Особенности исполнения исполнительных документов по делам неимущественного характера
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
? соответствии со ст. 315 УК РФ.
В рамках исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника.
Одной из проблем, возникающих при исполнении данных исполнительных документов, является нахождение в помещениях должника - третьих лиц. Суды выносят постановления об административном приостановлении деятельности должника, не учитывая, что затрагиваются интересы иных лиц, не совершающих административное правонарушение, а вместе с тем их деятельность затрудняется, поскольку судебный пристав-исполнитель производит опечатывание всех помещений. Особенно тяжело в случаях административного приостановления деятельности больниц, домов престарелых, детских садов необходимо время для переселения людей в другие помещения, а вместе с тем, данная категория исполнительных документов подлежит немедленному исполнению.
Важной гарантией стабильности собственно производственной деятельности, а также общественных интересов следует признать норму закона о том, что судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ч. 2 ст. 109 Закона об исполнительном производстве).
Так, например, арбитражный суд признал незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в вывозе продукции со склада при исполнении постановления суда об административном приостановлении деятельности данного склада. Суд указал, что назначенное наказание заключается в установлении запрета на оптовую реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов с указанного склада, а вывоз продукции не является оптовой реализацией и направлен на устранение административного правонарушения. Отказ судебного пристава-исполнителя в удовлетворении просьбы должника о вывозе продукции нарушает его права.
Административное приостановление деятельности производится с участием понятых, а в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел. При этом должен быть составлен акт.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности должника устанавливается до девяноста суток.
Судебный пристав-исполнитель должен контролировать соблюдение должником требования об административном приостановлении его деятельности. В случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления судебный пристав-исполнитель вправе применить к должнику штраф, установленный ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), и иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
В целях контроля за соблюдением должником требований судебного акта, судебному приставу следует учитывать, что в соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ - срок административного приостановления деятельности исчисляется не с момента вынесения постановления судом, а с момента фактического приостановления деятельности, сроком исполнения которого является дата возбуждения исполнительного производства.
Часть 2 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания. Ввиду того, что органы исполнительной власти и их должностные лица, составившие протоколы, не являются участниками соответствующего производства по делу об административном правонарушении в судах общей юрисдикции, в судебных постановлениях в большинстве случаев отсутствует информация о способах административного приостановления деятельности.
В таких постановлениях в резолютивной части содержится общая фраза о назначении виновному лицу административного приостановления деятельности без указания на то, что конкретно подлежит приостановлению и каким способом. В результате этого судебные приставы-исполнители фактически не могут исполнить постановление и нуждаются в дополнительных разъяснениях суда в соответствии со ст. 32 ФЗ и положениями процессуальных кодексов.
При этом законодательством не предусмотрен ускоренный порядок разъяснения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, а также возможность перерыва в течение срока административного приостановления деятельности. Таким образом, вся огромная ответственность, как за принятие, так и за непринятие мер полностью лежит на судебном приставе-исполнителе, а выбор действий у которого, прямо скажем, невелик.
Таким образом, на основании вышеизложенного можно констатировать, что к основным причинам, затрудняющим исполнение постановлений об административном приостановлении деятельности относятся:
) отсутствие организаций - должников, указанных в исполнительных документах;
) наличие в помещение, принадлежащему организации-должнику, 3-х лиц и их имущества;
) отказ суда в разъяснении способа и порядка исполнения требований об административном приостановлении деятельности социально значимых объектов;
) невозможность в ряде