Оценка информационной готовности Польши
Курсовой проект - Компьютеры, программирование
Другие курсовые по предмету Компьютеры, программирование
?.
После изменений в Правительстве Министерство инфраструктуры приняло на себя обязательства в сфере электронных коммуникаций, ранее принадлежащие Министерству транспорта. Правомерность процесса назначения Президента UKE подвергалась сомнению и решалась в суде на протяжении 2007 года, распространяя сомнения в отношении обоснованности его решений и вызывая правовую неясность на рынке. На момент написания данного отчета ожидалось вынесение постановления Верховного Суда Польши, которое бы окончательно поставило точку в этом вопросе. На Президента UKE возлагается большая часть функций и обязательств НРО согласно нормативно-правовой базе, за существенным исключением определения рынков в целях рыночных анализов, за которые отвечает Министерство. По всей видимости, UKE обладает большинством необходимых полномочий эффективно осуществлять свои регуляторные функции. Тем не менее, регулятор испытывает трудности с удержанием опытных и квалифицированных сотрудников. Это отрицательно сказывается на повседневной работе органа регулирования, который финансируется за счет средств из государственного бюджета.
Правовые изменения, внесенные в 2006 году, которые отменили фиксированный срок полномочий Президента UKE и наделили Президента Совета Министров неограниченным правом освобождать от должности главу НРО в любое время и без необходимости указывать причины, не были отменены в 2007 году. В 12-м Отчете указывается, что Комиссия обеспокоена тем, что внесенные изменения могут повлиять на беспристрастность НРО, и представила Польше Мотивированное Мнение в июне 2007 года. Регулятор, похоже, также не обладает необходимыми особыми полномочиями в сфере правоприменения, в частности, правом способствовать, а в случае необходимости обеспечивать соответствующий доступ и присоединение, и взаимодействие услуг независимо от рыночной власти игроков на рынке. Было назначено больше судей и помощников в Суде по защите прав потребителей и конкуренции, ответственных среди прочего за проведение слушаний дел, связанных с электронными коммуникациями, тем самым увеличив количество судей и помощников до 14. Несмотря на такое незначительное улучшение, продолжительность апелляционного производства по-прежнему представляет собой проблему, поскольку для вынесения судебного решения Суду требуется около 2.5 лет. Количество обжалованных решений также поражает, например, в настоящий момент около 500 судебных разбирательств рассматриваются в суде против решений регулятора, возбужденных одним только традиционным оператором.
Регулирование рынка НРО практически завершил первый этап анализа рынков в 2007 году. Повторное уведомление об оптовом рынке магистральных сегментов выделенных линий ожидается в скором времени. Согласно утверждениям UKE, по рынку мобильного доступа и генерации трафика также ожидается повторное уведомление. Хотя начали вступать в силу некоторые решения, принятые НРО, такие как введение оптовой абонентской платы (ОАП), доступ к битовому потоку или 24 Польша не завершила второй этап анализа рынков в октябре 2008 года. Внесение изменений в типовые предложения, многих решений регулятора становятся предметом долгих апелляционных процедур. Несмотря на попытки рыночного анализа, в целом, решения продолжали основываться на переходных положениях. Определенные положения как те, которые относятся к урегулированию споров и разногласий, имеют весьма широкое толкование. Некоторые операторы также выразили свою обеспокоенность по поводу частого вмешательства со стороны НРО в процесс разрешения споров, что рассматривается операторами как попытка принятия на себя инициативы вести переговоры в духе доброй воли. В феврале 2007 году НРО принял окончательные меры для оптового рынка широкополосного доступа. Эти меры включали доступ к битовому потоку в определении рынка (на уровне ATM и учитывать разумные запросы альтернативных операторов обеспечить доступом на уровне DSLAM и/или IP). НРО продолжил регулировать битовый поток на основе старого режима ONP, полагая, что новые меры могли применяться только тогда, когда оператор со ЗРВ представлял свои расчеты затрат вместе с новым типовым предложением и при условии, что это предложение было проанализировано. Слишком продолжительным является применение переходных мер на протяжении более трех лет, после вступления Польшей в ЕС. Изменения в типовом предложении об анбандлинге, упомянутые в отчете за прошлый год, которые предусматривали значительное снижение цен за полный и совместный доступ, а также более детальное регулирование коллокации (совместного размещения оборудования) и взаимодействия между операторами привели к тому, что всего пять абонентских линий были предоставлены в пользование на момент, когда писался настоящий отчет. Однако было подписано шесть соглашений, при этом UKE пришлось вмешаться в трех случаях, чтобы помочь разрешить споры между операторами. Традиционный оператор отмечает медленный рост услуги анбандлинга на условиях чрезмерно выгодных цен за доступ к битовому потоку, что лишает стимула вкладывать инвестиции. НРО принял окончательные меры на рынке оптового отделенного доступа к абонентским линиям в июне 2007 года. Также на основе ранее действующей нормативно-правовой базы НРО регулировал цены на услуги розничного широкополосного доступа, предоставляемые традиционным оператором, наложил штраф на традиционного оператора (в т.ч. максимальный штраф в размере 3% от дохода в феврале) за отсутствие прозрачности и ориентир?/p>