Основные государственные законы 1906 года
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
? еще в ходе систематизации российского законодательства, проведенной в 30-х гг. XIX в. Редакция 1906 г. - плод революции, - конечно, заметно отличается от прежней.
Наиболее восторженные либералы начала XX в. нередко называли Основные государственные законы 1906 г. конституцией. Конечно, это чересчур радужное представление. В действительности все те уступки, которые удалось вырвать у Николая II, были настолько ничтожны, что принимать их всерьез просто невозможно. Да, Основные законы предусмотрели создание Государственной думы - органа, похожего на парламент, но именно похожего. Не случайно один из царских министров заявил в Третьей Государственной думе: "У нас, слава Богу, нет парламента". Действительно, хотя Думе были, вроде бы, предоставлены законодательные права, однако правильнее было бы сказать - только часть законодательных прав, поскольку ни один закон не мог быть принят без санкции Государственного совета и самого императора. Дума не имела возможности контролировать администрацию.
Несмотря на все сказанное, Основные государственные законы представляют собой важный и интересный документ, характеризующий государственный строй Российской империи на закате ее истории.
манифест закон российский империя государственный дума
2. Пересмотр основных законов Российской империи.
После появления Манифеста 17 октября 1905 г. стало ясно, что новые политические реальности диктуют необходимость пересмотра основных законов Российской империи. Витте считал (его мнение разделяли и многие другие сановники), что нельзя откладывать эту работу. Ее надлежало зaвершить до начала заседаний Государственной Думы, чтобы наперед исключить всякую возможность принятия на себя ею функции Учредительного собрания. Опасность подобного развития была вполне реальной.
февраля 1906 г. появился царский манифест, развивавший положения Манифеста 17 октября. В нем указывалось, что за монархом сохраняются все права, кроме тех, которые "он разделяет с Государственной Думой". Одновременно изменялась функция и структура Государственного Совета. Отныне он становился верхней палатой парламента. Причем только половина его членов назначалась царем, а другая часть комплектовалась представителями от православного духовенства, дворянства, земства, от организаций науки, промышленности и торговли.
апреля 1906 г. император утвердил новую редакцию "Основных законов Российской империи". Они подтверждали незыблемость самодержавия. "Императору всероссийскому, - гласила статья 4, - принадлежит верховная самодержавная власть". Последующие статьи определяли священность и неприкосновенность особы царя, его право издавать законы, руководить внешней политикой, армией, флотом, назначением высших чиновников.
В Основных законах появился и новый момент, которого не было раньше. В статье 86 говорилось: "Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственный думы и воспринять силу закона без утверждения Государя Императора". Следующая, 87-я статья, позволяла монарху между сессиями законодательных палат издавать законы в форме "чрезвычайных указов".
Дума имела право делать запрос различным должностным лицам, выступать с законодательной инициативой. К ее компетенции относилось утверждение бюджета, утверждение штатов и смет различных ведомств, утверждать отчет Государственного контроля, рассматривать все вопросы, связанные с железнодорожным строительством, и т. д.
Основные законы содержали и широкий перечень прав и обязанностей граждан (глава 8). Собственно к числу обязанностей относилось только две: исполнять всеобщую воинскую повинность и платить налоги. Зато перечень гражданских прав был значительно шире. В их числе: гарантия юридической защиты в случае ареста или судебного преследования, неприкосновенность жилища, неприкосновенность частной собственности.
В статье 77 особо оговаривалось, что конфискация собственности могла иметь место лишь в случае государственной надобности и только при справедливой компенсации. Закон признавал право граждан свободно выбирать место жительства в России, беспрепятственно выезжать за границу. Граждане России впервые в истории получили свободу вероисповедания и право создавать союзы и объединения.
Если к этому добавить, что граждане получали право создавать партии, а члены враждебных государству партий, не получивших официальную регистрацию, имели право избирать и быть избранным в Думу как "независимые деятели", то уместен вывод, что в Основных законах 1906 г. с достаточной ясностью и точностью сформулированы принципы гражданской свободы.
Основные законы 1906 г. утвердили три исходных элемента конституционного строя: выборное представительство с законодательными правами, разделение исполнительной и законодательной власти, независимость судебной власти.
3. Государственная Дума
февраля 1906 года вышел акт об учреждении Государственной Думы, в котором определялась её компетенция: предварительная разработка и обсуждение избирательных положений, утверждение государственного бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении акционерных обществ. Дума избиралась на 5 лет. Депутаты Думы были неподотчетны избирателям. Дума могла быть распущена досрочно по решению императора. С законодательной инициативой в Думу могли входить министры.
Одновременно с актом об учреждении Думы принято новое положение