Понятие юридического лица
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
тного. При этом одни из этих субъектов действуют преимущественно в сфере частного права, другие же - преимущественно в сфере публичного права (в публичном секторе). Хотя, по сути, говоря, их деятельность в том или ином секторе или в том или ином правовом обличье еще не характеризует их юридическую природу.
К числу наиболее значимых критериев разграничения этих двух видов юридических лиц в зарубежной доктрине, как правило, относятся следующие:
а) критерий цели;
б) критерий наличия властных полномочий;
в) критерий образования или государственного вмешательства;
г) критерий формы;
д) критерий интегрированности в государственную организацию;
е) плюралистический критерий.
Критерий цели. Согласно этому критерию публичный или частный характер юридического лица определяется типом цели: публичная или частная. Соответственно в качестве публичных юридических лиц выступают такие организации, которые преследуют публичные цели, совпадающие с основными целями государства, и которые оно рассматривает как свои собственные, а в роли юридических лиц частного права выступают организации, реализующие партикулярные, частные, "эгоистические" цели частных лиц. Однако он не является исчерпывающим критерием.
Критерий публичных полномочий. В соответствии с этим критерием юридическое лицо публичного права характеризуется его участием в более или менее прямой форме в осуществлении властной деятельности, типичной для государства. В зависимости от того, участвуют ли юридические лица в осуществлении такой деятельности, они могут быть отнесены к публичными или частным. Нет сомнения, что юридическое лицо, участвующее в осуществлении публичной власти, суть юридическое публичное лицо. Однако в литературе справедливо отмечается, что этот критерий также не является самодостаточным, если учитывать широкий объем целей и обязанностей, которые осуществляет современная государственная и муниципальная администрация. Реализация многих из этих целей и обязанностей не предполагает непременного использования властных, командных рычагов. В силу этого данный критерий не может выступать в качестве единственного и исключительного, и в литературе он рассматривается как один из возможных критериев, например, наряду с критерием цели в качестве критерия властных методов и средств, необходимых для реализации этой цели.
Критерий образования или государственного вмешательства. Согласно этому критерию различие юридических лиц проводится по способу создания. Считается, что юридические лица публичного права создаются государством, муниципальным образованием или иным публично-правовым образованием, например провинцией. В этих случаях административное вмешательство в дела этих юридических лиц обусловлено их происхождением. Однако этот критерий также не является исчерпывающим, ибо государство и иные публично-правовые образования могут создавать общества и предприятия с юридической личностью частноправового характера.
Критерий формы. В соответствии с этим критерием показатель разграничения публичных и частных юридических лиц - это их организационно-правовая форма. Однако этот критерий формы также не может быть принят как определяющий и точный при классификации юридических лиц. С одной стороны, юридические лица частного права (в зарубежных странах таковыми могут являться торговые общества) могут создаваться государством, зависеть от него, но они не являются частью его организации, а, следовательно, не относятся к публичным юридическим лицам. С другой стороны, форма корпорации или фонда не является определяющей для юридических лиц публичного права. В организационно-правовой форме корпораций и фондов могут практически во всех странах создаваться юридические лица частного права.
Критерий интегрированности в государственную (публичную) администрацию. Согласно этому критерию к частным юридическим лицам следует относить такие организации, которые государство стремится "вывести", вынести за пределы своей собственной административной организации. В сомнительных случаях, когда трудно определить, интегрирована ли организация в публичную администрацию, необходимо проанализировать юридическую природу отношений, которые ее связывают с публичной администрацией. Если эти отношения носят иерархический характер или такие, которые в доктрине называются административной опекой, то налицо интегрированность организации в публичную администрацию, а значит, она относится к юридическим лицам публичного права.
Плюралистические критерии. Недостаточность использования отдельно взятых критериев, указанных выше, для разграничения юридических лиц публичного и частного права подвигла многих авторов к использованию синтетических или плюралистических критериев. В основе этого подхода лежит идея, согласно которой публичный характер юридических лиц является следствием целой серии отличительных признаков, взятых кумулятивно, с учетом того, что каждый из них, отдельно взятый, не имеет определяющего значения.
Несомненно, плюралистический критерий выступает как более предпочтительный, чем отдельно взятые критерии при определении "публичности", публичного характера или "частности", частного характера юридических лиц.
Анализ имеющихся в доктрине критериев разграничения юридических лиц на публичные и частные имеет принципиальное значение для выяснения сущности юридического лица публичного права и