Особенности возбуждения искового производства в гражданском процессе
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
µленного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований закреплена в законе (ч. 2 ст.4 ГПК РФ). Отметим, что норма ч.2 ст.4 ГПК РФ является общей по отношению к специальным нормам ст. 45,46 ГПК РФ, поскольку последние ее конкретизируют.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод или законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Федеральным законом от 05 апреля 2009 г. №43-ФЗ О внесении изменений в статьи 45 и 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом обращаться в суд в защиту социальных прав граждан (на труд, социальное обеспечение, охрану здоровья, материнства, отцовства и детства, медицинскую помощь, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальном фондах) на основании соответствующего обращения к нему граждан. Раннее заявление в защиту граждан могло быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не смог сам обратиться в суд.
До недавнего времени был спорным вопрос о том, что считать неопределенным круг лиц. В теории гражданского процессуального права по этому поводу высказывались различные точки зрения. На практике часто возникали трудности. В настоящее время, ситуация изменилась, поскольку по данному вопросу появились разъяснения Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции субъектов РФ.
Приведем несколько примеров из судебной практики.
Прокуроры Добринского и Задонского районов Липецкой области обратились в суд с иском к ОАО Липецкая энергосбытовая компания в интересах неопределенного круга лиц-членов семей ряда категорий граждан, повергшихся воздействию радиации в следствие чернобыльской катастрофы о признании противоправным действий по непредставлению льгот по оплате потребляемой электроэнергии. Однако прокурор не обладает таким правом в интересах значительного числа граждан. Понятие значительное число граждан и неопределенный круг лиц не равнозначны. В первом случае есть возможность в исковом заявление указать фамилию, имя, отчество, место жительства каждого из истцов, каждый из них индивидуально должен быть извещен судом о времени и месте судебного заседания. Названные обстоятельства отсутствуют в случае предъявления иска в защиту неопределенного круга лиц, поскольку их невозможно индивидуализировать, т.е. четко определить. Поэтому производство по делу должно быть прекращено на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ.
В Постановлении Президиума Иркутского областного суда от 28 января 2008 года указано, что под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Право на обращение в суд в основном своем значении направлено на судебное рассмотрение спора и вынесение правосудного решения: это право на предъявления иска.
В соответствии со ст.4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов другого лица, и также выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Понимание права на обращение в суд различалось в зависимости от эпохи развития гражданского процессуального права.
Право требовать соблюдения своих прав в теории гражданского процессуального права получило наименование право на иск, а указанные условия его возникновения - предпосылки права на иск.
Здесь следует более подробно рассмотреть несколько теоретических разработок относительно этих двух понятий.
Исторические истоки понятия права на иск обязаны, как и в большинстве цивилистических институтов, римскому праву.
С некоторой долей условности можно выделить три основных направления развития теории иска, права на иск: материально-правовое, процессуально-правовое и комплексного понимания.
Иск в материальном смысле - право на удовлетворение своих исковых требований.
Иск в процессуальном смысле - обращенное в суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения гражданского процесса.
Существо материально-правовой концепции может быть выражено в следующем: иск есть само субъективное нарушенное право, а процесс рассматриваем лишь как приложение материального права. Иск есть материально-правовое притязание истца к ответчику (сторонники Савиньи, Виндшайд), и потому не имеет отличного от субъективного права содержания, не приобретает статуса самостоятельного права. Таким образом, иск - явление материально-правовое.
В изложенном понимании судебная защита возможна лишь тогда, когда у лица действительно имеется субъективное право, и оно действительно нарушено. При таком подходе процесс из понимания судебной защиты выпадает, а судебная защита и право на нее сводится к получению материально-правового блага как итога процесса.
Таким образом, право на иск не является самостоятельным субъективным правом, это правомочие в структур?/p>