Полномочия Президента РФ и Совета Безопасности РФ в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
µзопасности Российской Федерации национальные интересы России это совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства. Важнейшими составляющими национальных интересов России Стратегия признает защиту личности, общества и государства от терроризма, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий. Разделяя национальные интересы личности, общества и государства, Стратегия, по сути, выделяет сферы национальной безопасности: внутриполитическую, социальную, духовную, информационную, военную, экологическую и некоторые другие.
Безусловно, понятия общественная безопасность и общественный порядок взаимосвязаны, но различные точки зрения по вопросу о содержании общественного порядка обусловливают и различные подходы к определению соотношения между данными понятиями.
Некоторые учёные считают, что понятие общественный порядок является более широким, чем понятие общественная безопасность.
Так, по мнению И. И. Веремеенко, общественный порядок, как определённая правовая категория, представляет собой… систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни.
В последнее время достаточно часто высказывается противоположная точка зрения, согласно которой понятие общественная безопасность шире, чем понятие общественный порядок.
В частности, А. В. Готовцев утверждает: …если общественный порядок это обеспечение безопасности людей, то общественная безопасность это и сохранность имущества, и нормальная работа источников повышенной опасности, представляющих угрозу для человека и общества. Отсюда следует вывод, что общественная безопасность несколько шире общественного порядка.
Некоторые современные исследователи, например А. В. Куделич, фактически не делают различий между общественным порядком и общественной безопасностью, употребляя эти понятия как синонимы.
В то же время следует признать, что если бы данные понятия были тождественны или одно понятие охватывало по содержанию второе, то законодатель ограничился бы употреблением лишь одного из них. В законодательстве же они употребляются как взаимосвязанные, но всё же самостоятельные категории. Так раздел IX Уголовного кодекса называется преступления против общественной безопасности и общественного порядка, причём преступления против общественной безопасности выделены в отдельную главу данного раздела.
Существенные различия между понятиями общественный порядок и общественная безопасность связаны с нормативными средствами урегулирования данных явлений.
Общественный порядок достигается в результате упорядочения общественных отношений с помощью всех форм нормативного регулирования, тогда как общественная безопасность только с использованием правовых и технических норм.
Общественный порядок милиция охраняет, а общественную безопасность обеспечивает.
Исходя из вышесказанного следует сделать вывод, что общественный порядок и общественная безопасность представляют собой различные правовые явления, между которыми существует тесная связь. Укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безопасности (например, в период проведения массовых мероприятий), и наоборот, соблюдение правил и норм общественной безопасности служит условием поддержания надлежащего общественного порядка (например, соблюдение правил дорожного движения, правил пользования спортивными сооружениями во время проведения соревнований).
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. /6/Как следует из Конституции РФ, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности осуществляется на федеральном (п. м ст. 71), региональном (б п. 1 ст. 72 ) и местном уровнях(п. 1 ст. 132). На федеральном уровне основные направления деятельности государства в данной сфере определяет Президент РФ./1/
Основные полномочия Президента перечислены в главе 4 Конституции.
Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности./1/
Президент Российской Федерации определяет основные направления деятельности государства в данной сфере, издаёт указы и распоряжения по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.
Указ это правовой акт, относящийся к неопределенному кругу ф