Информация

53681. Россия в мировом историческом процессе
История

Многовековое крепостничество, придавленность, бесправие и забитость российского населения формировали радикальное мышление, игнорирующее какие-либо умеренные решения. Реформы же, вторгаясь в самую сердцевину общества, не соответствовали, как правило, интересам тех социальных групп и сил, которые придерживались установившихся традиционных ценностей модернизации («великие реформы» 60-х годов XIX в., столыпинская реформа, НЭП). Они разрушили российскую патриархальную целостность, вели к расслоению общества, вытеснению на социальную периферию целых народных слоев. Часто эти слои становились социальной базой следовавших за реформой контрреформ, революций, гражданских воин. Так, отмена крепостного права обернулась террористической деятельностью народовольцев и революцией 1905 1907 гг. Столыпинские реформы, ускорившие расслоение крестьянской страны, подтолкнули к революции 1917 года и Гражданской войне. А НЭП, вытолкнувший миллионы крестьян в пролетаризируемые города, породил мощную ответную реакцию тоталитаризма, оформившегося в жесткую сталинскую диктатуру.
53682. Россия в мировом политическом процессе
История

Как относительно самостоятельная область политических отношений международная сфера политики регулируется различными нормами. Главным ее собственно политическим регулятором является складывающийся баланс сил между государствами (блоками государств), подчиняющими свою деятельность по реализации национальных интересов на международной арене. В этом смысле стоящие перед государствами цели нередко влекут за собой одностороннюю трактовку ими норм международного права, провоцируют отклонения и нарушения от соответствующей системы требований. Даже в настоящее время, с учетом всего положительного опыта сотрудничества государств в рамках ООН и иных, региональных систем международного сотрудничества (ОБСЕ), можно говорить об ограниченных возможностях международного права в деле регулирования отношений государств, не только имеющих различные интересы, но и обладающих несоизмеримыми ресурсами для их обеспечения. Как показывает практический опыт, эффективность правовых регуляторов зависит не столько от политической поддержки институтов международного права, сколько от влияния обладающих мощными экономическими или военными ресурсами конкретных стран.
53683. Россия в начале XIX в.
История

Расслоение крестьянства на богатых, середняков и бедняков сдерживалось крепостничеством. Этот процесс шел очень медленно и в первой половине XIX в. еще не имел необратимого характера. Одна и та же семья при жизни одного поколения могла пройти через несколько социальных групп и вернуться в исходное положение. Все зависело от соотношения в семье едоков и работников. Молодая семья с большим числом малых детей часто билась в нужде. Когда дети подрастали, начинали работать, положение улучшалось. Со временем семейство могло перейти в разряд зажиточных. Но слабел и умирал глава семьи, сыновья делились и все начиналось сначала. Крестьяне, сильно разбогатевшие на торговле, как правило, выкупались на волю и переселялись в город. Вконец разорившихся крестьян помещики старались сбыть в рекруты, а их семейства присоединить к другим дворам. Так «подравнивалось» население крепостной деревни.
53684. Россия в начале XIX века
История

В результате дворцового переворота 12 марта 1801 года на российский престол вступил старший сын Павла I Александр I. Внутренне Александр I был не меньшим деспотом, чем Павел, но его украшал внешний лоск и обходительность. Юный царь не в пример своему родителю, отличался прекрасной наружностью: высокий, стройный, с чарующей улыбкой на ангелоподобном лице. В изданном в тот же день манифесте он объявил о своей приверженности политическому курсу Екатерины II. Он начал с того, что восстановил отмененные Павлом Жалованные грамоты 1785 года дворянству и городам, освободил дворянство и духовенство от телесных наказаний. Перед Александром I стояли задачи усовершенствования государственного строя России в новой исторической обстановке. Для проведения этого курса Александр I приблизил к себе друзей своей юности - европейски образованных представителей молодого поколения родовитой знати. Вместе они образовали кружок, который назвали «Негласным комитетом». В 1803 году был принят указ о «вольных хлебопашцах». Согласно которому помещик при желании мог освободить своих крестьян, наделив их землей и получив с них выкуп. Но помещики не спешили освобождать своих крепостных. Александр впервые за всю историю самодержавия обсуждал в Негласном комитете вопрос о возможностях отмены крепостного права, но признал его еще не созревшим для окончательного решения. Смелее, чем в крестьянском вопросе, были реформы в области просвещения. К началу XIX века административная система государства находилась в состоянии упадка. Александр надеялся навести порядок и укрепить государство путем введения министерской системы центрального управления, основанной на принципе единоначалия. Тройная нужда заставляла царизм реформировать эту область: требовались подготовленные чиновники для обновленного государственного аппарата, а также квалифицированные специалисты для промышленности и торговли. Также для распространения по России либеральных идей необходимо было упорядочить народное образование. В итоге за 1802-1804 гг. правительство Александра I перестроило всю систему учебных заведений, разделив их на четыре ряда (снизу вверх: приходские, уездные и губернские училища, университеты), и открыло сразу четыре новых университета: в Дерпте, Вильно, Харькове и Казани.
53685. Россия в начале XX века
История

На фоне этой разрухи надвигалось новоепотресение - готовящееся восстание большевиков. Странепредстояла альтернатива: без борьбы,в самом непродолжитель-ном времени, попасть под власть большевиков, или выдвинутьсилу, желающую и способную вступить с ними в решительнуюборьбу. Корнилов не имел определенной политической програм-мы. Но к осени 1917 года (распад русской общественности иразброд политических течений) казалось, что только такаянейтральная сила при наличии благоприятных условий могла быиметь шансы на успех. Корнилов - солдат и полководец. Иочень гордившийся этим человек. Он стремился очистить властьот негосударственных элементов и провести эту власть до"изъявления народной воли". Корнилов не мог мириться с тем,что "будущее народа - в слабых безвольных руках", что армияразлагается, а страна идет в пропасть. Керенский был прико-ван к Советам (постановление 17 августа об отмене смертнойказни), а Корнилова поддерживали буржуазия, либеральная де-мократия и "море" русских обывателей. Корнилов не интересо-вался политическими вопросами и классовой борьбой, он виделв диктатуре единственный выход из положения, созданного ду-ховной и политической прострацией власти. Диктатура вышла напервый план в результате мучительного искания наилучшего инаиболее безболезненного разрешения кризиса власти. Но Кор-нилов не ставил диктатуру самоцелью, предавая огромное значение законной преемствености. Корнилова сняли с должностиВерховного главнокомандующего, но он не подчинился. Пред-чувствовалось что-то не доброе. Корнилов не получил поддерж-ки от "маршалов". Союзники предлагали быть посредниками.Русская общественность внезапно "бесследно сгинула". Офи-церство могло лишь дать нравственную поддержку. Надежды воз-лагались на вооруженные войска генерала Крымова, о сосредо-точении частей которого не было ничего известно. В Петрогра-де в это время не было войск, преданных Временному прави-тельству, там царил полный развал. И ничтожными силами овла-деть Петроградом не составляло большого труда. 29 августавойскам Крымова было дано приказание о движении третьегоконного корпуса на Петроград. В этот же день Керенский отдалуказ об отчислении от должностей и предаче суду "за мятеж"генерала Корнилова и его сподвижников. В войсках Крымова ца-рило томление,нерешительность и беспомощность.В результатепотери времени к тридцатому у Петрограда оказалась толькоодна бригада кавказских всадников Крымова.Первого сентябрягенерал Корнилов принял решение подчиниться судьбе.ГенералКрымов покончил жизнь самоубийством. Первого сентября всечины Ставки, причастные к выступлению, добровольно подчини-лись аресту со стороны генерала Алексеева - начальника шта-ба. Алексеев требовал у Керенского помилования для "лучшихрусских людей и генералов". С ликвидацией Ставки роль гене-рала Алексеева была закончена и он ушел. На его место назна-чили генерала Духонина. Революционный термин - "корниловщи-на" - протест против существующего режима, против "керенщи-ны". По мнению генерала Деникина, победа Керенского означалапобеду Советов. Керенский окончательно оттолкнул от себя иот Временного правительства либеральные круги и офицерство.Эти явления произвели бурное волнение в верхних политическихслоях и в армии. Народа, во имя которого строилась, боро-лась, низвергалась власть, корниловское выступление не вско-лыхнуло. Крестьянство к этому выступлению отнеслось равно-душно. Ко второму октября в тюрьме находились: генералы Кор-нилов, Деникин (всего десять человек), три подполковника,три капитана, есаул и другие. Эти люди были чужды политики,а привлечены в тюрьму были за соучастие или сочувствие кор-ниловскому движению. Романовский говорил: "Корниловщина" -это любовь к Родине, желание спасти Россию". Керенский побе-дил. В военном отношении армия осталась без вождей, а в го- -сударственном - вожди без армии. В центре одиноко стояла фи-гура Керенского. Революционная демократия в лице Петроградс-кого Совета требовала передачи власти в руки "революционногопролетариата и крестьянства". Сменился состав президиума Со-вета: в состав нового вошли большевики и левые социал-рево-люционеры. Председателем избран
53686. Россия в начале ХIX века
История

Около 30 молодых людей, преимущественно гвардейских офицеров, поклянутся, что единственной целью их жизни будет борьба против Крепостного права, за введение в России конституционных законов, ограничивающих абсолютизм. Никита Муравьев доказывает, что конституция должна быть монархической. Вскоре заговорщики поняли, что это должно быть долгой, упорной и неустанной организации самого дела. Проект конституции Муравьева осуждал крепостное право и объявлял о его отмене. В нем предлагалось все сословные различия, военные поселения, провозглашалось равенство всех граждан перед законом. Но вместе с тем автор проекта конституции осавался твердым сторонником установления высокого миущественного ценза при занятиях любых должностей в государственном аппарате и сохранения за помещиками права собственности на землю. Дворянская ограниченность Никиты Муравьева имеет определенные противоречия. Его чувство справедливости всегда сильнее принципов проповедуемой им конституционной монархии. Он выдвигает идею, чтобы верховная власть в будующей свободной России после победы революции принадлежалабы Народному вече, которое будет состоять из двух палат: Верховной думы и Палаты народных представителей. Исполнительную власть он предлагал оставить в руках монарха.
53687. Россия в начале ХХ века
История

