Анализ социальных гарантий военнослужащих
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами);
д) бывших воспитанников и юнг;
е) рабочих и служащих соответствующих категорий, работавших в период Великой Отечественной войны в районах военных действий;
ж) других граждан, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим;
з) членов семей вышеуказанных граждан (включая семьи партизан Великой Отечественной и Гражданской войн) и пенсионеров из их числа.
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, назначаются и выплачиваются пенсии:
а) гражданам, уволенным с военной службы, - за выслугу лет и по инвалидности;
б) членам семей умерших (погибших) граждан, проходивших военную службу, и пенсионеров из числа граждан, уволенных с военной службы, - по случаю потери кормильца.
Основаниями, определяющими право на тот или иной вид пенсии, являются:
а) за выслугу лет - увольнение гражданина с военной службы в запас или в отставку, наличие определенной выслуги либо выслуги с учетом трудового стажа;
б) по инвалидности - инвалидность гражданина, уволенного с военной службы в запас или в отставку;
в) по случаю потери кормильца - смерть (умер, погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) гражданина (кормильца) в период прохождения военной службы либо после того, как гражданин, уволенный с военной службы, уже получал пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.
Размеры пенсий уволенным с военной службы гражданам согласно ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 и п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 исчисляются из суммы их денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка. Денежное довольствие при исчислении пенсии берется с учетом повышения (индексации) этого денежного довольствия по состоянию на день, в который назначается пенсия или производится ее перерасчет.
Согласно статье 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…, для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. В соответствии со статьёй 49 вышеназванного закона военные пенсии индексируются и подлежат пересмотру:
а) при повышении стоимости жизни и оплаты труда - в соответствии с законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений населения;
б) при увеличении денежного довольствия военнослужащих - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих;
в) при повышении установленного федеральным законом минимального размера пенсии по старости.
Таким образом, увеличение любой составляющей денежного довольствия военнослужащих одновременно влечёт пересмотр размеров военных пенсий.
Кроме того, в последние годы введена норма, согласно которой размеры денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и соответственно пенсии военнослужащих должны индексироваться пропорционально повышению окладов соответствующих категорий государственных служащих. При этом оклады денежного содержания военнослужащих должны повышаться Правительством Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены для федеральных государственных служащих (п. 2 ст.12 Федерального закона О статусе военнослужащих, ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2000 года О минимальном размере оплаты труда).
Однако в отношении военных пенсионеров была допущена явная несправедливость: с 1 января 1995 года по 28 февраля 1998 года им не пересчитывались военные пенсии в связи с повышением на 25% должностных окладов действующим военнослужащим. Поскольку нормативных документов подзаконного уровня, регламентирующих решение данной проблемы, издано не было, то военные пенсионеры вынуждены были обращаться за защитой своих законных прав в судебные органы.
В период нехватки бюджетных средств для решения проблем пенсионеров в деятельности исполнительной власти обозначилась тенденция введения для отдельных категорий государственных служащих в целом, и военнослужащих в частности, различных денежных надбавок, которые, однако, не учитываются при исчислении пенсий.
Так, например, с 1 марта 2005 года было произведено увеличение денежного довольствия военнослужащим за счёт введения ежемесячной надбавки в размере одного должностного оклада военнослужащего, но эта надбавка не учитывается при расчёте военных пенсий. С 1 января 2005 года всем действующим военнослужащим был увеличен размер надбавки за сложность и напряжённость (в столичном регионе до 200% должностного оклада), однако и эта надбавка не учитывается при расчёте военной пенсии.
Таким образом, в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ вступил в силу со дня его официального оп