Пенсионная реформа в России
Информация - Социология
Другие материалы по предмету Социология
Введение
В 2001 г. в России началась радикальная реформа пенсионной системы. До этого момента пенсионная система в нашей стране носила чисто распределительный характер. Иными словами, собранные за определенный год отчисления налога шли на выплаты текущим пенсионерам. Таким образом, происходило своеобразное перекрестное субсидирование различных поколений: пенсии выплачивались за счет отчислений работающих.
С 2002 г. пенсионные отчисления российских граждан делятся на три части: базовую, страховую и накопительную. Соответственно, и будущая пенсия будет состоять из трех частей: базовой (фиксирована, зависит только от возраста и наличия иждивенцев), страховой (зависит от трудового стажа и заработной платы) и накопительной, размер которой определяется размером пенсионных накоплений, то есть суммой пенсионных отчислений и дохода от их инвестирования.
Переход к накопительной пенсионной системе может обеспечить решение сразу нескольких задач:
более эффективной и справедливой организации поддержания доходов пожилых людей,
восстановления зависимости между взносами по пенсионному страхованию и размером пенсии,
снятия с государства и налогоплательщика части обязательств в условиях ухудшающейся демографической ситуации, приток длинных денег в экономику, развитие финансового сектора.
При этом следует отдавать себе отчет, что накопительная пенсионная система может породить многие организационные и структурные проблемы. При введении накопительной системы и выбора между институциональными структурами велик риск перекосов в сторону повышенного внимания не к реализации целей реформы, а к незначительным деталям и защите ведомственных интересов.
Учитывая сложность организации пенсионной системы и компромиссный характер законодательства о введении накопительного пенсионного страхования, долгий срок проявления последствий, множественность рисков, важность пенсий по старости для всего населения, структура пенсионной системы и ее нормативная база должны стать предметом переговоров государства, бизнеса и общества. То, что многие нормативные акты еще только предстоит принять, дает возможность провести строительство новой системы в интересах ее участников и с учетом мировой практики.
Прежняя пенсионная система России уже изжила себя и, учитывая особенности демографической, политической, экономической ситуации в стране, можно говорить о необходимости реформирования пенсионной системы в России. Проведение пенсионной реформы рассчитано на длительный срок. Она продолжается в настоящее время. В этом и заключается актуальность выбранной темы.
Цель написания работы - проанализировать пенсионную реформу в России на современном этапе.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
исторический аспект рассматриваемой темы;
рассмотреть теоретические основы пенсионной реформы
провести анализ пенсионной реформы
рассмотреть существующие проблемы, возникающие при проведении пенсионных реформ в РФ и предложить меры их решения.
В процессе написания работы использовался ряд нормативных актов, в их числе Федеральные законы и основные подзаконные акты, а также ряд статей, публикаций, комментариев и исследований специалистов по вопросам пенсионной реформы в России.
1.История возникновения и развития пенсионного обеспечения в России
Историю развития системы пенсионного обеспечения в нашей стране можно разделить на несколько этапов. Еще в восьмидесятые годы XIX столетия Общество для содействия русской промышленности и торговли поставило вопрос об устройстве в России государственной кассы страхования рабочих от несчастных случаев на производстве и государственной пенсионной кассы для трудящихся. Пенсионные кассы страхового типа появились в России в 1888 г. на железных дорогах. Далее они стали образовываться в разных ведомствах. Существовали эмеритальные, пенсионные и страховые кассы. Фактически все государственные служащие состояли членами этих касс. Все крупные промышленные предприятия имели свои отдельные кассы или создавали объединенные. Расчеты страховых тарифов и актуарные расчеты пенсионных схем базировались на четкой земской и отраслевой статистике, рассчитывались не только таблицы смертности, но и таблицы инвалидности. К уставам касс прилагались таблицы размеров выплат, которые рассчитывались по правилам теории страхования жизни с учетом условий назначения пенсий, статистики смертности, инвалидности и норм роста капитала.
Эмеритальные кассы обеспечивали выплаты пособий и пенсий своим участникам, как правило, четырех видов:
пенсия по выслуге лет;
пенсии по инвалидности;
вдовьи и сиротские пенсии;
пособия по увольнению и/или сокращению штатов до выслуги и установленного числа лет.
Характерен следующий факт: в 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Как видим, в дореволюционной России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень серьезно и планировали надолго.
Второй этап развития пенсионной системы начался после Октябрьской социалистической революции. Одним из первых Декретов Советской России был Декрет от 10 ноября 1917 г. Об увеличении пенсий рабочим, пострадавшим от несчастных случаев. В нем Совет Народных Комиссаров постановил: страховому товариществу предоставляется производить заимствования из пенси?/p>