Организация работы с приемными семьями как направление деятельности органов опеки и попечительства (на примере Муниципального Округа Озеро Долгое)
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ования. Осуществление деятельности органов государственной власти в области опеки и попечительства по организации работы с приемными семьями.
Предмет исследования. Органы опеки и попечительства, занимающиеся работой с приемными семьями.
Цель исследования. Определение основных проблем в организации работы с приемными семьями.
Задачи исследования.
- Определить сущность понятий опеки и попечительства
- Рассмотреть проблемы разграничения полномочий органов опеси и попечительства на всех уровнях власти
- Проанализировать причины острой необходимости изменения политики государства в области защиты детей, оставшихся без попечения родителей
- Определить степень разработанности нормативно-правовой базы политики деинституционализации
- Определить проблемы семейного устройства детей и разработка методов их решения.
В рамках исследования использованы: метод анализа и синтеза, системный подход, сравнительный анализ, взаимосвязь количественного и качественного, приемы обобщения, детализации и другие методы.
Научная новизна дипломного проекта и практическая значимость.
- В данном проекте представлен комплексный анализ социальной политики в области опеки и попечительства по России, г. Санкт-Петербург и по конкретному муниципальному образованию МО “Озеро Долгое”
- Рассмотрена степень реализации на практике теоретических аспектов решения данной проблемы.
- Предложен возможный вариант решения проблемы адаптации ребенка в приемной семье.
Описание структуры проекта. Проект состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе рассматривается сущность опеки и попечительства, нормативно-правовая база, определяются полномочия органов власти, участвующих в защите детей, оставшихся без попечения родителей.
Во второй главе рассмотрены проблемы социальной политики в области опеки и попечительства, организационно-правовые основые создания приемной семьи и алгоритм взаимодействия органов опеки и попечительства с приемными семьями.
В третьей главе отражено положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Санкт-Петербурге, деятельность органов опеки и попечительства в Муниципальном образовании муниципальный округ “Озеро Долгое”. Предложены рекомендации по совершенствованию деятельности органов опеки и попечительства.
Глава 1. Организационно-правовые основы опеки и попечительства в РФ
1.1 Опека и попечительство в государственном и муниципальном управлении
Конец ХХ и начало ХХI веков для Российской Федерации стали временем значительного научно-технического развития и масшабных реформ в социально-экономический жизни страны. Изменилась роль и значение человеческого фактора в экономике и обществе. Человеческий капитал становится важнейшим фактором экономического роста. Таким образом социально-экономическое благополучие любого государства зависит от демографической ситуации в нем.
Состояние и развитие демографической ситуации, так же как и решение самых острых демографических проблем, во многом определяется теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области детства, так как дети - это демографический потенциал страны.
Социально-экономические проблемы детства вытекают из несоответствия реальных потребностей ребенка в выживании, развитии, характеру и способам их удовлетворения обществом[8]. Одна из особенностей современного положения детей социальная депривация, т.е. устойчивая ситуация, в которой длительно не реализуются существенные потребности ребенка, вызванная лишением, ограничением, недостаточностью тех или иных условий, материальных и духовных ресурсов, необходимых для выживания и развития ребенка. Крайним выражением социальной депривации в Российской Федерации стало огромное число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сегодня Россия занимает первое место в мире по числу детей-сирот только 800000 официально зарегистрированных. По мнению Российского детского фонда, численность детей по крайней мере на 10% больше официальная статистика не учитывает так называемых “скрытых сирот”, то есть тех, кто в приютах, в том числе негосударственных, “в бегах”, у родственников или знакомых. Для сравнения, после Великой Отечественной войны в России было 678 тысяч сирот. Ежегодно в стране выявляется более 130 тыс. детей, лишившихся попечения родителей. Подавляющее большинство их них социальные сироты, т.е. сироты при живых родителях.
Начиная с 90-х гг. ХХ века, периода кризиса, роста социальных болезней и девальвации традиционных ценностей, вплоть до 2006 года количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей неуклонно увеличивалось, лишь с 2006 года, по данным Совета при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, началось сокращение числа таких детей. Например, в 2006 году оно составило 5%[58].
Дети самая незащищенная категория граждан, и государство, согласно нормам действующего законодательства, призвано защищать как личные, так и имущественные права, интересы тех, кто самостоятельно сделать это не может. Одна из форм такой защиты для детей, оставшихся без попечения родителей, согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ являются опека и попечительство.
Цель установления опеки и попечительства: защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспо