Особо охраняемые природные территории как фактор регионального развития
Дипломная работа - Экология
Другие дипломы по предмету Экология
на окружающую среду, даже при малой интенсивности и несмотря на усилия сотрудников ОПТ. Такие воздействия имеют как локальный уровень, так и распространяются на большие территории. Так как туризм на ОПТ развивается на территориях, по своей сути являющихся особо чувствительными, важно производить тщательную оценку воздействия до того, как будет приниматься решение о его допустимости.
Стратегия развития экотуризма и устойчивого туризма состоит в управлении процессом посещения ОПТ таким образом, чтобы получать максимальную пользу и минимизировать негативные экологические воздействия еще до того, как они произойдут. Этого легче всего достичь через хорошо разработанные стратегические планы развития. Ключевыми элементами в них являются: уделение особого внимания кумулятивным воздействиям; применение адаптивного менеджмента; достижение консенсуса между всеми заинтересованными сторонами относительно допустимого уровня и места воздействия на ОПТ.
Каждая ОПТ должна иметь план развития туризма и сопряженных с ним видов деятельности. В плане должно быть отражено ожидаемого состояния ОПТ в будущем и наиболее эффективные и реальные способы его достижения. Такой план содержит детальное описание целей и задач ОПТ, которые были официально приняты при его учреждении, описание задач в области развития туризма, конкретных мероприятий по их достижению, включая бюджетно-финансовые аспекты и особенности зонирования территории. В определенном смысле план развития туризма на ОПТ нужен для максимизации выгод при минимизации издержек. Стратегия развития туризма является важным компонентом плана управления.
В прошлом управление ОПТ осуществлялось бессистемно: частные задачи развития не соотносились с общей политикой и стратегическими задачами территории. Когда ограниченность такого подхода стала очевидной, ОПТ стали разрабатывать единый план действий, обычно называемый мастер-планом или генеральным планом по аналогии с генпланами городов. В 80-х годах стали применять более системный подход: составлялся перечень целей, задач и направлений деятельности. Это так называемой планирование через видение. Такие документы стали называться менеджмент-планами. В 90-е годы в поисках более простых моделей планирования от использования менеджмент-планов отошли. Не смотря на это, значение планов управления постоянно возрастало, и сегодня ОПТ многих стран обязаны создавать такие планы и следовать им на основании закона и других директивных документов.
Для процесса планирования важно сделать процедуры принятия решений понятным, а дискуссии по важнейшим для ОПТ вопросам открытыми. Крайне важно, чтобы все заинтересованные стороны были включены в эти процессы обсуждения. Принятие управленческих решений по вопросам развития туризма на ОПТ не является простым делом: в него включены не только сотрудники ОПТ, но и все заинтересованные граждане местные жители, посетители, частные туроператоры и ученые. Чтобы быть уверенным, что каждая группа лиц имеет возможность поделиться своими знаниями и участвовать в принятии решений, необходимо разработать программу участи общественности в управлении ОПТ, которая может осуществляться на разном уровне, в зависимости от потребностей конкретной территории.
Многие службы ОПТ публикуют руководства и лучшие управленческие практики в помощь по подготовке менеджмент-планов. Например, Совет по Охране Окружающей Среды Австралии и Новой Зеландии издал множество отчетов о лучших практиках в области управления ОПТ и все они доступны в Интернете. В публикациях из серии Основы успешной природоохранной практики, изданных Всемирной комиссией по охраняемым территориям МСОП, также уделяет много внимания различным аспектам планирования в частности, таким вопросам, как:
- Управление морскими охраняемыми природными территориями;
- Финансирование ОПТ;
- Оценка эффективности управления ОПТ;
- Управление трансграничными ОПТ.
Развитие туризма на ОПТ в более глобальном контексте определяется политикой и тематическими программами национального и регионального уровней, в том числе:
- Национальными или региональными отраслевыми планами, затрагивающими развитие и воздействие туризма на ОПТ. Это могут быть планы развития регионов, целевые программы использования ресурсов, национальный план по развитию туризма, и стратегия развития транспорта, и др.;
- Национальной стратегией развития туризма на ОПТ, которая во многих странах утверждается правительством.
Менеджмент-план ОПТ помогает сформулировать и осознать все основные цели охраняемой территории. План состоит из набора задач, одна из которых касается развития туризма, смягчения его последствий для территории и эффективного использования рекреационного потенциала территории. Разработку плана развития туризма на ОПТ нужно интегрировать с другими составляющими менеджмент-плана такими, как планы биотехнических мероприятий, борьбы с пожарами, лесохозяйственной деятельности. Как правило, во многих ОПТ хорошо продумана система управления природными ресурсами и самим парком, но плохо описаны задачи в сфере развития туризма и способы их выполнения. Однако важно, чтобы вопросы рекреационного использования ОПТ также находили отражение в специальном разделе менеджмент-плана, посвященном туризму и рекреации. Эти вопросы могут быть более детально проработаны в плане развития туризма.
Решение вопроса о целесообразност?/p>