Организация тендеров. Расчетно-кредитные правоотношения. Завещание
Контрольная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие контрольные работы по предмету Юриспруденция, право, государство
?и или направления приглашений) доводится до сведения претендентов;
*организация, проведение и подведение итогов подрядных торгов производятся с соблюдением установленных законодательством требований, обеспечивающих выбор их победителя, представившего наиболее выгодное для организатора торгов предложение.
Распространенными условиями размещения заказов на конкурсной основе, согласно которым определялся их победитель, являлись: снижение стартовой стоимости строительства, установленной инвестором (заказчиком); качественное выполнение строительно-монтажных работ; сокращение (оптимизация) сроков строительства. Наиболее существенным из них стала минимизация стоимости предмета торгов, т.е. снижение стартовой стоимости возведения объекта, установленной инвестором.
Практика проведения подрядных торгов за прошедшие годы выявила также необходимость внесения уточнений в ранее установленные законодательством основания и порядок их организации. Прежде всего это обусловлено:
необходимостью урегулирования размещения заказов не только на объект строительства в целом, но и на выполнение отдельных видов работ, услуг и поставку товаров (строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования), необходимых для его возведения;
выработкой единого подхода к размещению заказов исходя из специфики строительной отрасли;
усилением контроля за расходованием бюджетных средств, направляемых на строительство (ремонт, реконструкцию и благоустройство);
повышением эффективности заключения договоров на конкурсной основе.
Учитывая эти обстоятельства, 7 февраля 2005 г. был принят Указ Президента Республики Беларусь № 58 О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь. Документом определены новые основания для размещения заказов на конкурсной основе, в соответствии с которыми проведение подрядных торгов стало обязательным при заключении договоров на строительство объектов, в том числе их ремонт, реконструкцию, реставрацию и благоустройство, финансируемых за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и кредитов банков под гарантии правительства Республики Беларусь при стоимости строительства объектов 3 тыс. базовых величин и более; иных источников при стоимости объектов 50 тыс. базовых величин и более.
Согласно содержащемуся в Указе поручению постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 235 от 3 марта 2005 г. утвержден единый порядок организации и проведения подрядных торгов при размещении заказов на строительство объектов, учитывающий особенности их проведения на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров, необходимых для возведения данных объектов.
Таким образом, в настоящее время сфера применения подрядных торгов в строительстве расширилась за счет введения обязательности конкурсного отбора всех исполнителей, участвующих в реализации инвестиционного проекта. Другими словами, обязательным сегодня является выбор не только подрядчика (строительной организации) для строительства объекта, но и проектно-изыскательской, инженерной организаций, поставщиков, субподрядчиков - всех участников строительства, которые непосредственно осуществляют возведение объекта. Кроме того, при строительстве жилья законодательством предусмотрено проведение подрядных торгов для определения не только подрядчика, но и застройщика, осуществляющего строительство собственными силами без заключения договора строительного подряда (государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд).
Основными участниками, выполняющими возведение объекта, выступают подрядные организации, которыми, согласно закону Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь, являются проектные и строительные предприятия. Сегодня законодательством предусмотрены одинаковые основания обязательности их выбора на подрядных торгах, которые зависят, как упоминалось выше, от стоимости строительства объекта в целом и источника его финансирования.
Организатор торгов по выбору проектировщика должен иметь в наличии установленные законодательством разрешительные документы. Их состав зависит от планируемой стадии разработки проектной документации, т.е. от определения предмета заказа (эскизное решение, архитектурный проект, строительный проект), выставляемого на торги.
Изучение и обобщение практики проведения подрядных торгов в соответствии с требованиями нового законодательства показало увеличение количества размещаемых заказов на конкурсной основе. Так, по статистическим данным, согласно форме 1-Подрядные торги в 2005 г. проведено 2357 подрядных торгов (в том числе 33 торга по выбору проектировщика), что в 3 раза больше чем в 2004 г. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что примерно по 1/3 объектов подрядные торги организовывались в случаях, когда их проведение по законодательству не являлось обязательным.
Как показывает мировая практика, снижение стартовой стоимости заказа на возведение объекта, выставленного на конкурс, колеблется в пределах от 5 до 15%. Учитывая, что в Беларуси количество заказов по строительству объектов, размещаемых на конкурсной основе, значительно увеличилось, особое значение приобретает повышение результативности подрядн