Организация работы с приемными семьями как направление деятельности органов опеки и попечительства (на примере Муниципального Округа Озеро Долгое)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
желающих принять ребенка-сироту в свою семью, консультанта по вопросам оздоровления приемных детей.
Не развивается такая форма устройства детей-сирот как приемная семья. До сих пор не решен ряд вопросов федерального уровня, касающихся обеспечения социальных гарантий приемных родителей, в частности, порядка их пенсионного обеспечения. Не способствуют созданию приемных семей и жилищно-экономические условия граждан.
Многие опекунские семьи испытывают многочисленные трудности, а именно:
материальные - основной доход таких людей - небольшая пенсия. Имеют место случаи, когда алименты и пособия на подопечных являются основным источником существования для всей семьи.
социальные - зачастую дети продолжают совместное проживание и общение с родителями, ведущими асоциальный образ жизни. Пожилой опекун не в состоянии помочь ребенку определить перспективы в будущей учебе, работе. Опека и попечительство сводятся в таких случаях к единственной цели: накормить и одеть ребенка.
психолого-педагогические - опекаемые и подопечные дети, как правило, не имеют возможности и не получают должной установки на получение основного и дополнительного образования, не имеют условий для развития своих способностей. Постоянное общение с пожилыми людьми иногда оказывает даже вредное влияние на психическое развитие ребенка.
Обязательные проверки два раза в год специалистами органов опеки и попечительства условий жизни этой категории детей превращаются в формальность, а если и проводятся, то по их результатам никакой действенной помощи таким семьям не оказывается. Органы опеки и попечительства не хотят заниматься принудительным разменом площади.
Поэтому, такое устройство часто оказывается неудачным, и органы опеки и попечительства вынуждены отстранять опекуна от воспитания.
Несвоевременное выявление органами опеки и попечительства детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, приводит к тому, что они оказываются дезадаптированными и к условиям проживания в учреждении, и к условиям проживания в семье усыновителей или опекунов.
Необходимо отметить, сегодня, в период социально-экономического и демографического кризиса, социальная защита детей-сирот становится одним из ведущих направлений деятельности государства, важнейшей его заботой. Система политических, законодательных, исполнительных, судебных мероприятий, проводимых в рамках этого направления социальной политики, должна способствовать приоритетному решению проблем детей-сирот и всего общества в целом.
В Российской Федерации социальная защита детей-сирот никогда не рассматривалась как одно из важнейших направлений стратегии развития государства, несмотря на большое количество принятых документов. Кроме того, социальная защита детей-сирот не является поступенчато реализуемым и логически построенным процессом. Как правило, это набор действий не всегда грамотно обоснованных, структурированных и взаимосвязанных. Причин этому достаточно много:
- Частое невнимание к проблемам семьи, материнства и детства со стороны общества и государства.
- Отсутствия четкого разграничения полномочий между субъектами социальной защиты детей-сирот.
- Отсутствие достаточного финансирования социальной сферы
- Отсутствие алгоритма разработки и реализации политики управления социальной защитой детей-сирот.
Стратегической целью социальной защиты детей-сирот является гармоничное развитие личности ребенка, способствующее его социализации и адаптации к внешним условиям.
Достижение этой цели потребует решения следующих задач:
совершенствование системы управления социальной защитой детей-сирот, включая осуществление обоснованного разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- развитие социальных институтов и социальных организаций, осуществляющих деятельность по социальной защите детей-сирот;
- реформирование и развитие системы профилактики социального сиротства и выявления скрытых сирот;
- проведение постепенного реформирования налоговой системы, направленного на развитие благотворительности;
- совершенствование экономических и финансовых механизмов социальной защиты детей-сирот;
- проведение научных исследований, развитие новых методов управления социальной защитой детей-сирот;
- создание и поддержание государственных и общественных институтов, обеспечивающих управление экологической безопасностью;
- обеспечение лицензирования всех экологически опасных (в том числе - потенциально) видов деятельности;
- реабилитация детей, попавших в трудные жизненные условия;
- широкое распространение достоверной и своевременной информации о детях-сиротах; грамотное ведение Банка данных о детях сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей;
- поддержка общественных экологических движений и привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем,
- урегулирование спорных вопросов, связанных с международным усыновлением.
Только при решении вышеназванных задач можно построить эффективную систему социальной защиты детей-сирот, отвечающей принципам социального государства.
2.2 Организационно-правовые основы создания приемной семьи и патроната в РФ
В связи с процессом деинституционализаци