Методическое пособие по предмету Правоохранительные органы

• 1. История органов внутренних дел
  Учебники, методички Правоохранительные органы

  В силу того, что формирования рабочей милиции не имели постоянного штата, они носили характер массовых самодеятельных организаций. Однако реальное положение дел показало нежизнеспособность подобного подхода к организации ОВД. Руководство партии обладало в то время трезвым умом и здравой памятью. Уже в марте 1918 года комиссар НКВД поставил перед Правительством вопрос об организации советской милиции на штатных началах. Этот вопрос был рассмотрен на заседании Правительства, и НКВД было предложено разработать и внести проект положения о советской милиции. 10 мая 1918 года коллегия НКВД приняла следующее распоряжение: « Милиция существует как постоянный штат лиц, исполняющих специальные обязанности, организация милиции должна осуществляться независимо от Красной Армии, функции их должны быть строго разграничены». 15 мая это распоряжение было разослано по телеграфу всем губернаторам России. 5 июня того же года, был опубликован проект Положения о народной рабоче-крестьянской охране (милиции). В нем уточнялось и расшифровывалось распоряжение НКВД, которое мы цитировали. Затем, съезд председателей губернский Советов, который проходил с 30.07. по 01.08.18 г. «признал необходимость создания советской рабоче-крестьянской милиции». 21.08.1918 года СНК рассмотрел проект Положения о советской милиции. СНК поручил НКВД, совместно с НКЮ, переработать проект в инструкцию, приспособив ее (инструкцию) к исполнению прямых обязанностей милиции. И, наконец, 21.10.1918 года НКВД и НКЮ утвердили Инструкцию об организации советской рабоче-крестьянской милиции. 15.10.1918 г. эта инструкция была разослана в губернские и уездные управления милиции. Она устанавливала организационно-правовые формы милиции для всей Российской Федерации. Центральным органом советской милиции стало Главное управление милиции. Оно осуществляло: общее руководство деятельностью советской милиции; издание приказов и инструкций, определяющих техническую и, обязательно, политическую стороны работы; надзор за деятельностью органов милиции и т.п. Основные звенья аппарата милиции составляли губернские и уездные управления. Крупные города могли иметь свою городскую организацию милиции, но с особого разрешения НКВД. Низовое звено аппарата участок во главе с участковым начальником, которому подчинялись старшие милиционеры и милиционеры. Губернские управления являлись одновременно органами НКВД и органами губернского Исполкома Советов. В декабре 1918 года ГУ милиции разработало и утвердило Общую инструкцию милиционерам, Инструкцию районным начальникам и их помощникам, Инструкцию старшим и дежурным по району милиционерам, Инструкцию по употреблению оружия. Все нормативные акты были одобрены Первым Всероссийским съездом заведующих губернскими и городскими управлениями милиции.

• 2. Применение милицией физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия
  Учебники, методички Правоохранительные органы

   

  1. для задержания лица, застигнутого при совершении преступления
     против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;
  2. для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные
     основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;
  3. для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и
     охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и
     заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание
     полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или
     себе или оказывают противодействие сотруднику милиции;
  4. для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных
     зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

• 3. Условия конкретного преступления
  Учебники, методички Правоохранительные органы

  Если проанализировать выше сказанное, то может сложиться впечатление - жертвой может быть только физическое лиц (лица). Но это, пожалуй, не так. Оправдываясь перед вами, скажу, что такая трактовка мною дана из-за предмета нашей лекции, где мы рассматривает причины, условия и субъекты конкретных преступлений. У некоторых из Вас я видела книгу “Криминология” немецкого ученого Г.И.Шнайдера. Автор этого научного труда анализируя специальную литературу считает, что жертвой, кроме какого-то лица, может быть организация, общество, государство или международный порядок. Преступность создает для них угрозу повреждения или даже уничтожения. Жертвами преступления могут стать и члены семьи убитого или лица, которым во время участия в предотвращении преступления или оказания помощи правоохранительным органам в ходе преступления был причинен ущерб. Существует такая концепция, и я с ней согласна, что преступных деяний без жертв не бывает. Так или иначе кто-то или что-то всегда оказывается либо под угрозой, либо поврежденным, либо уничтоженным. Разумеется и сам преступник может стать жертвой, а может случится и так, что это будет нематериальная, абстрактная жертва (общество, его экономика, или государство). Например, такая социально отклоняющаяся личность, как наркоман, оказывается не только жертвой; он еще наносит ущерб другим, а также виктимизирует людей из своего ближайшего социального окружения своим девиантным образом жизни. Вопрос о том, кого конкретно и реально можно считать жертвой преступления, решается в ходе общественных и индивидуальных процессов криминализации и декриминализации, в ходе которых обнаруживаются не только преступники, но и жертвы.