Основные вопросы конституционного права Российской Федерации
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
о разрешения, во-вторых, все другие государственные органы формируются представительными органы и подотчетны им. Так, высший представительный орган формирует правительство страны, может в любое время изменить его состав или переформировать полностью. Он вправе заслушать отчет правительства, предложить ему отменить свое решение либо при необходимости сам может отменить решение правительства. Хотя провозглашается независимость судей и их подчинение только закону, соответствующий представительный орган может заслушать отчет суда о том, как он осуществляет политику государства в части борьбы за укрепление законности, а также переформировать состав суда.
Другая модель государственной власти основана на принципе разделения властей. Согласно ей, представительные органы рассматривают и решают лишь те вопросы, которые отданы в их ведение, т.е. на основе разделения полномочий между государственными органами.
Разумеется, и при этой модели у представительных учреждений есть средства воздействия на другие органы, и прежде всего на исполнительные. Они вправе контролировать порядок исполнения ими законов. Для этого у представительных органов могут быть средства воздействия: заслушивания отчетов и сообщений исполнительных органов, выражение им доверия (недоверия), приводящее к отставке последних. Однако и другие органы, т.е. и исполнительные, и судебные предотвращающие принятие ими необоснованных решений или влекущие последующую их отмену. Итак, есть взаимное влияние этих органов друг на друга, получившее название система сдержек и противовесов, при которой они как бы уравновешивают друг друга.
Итак, в Российской Федерации введение разделения властей должно было найти следующие основные проявления:
Представительные органы утрачивают верховенствующие позиции, возможность рассматривать вопросы, входящие в компетенцию исполнительных органов, подменять их, соединять в себе черты представительных и исполнительных органов;
Не допускается возвышение исполнительных органов за счет принижения роли представительных. Исполнительная власть, а также Президент РФ, стоящий вне разделения и над всеми ветвями, не подменяют законодательную власть. В принципе исполнительная власть действует во исполнение актов, принимаемых законодательной властью, - законов. Разумеется, исполнительная власть может оказывать влияние на деятельность законодательной власти, на содержание законов. Однако исполнительная власть не может взять на себя функции представительной власти. В ряде отношений (выполнение законов, исполнение бюджета, некоторые аспекты управления государственными делами) исполнительная власть действует под контролем законодательной власти;
Судебная власть в системе разделения властей не только выполняет функции прямого правосудия по обращениям физических или юридических лиц, но в ряде отношений может оценивать акты законодательной или исполнительной власти, разрешать их споры. Своими решениями судебная власть способствуют укреплению законности в деятельности других ветвей власти, вправе признавать утратившими силу (недействующими, недействительными) их незаконные (неконституционные) акты.
Компетенция Президента Российской Федерации
Пост Президента был учрежден в РСФСР на всенародном референдуме 17 марта 1991 г. В настоящее время Президент РФ - глава государства, получающий свои полномочия на шестилетний срок непосредственно от народа в лице избирательного корпуса в ходе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Законодательство оценивает Президента одновременно как единоличный орган государственной власти и высшее должностное лицо РФ. Статус Президента как органа власти выражается в его праве формировать для осуществления своих полномочий самостоятельные государственные органы. Он формирует Администрацию Президента РФ, Управление делами Президента РФ, Совет Безопасности РФ, иные органы.
Президент РФ призван обеспечить действие принципа единства системы государственной власти (ч.3 ст.5 Конституции РФ). Отсюда основные цели его деятельности:
Выражение интересов, воли первичного субъекта власти - российского народа;
Гарантирование Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
Представление России внутри страны и на международной арене, определение основных направлений ее внутренней и внешней политики;
Охрана государственного суверенитета России;
Согласование деятельности всех звеньев государственного аппарата по вертикали и горизонтали, в частности обеспечение взаимодействия органов законодательной, исполнительной, судебной власти. Перечисленные цели заставляют говорить о самостоятельной президентской власти.
Полномочия по созданию или формированию государственных органов, назначению должностных лиц.
Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы (п. а ст.83 Конституции РФ). При формировании очередного Правительства (ч.2 ст.111) Президент представляет Государственной Думе предложение по кандидатуре Председателя Правительства. Получив согласие Государственной Думы, он своим указом назначает Председателя Правительства и поручает ему представить предложения по составу Правительства.
Далее по предложению Председателя Правительства, согласно п. д ст.83 Конституции РФ, Президент формирует весь состав Правительства, назначает на должность и ос