Петр І и его жизнь
Дипломная работа - История
Другие дипломы по предмету История
рнии на "доли" явно отражали фискальный, налоговый интерес государства и были направлены на разрушение старых традиционных связей и отношений. В реформе проявилась свойственная абсолютизму тенденция к геометрической точности, регламентации, графической линейности.
В 1715 г. ландратам было поручено произвести новую перепись населения и источников доходов, что также указывало на фискальные цели реформы: армия и флот требовали денег.
Вторая губернская реформа. Перестройка центрального управления (Сенат коллегии и пр.) повлекли за собой новую реформу местного управления. Вновь обратились к шведским образцам, в ноябре 1718 г. царь утвердил эту модель, приказав внедрить новое управление к 1720 г. Сенат, готовивший новую областную реформу, сохранил в качестве крупнейшей административно-территориальной единицы губернию. Последняя была военным и судебным округом для составляющих ее частей.
Части эти проектировщики реформы заимствовали из шведского опыта: губерния делилась на провинции и дистрикты. Провинции заменяли собой ландратские "доли", теперь деление на провинции стало повсеместным.
Вторая областная реформа была проведена в 1719 г. Суть ее заключалась в следующем: 11 губерний были разделены на 45 провинций. Позднее число губерний возросло до 50. Во главе этих единиц также поставлены губернаторы, вице-губернаторы или воеводы.
Провинции делились на округа-дистрикты, состоявшие из 1500-2000 дворов. Администрация провинции подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс Юстиции, Вотчинная) на местах располагали собственным разветвленным аппаратом из камериров, комендантов казначеев. Важную роль играли такие местные конторы, как камерских дел (раскладка и сбор податей) и рентерн - казначейства денежных сумм "по указам воеводы и камериров).
В 1719 г. воеводам поручалось наблюдение "за хранением государственного интереса", принятие мер государственной безопасности, укрепление Церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией. торгами ремеслами и за соблюдением царских указов
Провинции получали значительную автономию, подчиняясь губернатору лишь по военной и судебной линии. Во главе важнейших провинций стояли генерал и генерал- губернаторы. Прочие провинции возглавлялись воеводами. Главам провинции воеводам- представлялись широкие финансовые, полицейский, хозяйственные полномочия.
При воеводе состояли земская канцелярия, земский надзиратель сборов, земский казначей и провиантемейстер (ведал хлебными казенными сборами).
Низшей единицей областного деления был дистрикт, по размерам часто совпадавший с бывшим уездом. Во главе дистрикта стоял земский комиссар, осуществлявший финансовые, политические, хозяйственные функции. В качестве сборщика налогов он подчинялся провинциальному камергеру и вместе с ним назначался Камер-коллегией.
Внизу иерархии располагались традиционные сельские полицейские органы, избираемые на крестьянских сходах: сотские и десятские. Они были помощниками земского комиссара.
В областное управление в ходе Северной войны были введены также специфические военные органы - полковые дистрикты и полковые дворы, на которые были возложены задачи полицейско - финансового характера. С 1723 г. дворяне полкового дистрикта выбирали особого комиссара, ведавшего подушными сборами и рекрутскими наборами.
Административная искусственность петровских областных реформ усугублялась внесением в них еще и военно - полицейского элемента.
Таким образом, сложилась единая для всей страны централизованная административно- бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Значительно выросло число чиновников. Выросли и расходы на содержание управленческого аппарата.
В начале шестого часа утра 28 января (8 февраля) 1725 года Пётр Великий скончался. Похоронен он был в соборе Петропавловской крепости в Санкт-Петербурге.
4. Критика и оценка Петра I
По словам историка Евгения Тарле, Людовик XIV отзывался о Петре: "Этот государь обнаруживает свои стремления заботами о подготовке к военному делу и о дисциплине своих войск, об обучении и просвещении своего народа, о привлечении иностранных офицеров и всякого рода способных людей. Этот образ действий и увеличение могущества, которое является самым большим в Европе, делают его грозным для его соседей и возбуждают очень основательную зависть".
Мориц Саксонский называл Петра величайшим человеком своего столетия.
Западники положительно оценивали петровские реформы, благодаря которым Россия стала великой державой и приобщилась к европейской цивилизации.
Известный историк С. М. Соловьёв отзывался о Петре в восторженных тонах, приписывая ему все успехи России как во внутренних делах, так и во внешней политике, показал органичность и историческую подготовленность реформ:
Необходимость движения на новый путь была осознана; обязанности при этом определились: народ поднялся и собрался в дорогу; но кого-то ждали; ждали вождя; вождь явился.
Историк считал, что главную свою задачу император усматривал во внутреннем преобразовании России, а Северная война со Швецией была лишь средством к этому преобразованию. По мнению Соловьёва:
Различие взглядов происходило от громадности дела, совершенного Петром, продолжительности влияния этого дела. Чем значительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и мнений пор