Политические партии
Доклад - Политология
Другие доклады по предмету Политология
менными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующих партию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия - это организация, то есть длительное объединение людей; цель партии завоевание или участие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа. Можно использовать определение партии Кермона: партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политического направления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, для участия в органах власти или для ориентации властей на достижение своих требований.
Политические партии необходимо отличать от других организаций в политической системе: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.
Политические движения представляют собой форму общественного движения, имеющего цель изменить или закрепить существующие условия. Заинтересованные группы - это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по тем или иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе. Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлять непосредственно.
Вооруженные группы - это группы лиц или организации, использующие для достижения политических целей средства физического насилия.
в) Задачи, функции, права и обязанности политических партий
В XIX в. политические партии представляли
собой организации, предназначенные преимущественно для проведения выборов, и не проявляли заметной активности в периоды между выборами. Современные взгляды на политические партии, как на постоянно
действующий институт политической системы, роль которого отнюдь не
ограничена лишь участием в выборах. Именно такой подход характерен для
новейшего законодательства о политических партиях.
К политическим относятся:
- участие в формировании и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- рекрутирование политических кадров;
- содействие осуществлению политических прав граждан;
- осуществление связи между обществом и государством, т.е. посредническая функция.
Важное значение придается идеологической функции - агитационно-
пропагандистской деятельности, направленной на формирование общественного мнения и политического сознания граждан.
Если суммировать соответствующие положения законодательства отдельных стран, то можно выделить следующие права политических партий:
1) политические права и свободы: право участвовать в формировании и
деятельности государственных органов; свобода пропаганды своей идеологии и программы; свобода распространения информации о своей деятельности; свобода организации массовых мероприятий (митингов, собраний, демонстраций, шествий и т. д.); право свободного доступа к государственным средствам массовой информации и право учреждать свои средства (издательства, радио- и телестанции, печатные органы); право создавать с другими политическими партиями различного рода коалиции и блоки (избирательные, парламентские и правительственные); право устанавливать международные связи с зарубежными политическими партиями и их международными объединениями;
2) имущественные права: право собственности; право заниматься
разрешенной законом предпринимательской деятельностью; право получать от государства материальную и финансовую поддержку в различных формах (прямое и косвенное государственное финансирование, предоставление различного рода налоговых льгот и привилегий).
Здесь следует подчеркнуть лишь два обстоятельства. Первое: все
права политических партий являются коллективными, ибо хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, они принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям - политическим партиям - как специфическим субъектам, права и могут быть реализованы только ими.
Вместе с тем в новейших конституциях все более широкое распространение
получает закрепление в качестве основных таких прав, как право на свободный
доступ к государственным средствам массовой информации и получение государственной финансовой поддержки. Эти основные права конкретизируются как специальными законами о политических партиях, так и иными законодательными актами (избирательными законами, законами о финансировании политических партий, законами о парламентских фракциях и т. п.).
Следует отметить, что в конкретном перечне обязанностей политических
партий, предусматриваемом законодательством отдельных стран, находят свое отражение особенности их политического развития. Так, в освободившихся странах, где сильны межэтническая рознь, сепаратизм и регионализм, важное значение приобретают такие обязанности, как уважение территориальной целостности, укрепление национального единства
г) Функции политических партий
Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными ветвями власти, местными и центральными органами государственного управления, разнообразными п?/p>