Споры о том, стала ли Россия конституционной монархией нача-лись сразу же после опубликования манифеста 17 октября 1905 г.Русские либеральные юристы склонны были именно так рассматриватьновый политический порядок. Большинство из них считало, что зако-нодательная власть была разделена между царем и Думой, любой за-кон мог вступить в силу лишь в случае одобрения его последней,для кадетов вопрос заключался лишь в том, когда конституция поя-вилась и обрела реальный характер. расходясь в некоторых юриди-ческих вопросах, либералы в принципе не сомневались, что Россиястала конституционно-монархическим государством. Тем не менее, всовременной науке нет единого взгляда на российскую государствен-ность рассматриваемого периода. Главным предметом споров остает-ся определение формы правления и природы политического режимаРоссии в период конституционных реформ. Он определяется как кон-ституционная монархия, дуалистическая монархия, октроированный(пожалованный) конституцианализм, мнимый или даже лжеконституцио-нализм. Ряд авторов вообще считает невозможным отнести россий-ский политический режим к какой-либо развитой форме европейскогоконституционализма и предпочитает говорить о нем как об уни-кальном. В истории реально имели место три основные типа полити-ческих режимов. Первый представлен в своем классическом выраже-нии английским вариантом конституционной монархии с всесильнымпарламентом и безвластным монархом, то есть по-существу завуали-рованной формой парламентской республики. второйпромежуточный типконституционной монархии определяется как дуалистическая формаправления, при которой парламент и монарх имеют одинаковые преро-гативы в области законодательной, а отчести и исполнительнойвласти, осуществляют взаимные контроль и сдерживание. Данный ре-жим возникал в ряде государств Западной и Центральной Европы какрезультат неустойчивого компромисса после крупных революционныхпотрясений и имел тенденцию эволюционировать в направлении укреп-ления монархической власти.Третий тип конституционной монархиипредставлял собой так называемый монархический конституционализм.В нем в полной мере реализовалась коалиция монарха и бюрократиипротив парламента. Историческая функция данного типа состоялафактически в сохранении монархической системы в новых условияхпутем изменения структуры власти и формы правления без измененияее существа. Этот тип конституционной монархии, реализованныйпервоначально в странах Центральной и Восточной Европы, а затем вРоссии и государствах Азии, в наибольшей степени соответствуетпредставлениям о мнимом конституционализме. Наиболее последовательно система монархического конституцио-нализма была выражена в Хартии 1814г., первом историческом ва-рианте так называемой октроированной конституции: монарх -реальный глава государства, средоточие всех властей и гарант кон-ституции; подлинное разделение властей подменяется фиктивным ичисто функциональным; безвластие законодательного корпуса; пол-ная зависимость правительства от монарха и отсутствие действенно-го контроля над ним со стороны парламента; несостоятельность су-дебной власти. Монархические элементы политической системы полу-чили наиболее полное теоретическое обоснование и юридическоеоформление в Конституционной хартии Пруссии 1850 года. Этот актсыграл принципиальную роль в истории монархического конституцио-нализма. Продолжая линию мнимого конституционализма, он заложилосновы ее последующего развития в единой Германии, оказал большоевлияние на конституцию Мейдзи в Японии (1889г.), был использованпри разработке основного законодательства Российской империи в1905-07гг. и опосредованно влиял на аналогичные законодательныеакты в ряде государств Азии новейшего времени. На первом этапе самодержавие стремилось сохранить в неизмен-ном виде существовавшую политическую систему, придав ей новоеправовое оформление,т.е. вполне в духе проектов " правительствен-ного конституционализма" 19 века., суть которых состояла в допол-нении самодержавия совещательными учреждениями представительногоили квазипредставительного характера.Данная концепция воплоти-лась в пакете законов, составленных Министерством внутренних делв первой половине 1905г. в ответ на требования либеральной общес-твенности. 18 февраля был издан манифест с обещанием созыва на-родных представителей. рескрипт на имя министра внутренних делА.Г. Булыгина предписывал изыскать пути для осуществления волигосударя: "привлекать достойнейших, доверием народа облеченных,избранных от населения людей к участию в предварительной разра-ботке и обсуждении законодательных предложений". При этом,однако,разъяснялось, что "всю сложность и трудность проведения сегопреобразования в жизнь при непременном условии сохранения незыб-лемости основных законов империи". Выработанный в Министерстве внутренних дел проект поступилзатем на рассмотрение особого совещания в Петергофе под председа-тельством царя. В нем участвовали министры, некоторые великиекнязья, члены Государственного совета и специально приглашенныелица. В результате совещания был обнародован ряд принципиальныхдокументов: манифест 6 августа 1905г.; Учреждение Государствен-ной думы и Положение о выборах в Государственную думу. Булыгинская дума рассматривалась исключительно как совеща-тельное учреждение, по своему статусу- значительно ниже Государ-ственног совета и правительства. Постановления Государственногсовета с заключениями Думы (а в ряде случаев и без них) должныбыли представляться на окончательное утверждение монарха.Дума бы-ла поставлена в зависимое положение также по отношению к минис-трам (то есть правительству). Избирательная система предусматри-вала косвенные выборы, разделение избирателей по сословным ку-риям и высокий имущественный ценз. Как подчеркивалось в манифес-те от 6 августа, " ныне настало время призывать выборных людей отвсей земли русской к постоянному деятельному участию в составлен-нии законов, включив для сего в состав высших государственныхучереждений особое законосовещательное установление, коему пре-доставляется предварительная разработка и обсуждение законода-тельных предположений и рассмотрение росписи государственных до-ходов и расходов" (бюджет). Основные документы, относящиеся к так называемой булыгин-ской Думе, проявляют характерные черты квазиконституционной орга-низации власти. В манифесте от 6 августа подчеркивалось: "Госу-дарство Российское созидалось и крепло неразрывным единением ца-ря с народом. согласие и единение царя и народа - великая нрав-ственная сила, созидавшая Россию в течении веков, отстоявшая ееот всяких бед и напастей, является и доныне залогом ее единства,независимости и целости, материального благосостояния и развитиядуховного в настоящем и будущем". В манифесте использовалась ти-пичная формула монархического конститучионализма- "признали мы заблаго учредить государственную Думу и утвердили положение о выбо-рах в Государственную Думу" (которую царь первоначально предла-гал назвать "государевой" - и только после обьяснеия, что такоеназвание в принципе не подходит для законосовещательного предста-вительного органа отказался от своего предложения). Однако в от-личие от западноевропейских монархических конституций, манифестдаже формально не ограничивал прерогативы царской власти; лейтмо-тивом был принцип неприкосновенности "основного закона Россий-ской империи о существе самодержавной власти". Центральным положением монархической идеологии в Российскойимперии, начиная с пертовского времени, являлась, вытекающая издоктрины естественного права идея "общего блага". Эту традициюпродолжает и первый манифест о созыве Думы, оставляя за монархомправо изменения основного законодательства в " соответствии пот-ребностям времени и благу государства". "Учреждение государственной Думы", опубликованное вместе сманифестом и реализовавшее практически его общие положения, недает, поэтому оснований говорить о возникновении в Росии дуалис-тической формы правления. Формальный статус Думы недвусмысленноопределен в первой статье: "Государственная Дума учреждается дляпредварительной разработки и обсуждения законодательных предполо-жений, восходящих, по силе основных законов, через Государствен-ный Совет, к верховной самодержавной власти". (ст. 1). В силуэтого в своей деятельности Дума была полностью зависима от монар-хического правительства. Сфера компетенции Думы вполне соответствует ее статусу сове-щательного органа. Она лишена главного атрибута законодательнойвластиправа законодательной инициативы. Единственное ее право вобласти законотворчества - возможность "возбуждать предположенияоб отмене при изменении действующих и издании новых законов"(ст.54-57), но при этом оговаривается, что "предположения эти недолжны касаться начал государственного устройства, установленныхзаконами основными (ст. 34 ). Ограничена компетенция Думы и в об-ласти контроля над бюджетом. Дума выступает как высший координа-ционный центр земского и городского самоуправления, что было од-ним из требований земского крыла либерального движения (выражен-ного наиболее последовательно в конституционном проекте С.А. Му-ромцева). Примечательны способы разрешения конфликтов думы и прави-тельства, предложенные "Учреждением".Авторы этого акта видят ре-шение этой проблемы в последовательном делегировании ответствен-ности на вышестоящие уровни вплоть до императора, который остает-ся средоточием власти.