Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
?ременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств (ст. 294);
несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом (ст. 295);
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи (ст. 296);
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов (ст. 297);
предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением установленного порядка (ст. 298);
предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка (ст. 299);
предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка (ст. 300);
осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка (ст. 301);
нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление (ст. 302);
за несвоевременное осуществление платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые iета получателям бюджетных средств (ст. 306).
Следующей мерой принуждения является блокировка расходов. Блокировку расходов можно рассматривать как сокращение лимитов бюджетных обязательств либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств. Данное действие влечет за собой невозможность расходования средств бюджета, уже выделенных в виде бюджетных ассигнований. Изъятие бюджетных средств можно отнести к правовосстановительным мерам, то есть мерам, которые направлены в первую очередь на предотвращение потери средств бюджета соответствующего уровня бюджетной системы.
Право приостановления операций по iетам в кредитных организациях. Часть 3 ст. 284 БК РФ закрепляет право руководителей Федерального казначейства, его территориальных органов (в соответствии с их полномочиями) приостанавливать в предусмотренных бюджетным законодательством РФ случаях в порядке, установленном Правительством РФ, операции по лицевым iетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и iетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях.
Данная мера ответственности является наиболее распространенной и применяется в качестве санкции за нарушения бюджетного законодательства в семнадцати статьях главы 28 БК РФ: ст. ст. 289 - 306.
Начисление пени производится в следующих случаях, установленных Бюджетным кодексом:
невозврата или несвоевременного возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 290);
неперечисления или несвоевременного перечисления процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе (ст. 291);
несвоевременного исполнения платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на iета бюджетов (ст. 304);
несвоевременного исполнения платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые iета получателям бюджетных средств (ст. 305). К числу иных мер, применяемых в соответствии с БК РФ и федеральными законами, можно отнести:
сокращение или прекращение других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе представление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет (ст. 290);
выплату компенсации в размере недофинансирования (ст. 293).
2. Административная ответственность
Действующим КоАП РФ установлена административная ответственность только за три вида из 18 нарушений бюджетного законодательства, перечисленных в главе 28 БК РФ. Составы этих административных правонарушений содержатся в ст. 15.14 Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, ст. 15.15 Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе и ст. 15.16 Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами КоАП РФ.
Перечисленные статьи корреспондируют со статьями БК РФ (ст. 289 - 291). Кроме того, статья 19.7 Непредставление сведений (информации) КоАП РФ поглощает собой ст. 292 Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением и ст. 294 Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств БК РФ.
В соответствии со ст. 23.7 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 - 15.16 КоАП РФ, вправе органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. В частности, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) рассматривает дела в отношении получателей средств федерального бюджета и получателей средств бюджетов государственных внебюджетных фондов. От ее имени вправе рассматривать дела: руководитель Росфиннадзора, его заместители; руководители структурных подразделений Росфиннадзора, их заместители; руководители территориальных органов Росфиннадзора, их заместители.
Дела о правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы об указанных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ вправе составлять должностные лица большинства органов исполнительной власти, обладающих правом административной юрисдикции.
Проанализируем составы ад?/p>