения этих органов реализуются органами местного самоуправления в пределах, переданных им в качестве компенсации средств [3].
В Федеральном законе №131-ФЗ установлено, что бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов (внутригородских территорий), не являющихся муниципальными образованиями [3].
В качестве примера решения органов местных властей рассмотрим Решения о бюджете местных органов власти, в частности, Решение Совета Елабужского муниципального района Республики Татарстан от 27 декабря 2007 г. №143 О бюджете муниципального образования Елабужский муниципальный район на 2008 год. Это решение включает в себя доходы и расходы бюджета Елабужского муниципального района за 2008 год, источники финансирования дефицита бюджета, программу внутренних заимствований муниципального образования, перечень главных администраторов доходов бюджета, ведомственная структуру расходов бюджета района, межбюджетные субсидии, дотации, субвенции, а так же методику расчета межбюджетных субсидии[13].
Так же не маловажным решением представительных органов власти является Решения местных органов власти о ставках местных налогов. Рассмотрим в качестве примера Решение Городского Совета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 4 октября 2007 г. №25/8 О ставках налога на имущество физических лиц на 2008 год. Этим решением было принято установить на 2008 год ставки налога на строения, помещения и сооружения физических лиц от суммарной инвентаризационной стоимости в следующих размерах представленных в таблице 1.
Рассмотрим еще одно решение представительных органов власти - Решение Казанской городской Думы от 16 августа 2007 г. №2-19 О Положении о бюджетном процессе в муниципальном образовании городе Казани (с изм. И доп.). В нем описываются участники, порядок и сроки утверждения, рассмотрения бюджета города Казани [5].
Таблица 1. Ставки налога на имущество физических лиц города Набережные Челны на 2008 год
Стоимость имуществаСтавка налогаДо 300 тыс. рублей0,1 процентаОт 300 тыс. рублей до 500 тыс. рублей0,2 процентаСвыше 500 тыс. рублей0,3 процента
Следовательно, правовую основу организации местного бюджета составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон №131-ФЗ. Также, помимо вышеперечисленных нормативно-правовых актов, важными источниками бюджетного законодательства, регулирующим местные бюджеты являются решения о бюджете муниципальных образований и отчеты об исполнении бюджета.
Тем не менее, существуют серьезные проблемы, связанные с неполным соответствием практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации конституционным принципам, заложенным в основу этой сферы общественных отношений, противоречие нормативных положении, несоответствие объема полномочий органов местного самоуправления имеющим в их распоряжении материально - финансовых ресурсов, которые требуют применение мероприятии, направленных на смягчение этих проблем.
Список использованных источников
правовой бюджет местный акт
1.Конституция Российской Федерации: федеральный закон от 12.12.1993 г. - Информ. - правов. система Эксперт-Гарант. - Версия от 19.05.09
2.