Основы государственной и муниципальной службы
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
Оглавление
1Княжья служба Киевской Руси (IX - первой четверти XII веков)
2Понятие и статус должности. Государственная должность. Должность гражданской службы. Классификация должностей гражданской службы (категории и группы)
3Персональные данные гражданского служащего
Практическое задание
Библиографический список
1 Княжья служба Киевской Руси (IX - первой четверти XII веков)
Великий князь (конязь - предводитель войска, сидящий на коне), будучи военачальником, возглавлял войско и водил его в бой. Решалась насущная проблема защиты окраин государства от степных кочевников. Для этой цели по рекам Десне, Суле, Стугне, Осетру были построены крепости и создана система раннего предупреждения (сигнальные вышки, на которых разжигали костры).
Княжеская власть переходила по наследству. Символами приобретения власти было посажение князя на стол народом. Первоначальное слияние воли князя и воли народа не могло оставаться везде неизменно; возможны и противоречия между ними. Это привело к необходимости определить точнее власть князя, а в Новгороде - к ограничению этой власти. Средством для того был ряд (договор) с новым князем. Князь ведал сношениями с другими князьями и государствами, заключал союзы и договоры, объявлял войну и заключал мир. Князь назначал всех чиновников, посадников, тиунов, тысяцких, мытников других. Эти чиновники ведали полицию, финансовое управление и суд. Князь судил лично и при помощи своих тиунов. В то время управление не было строго отделено от законодательства, потому, что закон служил не только средством управления. Древнейшие законы издавались самими князьями. Князья при издании законов советовались с княжеской думой - княжеским советом. Особые условия древнерусской жизни ставили князя в необходимость совещаться в делах с вечем, дружиной или боярами. Выбор советников принадлежал самому князю [27, с.14].
Княжеская администрация состояла из чиновников, которых можно разбить на две группы. К первой группе принадлежали чиновники, которые относились к органам государственного управления. Вторая группа состояла из личных слуг князя, исполнявших дворцовые обязанности, но в то же время имевших поручения по управлению княжеством. Во главе первой группы стояли посадники и тысяцкие.
Деятельность посадников и наместников опиралась на особый характер их службы, по которому они, считая себя обязывающими князя своего службою, смотрели на управляемый ими город или область как на законный, признаваемый и князем источник собственного дохода и благополучия. В вознаграждение за эти доходы они должны были представлять собою князя, то есть заботиться о его выгодах и интересах [29, с.25].
Посадник заменял в городе или в целой области князя. Только в том городе, где жил князь, посадника не было. У посадников были свои отроки.
Тысяцкий был начальником земского ополчения, так что подчиненный ему округ назывался тысячей. Этим чиновникам подчинялись печатники, таможенники, мытники и прочие.
Во второй группе важнейшие обязанности при княжеском дворе выполняли тиуны - слуги для самых разнообразных поручений по княжескому хозяйству; тиунам поручались и дела по управлению княжеством. С XII в. тиун огнищный, или главный ключник, часто назывался дворским, т. е. дворецким. С течением времени из княжих дворовых слуг вышло и еще несколько важных чиновников - ловчие, стольники, окольничие.
Вече собиралось в городах для решения важных государственных дел. Обычно в чрезвычайных случаях вече собирал сам князь, его поверенный или те, кто выступал против князя.
Дружина князя играла наиболее значительную роль до начала XII в., когда почти все дружинники стали владельцами земли - вотчинниками.
Старшая дружина состояла из бояр, мужей, огнищан, младшая - из гридей, отроков и детских, милостников, пасынков и парубков.
Дружина первоначально проживала обособленно на содержании предводителя - князя племенного княжества. В X в. отчетливо прослеживается деление дружины на две основные части - бояр и гридей.
В XI-XII вв. усложняется структура государственного аппарата управления, формируемого из дружинников.
В Киевской Руси во главе княжеского управления стоял совет при князе, составлявшийся из его бояр. Совет этот не носил постоянного названия; отдельное совещание-заседание этого совета иногда именовалось думой.
Название бояре происходит от древнерусского слова боляр - боец, дружинник. Большинство историков разделяют бояр X-XI вв. на княжеских (княжих мужей) и земских (старцев градских, потомков родоплеменной знати). Они представляли высший слой общества и были обязаны служить в войске князя, оставаясь полными хозяевами на своей земле [28, с.12].
Города и волости давались в кормление боярам и вольным слугам. Права кормленщиков - наместников и волостелей - были очень широкими: они собирали поборы (корм) с подвластного населения, взимали судебные, торговые и свадебные пошлины, вершили суд, выполняли полицейские функции, ведали ремонтом дорог, мостов и другими делами. Кормленщики, как правило, назначались на короткий срок (на один год).
В войне и военных походах участвовали княжеская дружина, отряды княжеских и земских бояр и ополчение, состоявшее из жителей городов и сел. Старшие дружинники - передние, лепшие мужи - назывались княжескими боярами. Основную постоянную военную силу князя составляли отроки, или детские младшей дружины.
Высшие