прежде всего инициатива обсуждения тех илииных законодательных положений принадлежит не самой Думе, а пред-ставителям администрации- министрам и главнокомандующим отдельны-ми частями администрации, а также государственным секретарям, ко-торые вправе с согласия думского общего собрания взять свои пред-ложения обратно. Думские заключения рассматриваются лишь какпредварительная стадия законопроекта, который передается в Госу-дарственный совет и лишь по принятии им поступает на оконча-тельное утверждение императора (ст.47-48). Отвергнут законоп-роект может быть лишь подавляющим большинством двух третей в об-щих собраниях как Думы, так и Государственного совета, но в этомслучае он не снимается окончательно, а только передается минис-трам для пересмотра, после чего может быть с соизволения монархаснова напрален в Думу (ст. 49). Определеный конфликтный потенциал существовал в отношенияхДумы и Государственного совета, поскольку последний был наделенбольшими полномочиями при рассмотрении и проведении законода-тельной политики. Выход из подобной ситуации может быть найденобразуемой ими на паритетных началах согласительной комиссией,председательство (а следовательно, и доминирующая роль) в кото-рой осуществляется, однако, председателем Государственного сове-та или одного из его департаментов. В тех случаях, однако, когдазаседание Думы по тем или иным причинам не могло состоятся илирешение не было выработано, исполнительная власть имела правовнести вопрос непосредственно в Государственный совет, который"рассматривает дело без заключения Думы" (ст. 50-53). Особенножестко регламентировался механизм изменения законов: преследова-лась цель возможно большей консервации сушествующих порядков.Предусматривалось как минимум пять основных стадий- подача депу-татами заявления председателю; обсуждение вопроса в отделе Думы;принятие решения общим собранием Думы; рассмотрение и решениевопроса Государственным советом; утверждение императором. Приэтом на каждой из них администрация осуществляла действенный кон-троль. Некоторый намек на разделение властей можно уловить лишь встатьях о взаимоотношениях Думы и министров, хотя и здесь речьшла исключительно о разделении функций (а не прерогатив) в рам-ках единой административной системы. Ни о какой ответственности министров перед Думой не шло и ре-чи; члены правительства не могут быть депутатами Думы, но присут-ствуют на ее заседаниях и следят за их ходом; они обращаются кней лишь тогда, когда сами этого пожелают, причем могут делатьэто через посредников (ст. 24). В случае, если Дума признаетразъяснения министров необходимыми, они должны даваться в обяза-тельном порядке лищь при наличии мотивированного заключения опротиворечии действий администрации существующему законода-тельству, которое, в свою очередь, предоставляет администрациинеограниченную свободу действий, если она действует по воле мо-нарха (ст. 25). Общий дух проекта проявился особенно четко в "Положениии овыборах в Государственную Думу". В нем максимално ограничиваетсякруг лиц, могущих участвовать в выборах или быть избранными в Ду-му, что достигалось рядом ограничительных критериев, многоступен-чатостью выборов, резким имущественным цензом. Развернувшаяся в октябре 1905г. всеобщая политическая забас-товка стала признаком неудовлетворенности общества уступками пра-вительства. Вторая фаза реформ - высшее достижение в области кон-ституционных ограничений царской власти. Она приходится на времянаибольшего подьема революционного движения и представляет собойво многом вынужденную со стороны монарха меру. Речь идет о мани-фесте 17 октября 1905г. и законодательных актах, изданных в егоразвитие в конце 1905 - начале 1906 гг.: Законе об изменении по-ложения о выборах в Государственную Думу (от 11 декабря 1905г.);Манифесте об изменении Учреждения Государственного совета и о пе-ресмотре Учреждения Государственной думы, а также новом Учрежде-нии Государственной думы (20 февраля 1906г.). Эти законодательные акты стали правовой основой Государ-ственной дума. Выпаженная в них концепция отношений представи-тельных учреждений и монарха по многим параметрам соответствова-ла той, которая лежала в основе монархического конституцмонализ-ма ряда запвдных стран, прежде всего Германии. Две палаты парла-мента - Государственная думя и Государственный совет - наделя-лись теперь равными правами в области законодательства; они мог-ли теоретически (в случае достижения ими единства) противостоятьмонарху в области Контроля над буджетом и принятия новых законов,однако право изменять основополагающие законы, контролировать ра-боту правительства и использовать армию было целиком выведено изсферы их компетенции и предоставлено исключительно монарху. Поэ-тому говорить о введении в России на этой стадии конституционноймонархии как законченной формы правления будет не вполне право-мерно ввиду большого числа изъятий из законодательства в пользумонархического компонента политической системы. В лучшем случаеречь могла идти только о первых элементах дуалистического поряд-ка правления. Манифест 17 октября 1905г., будучи типичным актом октроиро-ванного конституционализма, сформулировал "непреклонную волю" ца-ря в решении следующих вопросов: "1) Даровать населению незыбле-мые основы гражданской свободы на началах действительной непри-косновенности личности, свободы, слова, собраний и союзов. 2) Неостанавливая предназначенных выборов в Государственную Думу,привлечь теперь же к участию в Думе, по мере возможности, соот-ветствующей краткости остающегося до созыва Думы срока, те клас-сы населения, которые ныне совсем лишены избирательных прав, пре-доставив за сим дальнейшее расширение избирательного права вновьустановленному законодательному порядку. 3) Установить как незыб-лемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу одобре-ния Государственной Думы, и чтобы выборным от народа обеспеченабыла возможность действительного участия в надзоре за закономер-ностью действий поставленных от нас властей". Расширение избирательного права проводилось именным указом Се-нату от 11 декабря 1905г. - "Об изменении Положения о выборах вгосударственную Думу". В нем декларировалось снижение имуществен-ного ценза, что позволяло привлечь к участию в выборах ряд новыхкатегорий городского населения (в частности, фабричных рабочих).Ведущим инструментом, наблюдающим за законностью выборов сталасама Дума. Изменение статуса Государственной Думы и Государствен-ного совета в соответствии с положениями манифеста 17 октября бы-ло закреплено манифестом 20 февраля 1906г. "Об изменении Учрежде-ния Государственного совета и о пересмотре Учреждения Государ-ственной Думы". В нем провозглашалось, что со времени созыва Ду-мы и Государственного совета закон может получить юридическую си-лу лишь в случае их согласия. В соответствии с этим менялся ста-тус и структура обоих учреждений, а также характер отношений меж-ду ними и с монархической властью. Эти акты дают возможность говорить о движении российской по-литической системы в направлении двухпалатного парламента консти-туционных монархий, в которых законодательная власть формальноосуществляется на дуалистической основе (двумя палатами парламен-та и монархом). Однако, движение это имело весьма непоследова-тельный характер. Ряд нововведений коснулся изменения статуса депутатов, полу-чивших согласно новой редакции право неприкосновенности по кото-рому могли быть подвергнуты лишению свободы только по предвари-тельному согласию Думы (ст.16). Более определенно были сформули-рованы положения , касающиеся статей, позволяющих Думе ставитьвопрос об изменении законов - как право Думы возбуждать измене-ния законов и обращаться с запросами к администрации (ст. 32-33).Однако изменение основных законов по-прежнему остается прерогати-вой монарха. В разделе "О порядке производства дел в Государственной ду-ме" были предприняты попытки укрепления связи Думы с исполни-тельной властью. Но вместо ответственности министров перед неюречь шла здесь о праве ее обратиться к министрам за разъяснения-ми, которых они, однако, могут и не давать (ст. 40). принци-пиальным нововведением стала процедура обсуждения и принятия за-конов в связи с тем, что право законодательной инициативы и ут-верждения законопроектов было предоставлено как Думе, так и Госу-дарственному совету. До этого законопроекты, инициатором которыхвыступала как Дума, так и Государственный совет должны были полу-чить одобрение последнего и лишь затем поступали на утверждениеимператора. Теперь Дума наделялась аналогичными правами по отно-шению к Государственному совету. Независимость монарха в исполнительной власти усиливается ещеболее за счет многочисленных изъятий из того бюджетного законода-тельства, которое было доступно контролю Думы. Это прежде всегорасходы Министерства императорского двора и средства, предусмот-ренные особым "Учреждением императорской фамилии" (ст.14), а так-же в вопросах финансирования военных расходов. Исполнительная власть оказывалась вне постоянного действен-ного парламентского контроля по таким важным направлениям, какутверждение бюджета, содержание армии и флота, руководство адми-нистрацией. Согласно буквальному смыслу основного законодательства, Рос-сийское государство являлось самодержавной монархией. Это положе-ние зафиксировано в первой главе Свода законов - " О существеверховной самодержавной власти". Некоторым принципиальным ограни-чением власти монарха явилось принятие принципа контрассигнацииего указов - подтверждение воли монарха подписью представителяисполнительной власти, однако положение о совместном участии ца-ря и Думы в принятии законов само по себе не означает ограниче-ния его законодательных прерогатив: если с одной стороны законоп-роект не может стать законом без утверждения его государственнойдумой и Государственным соетом, то с другой стороны, справедливои обратное - закон должен для его вступления в силу быть утвер-жден императором. К этому следует добавить право императора изда-вать в соответствии с законом указы "для устройства и приведенияв действие различных частей государственного управления, а равноповеления, необходимые для исполнения законов".
53688. Россия в начале ХХ-го века
История

