Понятие и сущность сетевого права
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
Введение
Около двадцати лет идет процесс информатизации всех сфер жизни, который получил название движения к информационному обществу, но правовая сфера использует новые технологии в основном в таких направлениях как удобство хранения и поиска правовой информации, передача пользователям по сетям и некоторых других. Нет заметных сдвигов в увеличении степени автоматизации процессов правотворчества и правореализации, очевидны и негативные последствия роста количества нормативных правовых актов как в странах романо-германской правовой семьи, так и в странах системы общего права: сложно соблюдать растущий массив меняющихся законов, которые граждане часто вообще не знают по причине их сложности, неэффективности механизмов их распространения, дороговизне печатных и электронных изданий, услуг адвокатов.
1. Теория сетевого права как новое направление правовой науки
Если еще учесть противоречивость законов, сложности правореализации, то из обозначенных проблем вытекают следующие последствия:
) неэффективное регулирование общественных отношений устаревшими и несовершенными нормами права;
) незнание населением законов и принципиальная невозможность точного выполнения норм права вследствие сложности и изменчивости законодательства;
) отсутствие механизмов, обеспечивающих своевременную адаптацию законов к быстро изменяющимся реалиям жизни.
Россия начала построение информационного общества, но право в этом процессе почти не участвует, за исключением текущего развития справочных правовых систем, что, однако, не приводит к качественному развитию самого права. Поскольку в любой сфере магистральным путем современной автоматизации профессиональной деятельности является ее интеллектуализация, в области права интеллектуализация может проявиться в автоматизации процессов правотворчества и правореализации с помощью информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и специальных механизмов сопряжения ИКТ и права.
Однако если сегодня бурно развивается сетевая экономика, то юристы только начали размышлять о приемлемости понятия сетевое государство.
В частности, В.Д. Зорькин упоминает о зарождении первого сетевого государства, имея в виду Евросоюз. Видимо, впервые упомянул о необходимости создания сетевого права В.Н. Лопатин, когда предположил, что на новом витке нужно заново простраивать коммутативное, сетевое право, в отличие от права дистрибутивного. Дистрибутивное право не соответствует самой коммутативной природе Сети. Поскольку развитие государства и права тесно взаимоувязано, сетевому государству должно соответствовать сетевое право. В связи с этим мы сочли необходимым определить, что это такое и разработать теорию сетевого права6.
Какие еще были предпосылки к созданию теории сетевого права? Мы исходили из того, что право многих стран, в том числе и России, имеет комплекс сходных проблем, которые пока нигде не решены с достаточной эффективностью и решение их обычными методами развития права (принятие новых законов, улучшение старых и т.п.) без качественно нового применения в правовой сфере ИКТ не даст прорывных результатов.
В отечественной науке до настоящего времени использовалось понятие управленческих, но не правовых сетей. Так, Е.А. Юртаева iитает, что тАжна сегодняшний день характер влияния глобальных финансовых управленческих сетей на международные отношения сопоставим с ролью национальных государств и правительств. Однако организационное и технологическое сетевое управление пока не распространяет своего влияния кроме как на сырьевые, товарные, денежные, транспортные и некоторые другие сферы экономического оборота. Реально сетевое управление способно порождать политически значимые последствия при условии их сращивания с национальным государственным аппаратом. Б.В. Марков также полагает, что тАжв развитых странах власть не афиширует себя, однако в своей анонимности управляет людьми через систему массовых коммуникаций гораздо надежнее, чем раньше, поэтому идея о сращивании сетевого управления с национальным государственным аппаратом особенно конструктивна в контексте создания электронного правительства и заслуживает дальнейшего исследования, а из процитированного, на наш взгляд, следуют важные выводы:
) открываются перспективы развития правовых управленческих сетей;
) эти сети называются сегодня управленческими, а не регулирующими (в отличие от понятия правовое регулирование), что объясняется особенностью такого управления, а именно, его быстротой, обычно не свойственной праву, и его, как правило, медленному правовому регулированию;
) сращивание сетевого управления с национальным государственным аппаратом необходимо осуществлять путем глубокой интеграции ИКТ и правовых механизмов, что обеспечит чрезвычайное по нынешним меркам увеличение эффективности как сетевого управления, так и правового регулирования за iет их взаимопроникновения друг в друга на правовом, аппаратном, технологическом и программном уровнях.
2. Сущность сетевого права
Сетевые свойства права изначально присущи его коммуникативной природе, поэтому современная наука должна предложить способы, позволяющие максимально реализовать древнейшую, изначальную сущность права как права сетевого, призванного пронизывать всю систему государства, его органов, физических и юридических лиц