Организация управления инновациями в городе Москве
Информация - Менеджмент
Другие материалы по предмету Менеджмент
честву вузов и численности студентов в России. Численность студентов вузов на 10 тыс. человек населения на начало 2009/2010 учебного года более чем в два раза превышала среднюю по России (523 чел.) и составляла 1231 чел. Неуклонно растет число вузов, участвующих в исследованиях и разработках (2005 г. - 390, 2010 г. - 506).
Благодаря созданному к началу 90-х годов XX века мощному научному комплексу, Москва продолжает сохранять статус крупного научного центра мирового значения. В настоящее время в городе сосредоточено более 22% от числа организаций России, для которых основным видом деятельности является выполнение исследований и разработок. Численность персонала занятого исследованиями и разработками в Москве составляет более 30% от общего числа занятых в России.
В Москве также сосредоточены значительные финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на стимулирование спроса на инновационную продукцию. Объем городского заказа в 2010 г. составил 319,5 млрд. руб. (развитие транспортной инфраструктуры и связи (1,7 млрд. руб.), ЖКХ (19,4 млрд. руб.), здравоохранение (48,5 млрд. руб.)).
На территории Москвы действуют десятки бизнес-инкубаторов, технопарков и ТВЗ (в том числе технопарк Слава, технопарк Строгино, бизнес-инкубатор Высшей школы экономики, бизнес-инкубатор АНХ и ОЭЗ Зеленоград).
Важным конкурентным преимуществом Москвы также является сосредоточение в городе институтов инновационного развития, таких как Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), ОАО Роснано, ОАО Российская венчурная компания, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Фонд Сколково и другие.
Изменение рейтинга Москвы и преобразование города в инновационную столицу России связано с решением ряда проблем, обусловленных состоянием среды, обеспечивающей:
выполнение научных исследований и разработок и вовлечение их результатов в хозяйственный оборот;
развитие инновационной инфраструктуры;
формирование и реализацию инновационной политики Правительства Москвы.
Не так давно были приняты важнейшие поправки в Федеральный закон О науке и государственной научно-технической политике. В соответствии с ними Уставы государственных академий наук должны утверждаться Правительством. Во всех государственных академиях прошли общие собрания, проекты уставов приняты и представлены в Правительство. Юридическая экспертиза показала, что эти проекты не свободны от недостатков. Замечания имеются у различных федеральных органов исполнительной власти. Сейчас идет напряженная и кропотливая работа по согласованию таких уставов.
В уставах предстоит учесть простые и понятные вещи:
закрепление за подведомственными Академиям организациями федерального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
порядок определения объема и предоставления субсидий из федерального бюджета на проведение фундаментальных научных исследований должен устанавливаться Правительством Российской Федерации;
необходимо установить персональную ответственность президентов академии за обеспечение эффективности деятельности возглавляемых ими академий - так, как это прописано в уставах всех организаций, положениях о федеральных органах исполнительной власти.
Серьезной проблемой, до сих пор не решенной, является механизм финансирования академий в целом и их подведомственных организаций. Сейчас идет межведомственная проработка этого важнейшего вопроса. Не исключается вариант, когда придется в срочном порядке вносить поправки в Бюджетный кодекс.
Во исполнение упомянутых поправок к закону о науке ведется работа по согласованию перечня организаций, подведомственных государственным академиям наук. Министерство считает целесообразным освободить академии от необходимости вести непрофильную для них деятельность с тем, чтобы они могли в максимальной степени сосредоточиться на проведении исследований. Было бы правильным, я подчеркиваю, не ликвидировать, а передать на региональный и муниципальный уровни организации социальной сферы и бытового обслуживания, сохранив при этом необходимые финансовые средства у академий для закупки соответствующих услуг. Кстати, такие решения существенным образом сократили бы расходы на управленческий аппарат академий.
Министерство отчетливо понимает, что успех намечаемых в академическом секторе науки преобразований зависит от успешного решения ключевой задачи - сохранения и развития кадрового потенциала отечественной фундаментальной науки, создания условий для притока в науку талантливой молодёжи, преодоления опасной тенденции к росту среднего возраста работников научных учреждений. В этой связи с мая 2006 г. в Российской академии наук реализуется пилотный проект по совершенствования системы оплаты труда научных работников.
В рамках пилотного проекта предполагается поэтапное повышение заработной платы научных работников до среднего уровня 30 тыс. руб. в месяц в 2008 г. Повышение заработной платы должно сопровождаться 20-процентным в течение 3 лет сокращением числа бюджетных ставок в академии. При этом предлагается, что бы труд сотрудников занятых прикладными исследованиями оплачивался бы из внебюджетных источников. Это позволит снизить возникающую социальную напряженность.
Очень важным достижением явилось введение системы стимулирующих выплат в зависимости от объективных показа