Первоначально Советский Союз пытался установить дружественные отношения с развитыми европейскими странами, проводя идею коллективной безопасности. Однако переговоры в Москве между СССР, Англией и Францией (март-август 1939 г.) окончились безрезультатно и привели к сговору Советского Союза с Германией. Причиной этому послужило стремление западных демократий отвести военную угрозу от своих стран и направить ее против СССР, боязнь правительств Англии и Франции левой альтернативы в своих странах, особенно в связи с советской помощью республиканской Испании. Кроме того, политика СССР была двойственной, так как наряду с концепцией коллективной безопасности СССР по-прежнему держал курс Коминтерна на мировую революцию, что также вызывало подозрения лидеров западных держав, рождаемые двойственностью советской политики. В Европе еще опасались вероятности советско-германского сближения. Эти страны тоже заключили тайные соглашения с Германией. Поводом для прекращения переговоров послужило нежелание (как и в случае с Чехословакией) разрешить ввод советских войск на территорию Польши и Румынии для отражения немецкой агрессии в случае нападения Германии на эти страны. Т.о., летом 1939 г. не удалось создать антигитлеровскую коалицию, а следовательно, и предотвратить вторую мировую войну.
53689. Россия в олимпийской истории
История

При формировании футбольной команды неожиданный спор вспыхнул между клубами Москвы и Петербурга из-за числа мест, предоставляемых каждому городу. Естественно, спортивный принцип был забыт и в расчет принимались только вопросы престижа. Дело дошло до ультиматумов. Вот что вспоминает об этом известный футболист В. Житарев, выступавший на Олимпиаде за сборную России: "На международной футбольной арене команда России была еще новичком. Однако это еще полбеды. Беда заключалась в том, что, когда встал вопрос о формировании команды на Олимпиаду, между Петербургом и Москвою начались настоящие бои. Деятели, стоявшие во главе футбольных лиг обоих городов, стремились протащить в сборную как можно больше "своих" игроков. Отборочные матчи выявили преимущество Москвы, но и это ни к чему не привело. Спортивные интересы были отброшены, начался настоящий торг. Тогда Москва выступила с ультиматумом: "Или москвичи совсем не поедут в Стокгольм, или если поедут, то в таком количестве "своих" игроков, на которое имеют право". Примерно так же формировались и команды по другим видам спорта. В журнале "Русский спорт" один из московских спортсменов писал: "Петербургские легкоатлеты видели в нас не столько собратьев, сколько каких-то врагов, соперников: спортивные воротилы, заботясь прежде всего только о своем личном престиже, рознь между собой внесли и в ряды спортсменов".
53690. Россия в Первой Мировой войне
История

