Охрана конфиденциальности информации в рамках трудовых отношений
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
о возмещении материальной ответственности только в полном размере причиненного работодателю ущерба, т.е. неполученные доходы не возмещаются. С этих позиций указанные положения нуждаются в корректировке.
В законодательстве необходимо более четко разграничить регулирование режима коммерческой тайны в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых отношений.
Для работодателей, которые реально хотят сохранения конфиденциальности коммерческой или служебной тайны, можно рекомендовать заключение гражданско-правовых договоров о соблюдении работником определенного режима сохранения и неразглашения служебной и коммерческой тайны и о гражданско-правовой ответственности за ее разглашение, в том числе за передачу третьим лицам. Тем более что по такому пути идет зарубежная практика, заключая с работниками пакт о не конкуренции.
При анализе современного информационного российского законодательства можно сделать вывод, что в нем, как правило, присутствуют нормы-дефиниции (и то далеко не по всем видам тайн) и нормы, устанавливающие ответственность за нарушения в этой области. При этом время действия Уголовного кодекса РФ в стране привлечено к уголовной ответственности за нарушение прав граждан на доступ к информации - 4 человек (ст. 140 УК РФ), за нарушение прав на коммерческую тайну - 18 человек (ст. 183 УК РФ). Как справедливо отмечал в своем докладе на заседании секции "Совершенствование законодательства о конфиденциальной информации" Инфофорума-2004 (г. Москва, 17 июня 2004 года) В.Н. Лопатин, главная причина этого кроется не в высоком уровне правопонимания и законности в рассматриваемой области правоотношений, а, скорее, в отсутствии федеральных законов, устанавливающих процедуры и механизмы реализации данных конституционных прав. Налицо серьезное отставание правового регулирования охраны информационных прав человека и гражданина от их провозглашения и возможностей правовой защиты при их нарушении. То есть при признании конституционных прав непосредственно действующими и закреплении в кодексах (УК РФ, КоАП РФ) норм об ответственности за их нарушение для реализации этих прав все равно необходимы дополнительные нормы писаного права, в том числе через принятие ряда федеральных законов.
В то же время, хотя через 10 лет после разработок первых проектов принят и вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ "О коммерческой тайне", однако он, к сожалению, не снял всей остроты проблемы охраны и защиты прав и законных интересов правообладателей информации, составляющей коммерческую тайну. Например, в ст. 3 данного Закона под коммерческой тайной предлагается понимать не вид конфиденциальной информации (как это вытекает из норм статей 8 и 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации), а лишь ее конфиденциальность, позволяющую ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. При этом понятие конфиденциальности в Законе не дается, что, безусловно, не облегчит правоприменительную практику. Эти и иные обстоятельства говорят об актуальности данной темы, в том числе с точки зрения науки информационного права, в интересах эффективного разрешения существующих проблем законодательной и правоприменительной практики в данной области общественных отношений.
Результаты анализа действующего законодательства и правоприменительной практики, равно как и юридической литературы, позволяют утверждать, что в них отсутствуют единые подходы в определении содержания и характеристике:
коммерческой тайны как объекта права;
признаков охраноспособности права на коммерческую тайну, таких, как определение ценности информации, наличие законных оснований доступа к ней, соотношение коммерческой тайны и правового режима коммерческой тайны;
соотношения коммерческой тайны с другими видами конфиденциальной информации и объектами интеллектуальной собственности;
перечня субъектов права на коммерческую тайну и особенностей их правового статуса.
Перечень субъектов права на коммерческую тайну, указанный в Федеральном законе "О коммерческой тайне" является противоречивым, неполным и не охватывает все отношения, складывающиеся в связи с оборотом коммерческой тайны, что не позволяет установить единые правила правового регулирования отношений в данной области. По совокупности правомочий, включая право владения такой информацией на законном основании, на наш взгляд, законодатель ставит знак равенства между обладателем и владельцем информации, отнесенной к коммерческой тайне. В то же время правовая характеристика статуса этих субъектов дана в Законе настолько неполно, а в ряде случаев некорректно, что на практике это приводит к серьезной путанице. Так, например, В.В. Погуляев в своем постатейном комментарии к Федеральному закону "О коммерческой тайне" делает вывод, что статья 10 данного Закона говорит об "обладателе" в широком смысле слова, а статьи 11, 13 субъективируют этого обладателя. Но проблема, по его мнению, в том, что превентивные меры, являющиеся обязательными для обезличенного в ст. 10 обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, как по составу, так и по количеству не совпадают с мерами, которые должны принимать для обеспечения конфиденциальности указанной информации работодатель (ст. 11), и также субъекты, пере