Пенсионные системы
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
При проведении реформы предполагалось, что индивидуальное накопление будет стимулировать работника к уплате страховых взносов, от которых напрямую зависит размер его предстоящей пенсии. У работодателя в свою очередь высвобождаются ресурсы для создания новых рабочих мест. Можно считать азбучной истиной экономики то, что влияние социальных страховых взносов на назначение финансовых средств работников и работодателей определяется двумя факторами. Во-первых, уклонение от уплаты взносов наблюдается тем реже, чем более размер пенсии эквивалентен размеру страховых взносов, т.е. чем меньше перераспределительных элементов содержит пенсионный фонд. Причем это не зависит от способа финансирования. Во-вторых, степень влияния социальных страховых взносов на предназначение средств зависит от колебаний стоимости труда и спроса на рынке труда. До тех пор, пока колебания спроса на рынке труда находятся на нормальном уровне, а колебания предложения на рынке труда незначительны, независимо от распределения потока страховых платежей работникам приходится нести на своих плечах обе нагрузки: свою и работодателя. И это явление тоже в свою очередь не зависит от способа финансирования
Если же работники не желают уплачивать страховые взносы в систему пенсионного страхования, поскольку, например, они имеют недостаточный доход, чтобы в современных условиях финансировать жизненные потребности, то работники сокращают предложение своей рабочей силы на тех видах деятельности, которые обременены вычетами. Чаще всего же происходит то, что работники находят себе нелегальное рабочее место. /21, с. 109/.
В Чили используемая система охватывает приблизительно только 60 % населения, работающего по найму. В секторе нелегальной трудовой деятельности достаточно часто не уплачиваются страховые взносы само занятым населением, лицами, работающими на неполной ставке, и безработными, поскольку они нередко не имеют достаточных средств, чтобы уплачивать страховые взносы. Таким образом, они исключены из системы пенсионного обеспечения.
В Чили повсеместно распространена практика, когда работники договариваются с работодателем о том, что официально будет декларировать только часть заработной платы и, таким образом, только с этой части зарплаты будут осуществляться вычеты на социальное страхование. В конечном итоге это объясняется тем, что более одной трети всех клиентов фондов живет ниже черты бедности. В странах с переходной экономикой именно рост сектора нелегальной трудовой деятельности представляет огромную проблему.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Зарубежный опыт в области пенсионного обеспечения позволяет извлечь немало полезных уроков, главный из которых заключается в том, что любое механическое заимствование моделей и механизмов социальной защиты населения, даже хорошо зарекомендовавших себя в других странах, без учета конкретных социально-экономических, политических, социокультурных и социально-психологических особенностей и условий нежелательно и невозможно. Если даже Германия, Нидерланды и Польша с их достаточно устойчивыми экономиками и высокоразвитыми финансовыми инфраструктурами считают для себя неприемлемым поспешное реформирование пенсионной системы, то тем более осмотрительной и взвешенной должна быть политика российских властей, чтобы непродуманными и скороспелыми решениями не усилить разочарование общества в проводимых реформах.
Нельзя не согласиться с мнением зарубежных специалистов, считающих, что переход к системе капитализации пенсионных отчислений потребует не менее 30-40 лет, по истечении которых система заработает в полную силу. В течение же переходного периода каждому будущему пенсионеру придется для сохранения нынешней нормы замещения (то есть отношения пенсии к заработной плате в последний год работы)" выплачивать больше средств, чем сегодня в форме обязательных социальных взносов. Вряд ли население одобрит подобные меры. Именно этим в значительной степени и объясняется осторожный подход зарубежных властей к реформе пенсионной системы.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Социальное обеспечение в Германии. // Социальная защита. 2001. - №5. С 62 64.
- Комин Н. Три пенсии в одни руки. // Эхо планеты 2000. - №3. С 36 38.
- Мойрер А. Какую систему пенсионного обеспечения предпочесть (опыт Германии). // Человек и труд. 1999. - №2. С 70 72.
- Привалов К. Заметки о пенсии в Германии. // Рос. Вести. 1999. - №201. С 6 7.
- Мачульская Е. Пенсионное страхование в Германии. // Соц. защита. 2000. - №3. С 44 47.
- Зубченко Л. Пенсионная система Финляндии. // Вопросы экономики. 1999. №9. с 56 63.
- Степанов Б. Пенсионное страхование в Финляндии. // Соц. защита. 1999. - №5. С 45 47.
- Финляндия: пенсионное обеспечение. // Человек и труд. 2000. №9. С 28 30.
- Рык Е. Третий возраст в Финляндии. // Соц. защита. 1999. - № 9. С 60 63.
- Журавлев В. Пенсионная система в современной Венгрии. // Социальное обеспечение. 1998. - №9. С 32 36.
- Игнатов А.В. Пенсионная реформа: есть альтернативные возможности. // Социальный мир. 2001. - №12. С 54 57.
- Опыт реформы пенсионной системы Венгрии. // Бики. 2001. - №142. С 4 5.
- Кирьенов В. Пенсии для пана и пани Ковальских. // Рос. Вести. 1999. - №201. С 7 12.
- Роик В. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт. // Челов