Узнав о намеченных сроках наступления стран Антанты, германское командование решило взять в свои руки инициативу и начать наступление на Западном фронте значительно раньше. При этом был намечен главный удар наступления на район верденских укреплений: для защиты, которых, по твёрдому убеждению германского командования, "французское командование вынуждено будет пожертвовать последним человеком", так как в случае прорыва фронта у Вердена откроется прямой путь на Париж. Однако начатое 21 февраля 1916 года наступление на Верден не увенчалось успехом, тем более, что в марте из-за наступления русских войск в районе города Двинск и озера Нарочь германское командование было вынуждено ослабить свой натиск под Верденом. Тем не менее, кровопролитные взаимные атаки и контратаки под Верденом продолжались почти 10 месяцев, до 18 декабря, но существенных результатов не дали. Верденская операция в буквальном смысле слова превратилась в "мясорубку", в уничтожение живой силы. Обе стороны понесли колоссальные потери: французы - 350 тыс. человек, немцы - 600 тыс. человек.
53691. Россия в первой мировой войне
История

Вызов который бросил XX век царской России был предельно жесток, но отражал реалии и тенденции стремительно меняющегося мира и, страны которые не смогли приспособиться и адекватно ответить на вызов нового индустриально развивающегося времени были обречены. Перед Российской империей ставал вопрос о будущности страны, ее территориальной целостности, роли в Евразийском регионе и во всем мире в целом. Сокрушительно поражение в годы Крымской, затем Русско-японской войн, территориальные потери (на Дальнем Востоке), закрепление роли России на мировом рынке лишь как экспорта сырья, продовольствия, растущая экономическая, финансовая зависимость от развитых стран, обострение соперничества с рядом стран прилегающих к России районах сигналы, свидетельствующие об опасных тенденциях, совокупность которых не могла не затрагивать интересы народа России и всех его социальных слоев. В дверь настойчиво стучали задачи индустриализации страны, крутой перестройки аграрного сектора (в интересах мобилизации финансовых, материальных и людских ресурсов), проведение культурной революции (которую уже завершили страны Запада, воспитав необходимые кадры ученых, специалистов, рабочих, включенных в процесс индустриализации и урбанизации), демократизации всех сторон общественной жизни, создания правового государства, расширение прав и свобод личности, решение национального вопроса. В новом ракурсе проявлялись сложные взаимоотношения между географическими и экономическими районами, укладом жизни, быта. Острейшими были противоречия между крестьянами и помещиками, наемными рабочими и предпринимателями, между городом и деревней, центром и окраинами, между разными конфессиями, между русскими и представителями других народов. Но центральным был все ярче проявлявшийся разрыв между самодержавной формой правления и интересами прогрессивных слоев населения. Весь этот богатейший спектр конфликтующих интересов представляли разнообразные партии и общественные организации от монархических, черносотенных до либерально-демократических, леворадикальных, экстремистских. Чем решительнее Росси на кануне и в годы войны поворачивала в сторону передовых форм хозяйства, чем больше появлялось носителей прогрессивных идей и отношений, тем острее становилось их противостояние с отсталостью в области ведения хозяйства, управления общественными делами, отношений с внешним миром.
53692. Россия в первой мировой войне 1914-1918
История

Õîòÿ ãëàâíûìè ïðåäïîñûëêàìè âîéíû áûëè ýêîíîìè÷åñêèå ïðîòèâîðå÷èÿ ñîþçîâ âåëèêèõ äåðæàâ, ïîëèòè÷åñêèå ðàñõîæäåíèÿ è ñïîðû ìåæäó íèìè, êîíêðåòíûì ïîâîäîì ê íåé ÿâèëàñü äðàìà, ïîðîæä¸ííàÿ íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíûì äâèæåíèåì ñëàâÿí ïðîòèâ àâñòðèéñêîãî âëàäû÷åñòâà. Âîçíèêøèé êîíôëèêò ìîæíî áûëî áû óðåãóëèðîâàòü ìèðíûì ïóò¸ì, íî Àâñòðî-Âåíãðèÿ ñ÷èòàëà, ÷òî íàñòàë óäîáíûé ìîìåíò, ÷òîáû íàâñåãäà ïîêîí÷èòü íàöèîíàëüíûì äâèæåíèåì (â òîì ÷èñëå è òåððîðèñòè÷åñêèì), áàçèðîâàâøèìñÿ íà Ñåðáèþ, à å¸ ìîùíûé ïîêðîâèòåëü è ñîþçíèê Ãåðìàíèÿ ïîëàãàëà, ÷òî â äàííûé ìîìåíò îíà ëó÷øå ïîäãîòîâëåíà ê âîéíå, ÷åì Ðîñ-
53693. Россия в первой половине 19 века
История

Столь же педантичному контролю подвергались и учебные заведения. Николай I стремился сделать школу сословной, а преподавание, в целях пресечения малейшего свободомыслия, вести в строгом православно-монархическом духе. Рескриптом, изданным в 1827 г., царь запретил допускать крепостных крестьян в средние и высшие учебные заведения. В 1828 г. появился новый школьный устав, перестроивший средние и низшие звенья народного образования. Между существовавшими типами школ (одноклассное приходское училище, трехклассное уездное училище, семиклассная гимназия) какая-либо преемственная связь уничтожалась, поскольку в каждом из них могли обучаться лишь выходцы из соответствующих сословий. Пристальное внимание правящие круги уделяли университетам, которые и высшая бюрократия, и сам царь не без оснований считали рассадником «своеволия и вольнодумства». Устав 1835 г. лишил университеты значительной части их прав и внутренней самостоятельности.
53694. Россия в первой половине XIX века
История

В начале царствования Николай не придавал значения крестьянскому вопросу, однако постепенно он пришел к мысли, что крепостное право тормозит развитие страны и таит в себе угрозу новой пугачевщины. Крестьянский вопрос предполагалось решать осторожно и постепенно и начать с реформы государственной деревни. В 1837 году было создано Министерство государственных имуществ, которое возглавил П.Д. Киселев. (В свое время он подавал Александру I записку о постепенной отмене крепостного права.) Меры, предпринятые Киселевым, позволили упорядочить управление государственными крестьянами, взимание податей и набор рекрутов. Малоземельные сельские общества переселялись на свободные земли. Уделялось внимание поднятию агротехнического уровня земледелия, стал распространяться картофель. Правда, форма внедрения картофеля - общественная запашка с распределением урожая по усмотрению чиновников - была воспринята крестьянами как казенная барщина. По государственным деревням пошли "картофельные" бунты. Реформой Киселева были недовольны и помещики. Они считали, что улучшение жизни государственных крестьян повлечет переход крепостных в казенное ведомство. Дальнейшие же планы Киселева - личное освобождение крестьян, выделение наделов, точное определение размеров барщины и оброка - для помещиков были вообще неприемлемы. Недовольство помещиков и "картофельные" бунты могли привести в движение классы и сословия. Этого николаевское правительство не могло допустить. Николай признавал, что крепостное право "есть зло, но прикасаться к нему теперь было бы делом еще более гибельным". Реформа управления государственной деревней стала самым значительным шагом в решении крестьянского вопроса.
53695. Россия в первой половине восемнадцатого века
История

С 1696г. Пётр официально стал править единолично. В 1694г. он совершает первый Азовский поход, который закончился неудачно. Но уже в 1696г. после того, как в Воронеже были построены первые русские корабли, в результате осады с суши и моря, Азов был взят и рядом построена крепость Таганрог. Однако флот оказался бесполезен, и воевать в одиночку с Турцией Россия не могла. Петр принимает решение: в 1697г. он организует т.н. "Великое посольство" для поездки в Европу. В его состав вошло около 300 человек. Цели: заключение союза против Турции, закупка оружия, наём на русскую работу иностранных специалистов. Сам Пётр едет под именем урядника Петра Михайлова. Путь Прибалтика, Германия, Голландия, Англия, Венеция. В ходе "Великого посольства" не было достигнуто главной цели - союз против Турции не получился. Европейские государства были больше заняты борьбой за Испанскую корону. Турция больше не представляла опасности для них.
53696. Россия в первые годы правления Николая II
История

Петербургский "Союз" продолжал действовать. В 1898 г. по его инициативе в Минск съехались представители ряда марксистских кружков и групп (всего 9 человек). Они объявили о создании Российской социал-демократической рабочей партии. Минский съезд известен как I съезд РСДРП. Но вскоре после съезда было арестовано большинство членов избранного на нем Центрального комитета. Отчасти по причине арестов, а также из-за внутренних несогласий распался петербургский "Союз". В условиях промышленного подъема стачечное движение шло на спад. За время ссылки В. И. Ульянов написал ряд трудов по экономическим вопросам и теории социализма. Работа "Развитие капитализма в России" не утратила научного значения и по сей день. В 1901 г. В. И. Ульянов впервые подписался: Н. Ленин. Под именем Ленина он вошел в мировую историю.
53697. Россия в период буржуазно-демократических революций
История

Вечером 26 февраля подводило итоги революционное подполье. Полицейские акции 2526-го числа нанесли серьезный удар как большевистской организации, так и организациям “межрайонцев”, левых эсеров, даже меньшевиков, включая оборонцев. Тем не менее, многие революционеры были на свободе и действовали. Но в целом события 26 февраля отличались меньшей организованностью, чем 25-го. Это было вызвано условиями воскресного дня, небывалым обилием представителей всех, и особенно низших слоев городского населения, в массах демонстрантов в центре. Если 2324 февраля его участниками были исключительно рабочие, а 25-го преимущественно рабочие, то 26-го на улицы вышли и другие городские слои народа. Это был показатель того, что мелкобуржуазная масса потянулась к политике. Даже крестьянство, переодетое в солдатские шинели, имело своих представителей среди демонстрантов. Ими были несколько тысяч солдат роты Павловского полка, отказавшиеся выступить против демонстрантов и открывшие огонь по конным городовым. Среди добровольцев-санитаров на Невском были студенты, гимназисты, курсистки и даже профессиональные врачи. Хотя этот всенародный характер движения и радовал его руководителей, но он одновременно снижал уровень организованности, повышал стихийность. Вместе с тем он давал возможность большевикам заключать временные соглашения для борьбы с самодержавием с оружием в руках и с другими революционными организациями и партиями. Такие соглашения практически сложились на ряде предприятий 2325 февраля, где создавались стачечные комитеты из представителей разных партий. 25 февраля некоторые члены Русского бюро ЦК РСДРП(б) и ПК участвовали в совещаниях самого широкого представительства “социалистических партий”. Это участие преследовало информационную цель. Но уже на них говорили о возможности создания в скором времени Петербургского Совета рабочих депутатов. Однако практически никакого единого центра для руководства движением не было создано.
53698. Россия в период Великой Отечественной войны
История

Достаточными собственными артиллерийскими средствами 5 гв. Стк не располагал, а времени на увязывание действий корпуса с соседями или авиацией приказ не оставлял. Поэтому атака танковых бригад производилась без артиллерийской подготовки, без поддержки авиацией, на ровной местности и с практически открытыми флангами. Удар пришёлся прямо в лоб мд «Дас Райх», которая перегруппировалась, выставив танки в качестве противотанкового заслона и, вызвав авиацию, нанесла значительное огневое поражение бригадам Сталинградского корпуса, вынудив их остановить атаку и перейти к обороне. После этого подтянув артиллерию ПТО и организовав фланговые манёвры, части мд «Дас Райх» между 17 и 19 часами сумели выйти на коммуникации оборонявшихся танковых бригад в районе хутора Калинин, который обороняли 1696 зенап (майор Савченко) и отошедшие из села Лучки 464 гв.арт.дивизион и 460 гв. миномётный батальон 6 гв.мсбр. К 19:00 частям мд «Дас Райх» фактически удалось окружить большую часть 5 гв. Стк между с. Лучки и хутором Калинин, после чего, развивая успех, командование немецкой дивизией частью сил, действуя в направлении ст. Прохоровка, попыталось захватить разъезд Беленихино. Однако, благодаря инициативным действиям командира и комбатов оставшейся вне кольца окружения 20 тбр (подполковник П. Ф. Охрименко) 5 гв. Стк, сумевшим быстро создать из различных оказавшихся под рукой частей корпуса жесткую оборону вокруг Беленихино, наступление мд «Дас Райх» удалось остановить, и даже заставить немецкие части вернуться обратно в х. Калинин. Находясь без связи со штабом корпуса, в ночь на 7 июля окружённые части 5 гв. Стк организовали прорыв, в результате которого часть сил сумела вырваться из окружения и соединилась с частями 20 тбр. В течение 6 июля 1943 г. частями 5 гв. Стк по боевым причинам было безвозвратно потеряно 119 танков, ещё 9 танков были потеряны по техническим или не выясненным причинам, а 19 отправлены в ремонт. Столь значительных потерь за один день не имел ни один танковый корпус в течение всей оборонительной операции на Курской дуге (потери 5 гв. Стк 6 июля превысили даже потери 29 тк в ходе атаки 12 июля у свх. Октябрьский).
53699. Россия в период правления Павла I (1796-1801 гг.)
История

Павел I также централизовал управление флотом. Ещё при Екатерине II цесаревич был назначен генерал - адмиралом российского флота и президентом Адмиралтейской коллегии. После восшествия на престол Павел I сохранил за собой звание генерал - адмирала, что означало соединение в одном лице управление армией и флотом. Была проведена реорганизация Адмиралтейской коллегии, что позволило чётко установить компетенцию морского ведомства. Теперь Адмиралтейская коллегия занималась управлением Балтийским, Беломорским, Каспийским и Черноморским флотами, речными флотилиями, постройкой кораблей и различных судов, их техническим оснащением и вооружением, комплектованием флота и обмундированием нижних чинов и т.д. Изменения коснулись также органов центральной власти и местного управления. Были конкретизированы полномочия Берг - коллегии, были восстановлены Камер- , и Коммерц - коллегии. Причём, император отдавал предпочтение единоличному началу перед коллегиальным. Император предоставлял руководителям всех рангов самые широкие полномочия под контролем государя. Были проведены централизация, упрощение и удешевление местного управления. В течение 1796 - 1797 гг. число губерний сократилось с 50 до 41, были упразднены некоторые органы местного судопроизводства и управления, уменьшены расходы на их содержание. Одновременно вводились прямые назначения императором чиновников на должности, обязательная служба дворян. Эти мероприятия ограничивали действие "Жалованной грамоты дворянству". Были упразднены губернские дворянские собрания, ограничен круг лиц, имевших право голоса, была сокращена процедура выборов, было усилено влияние императора, Сената, генерал - прокуроров, губернаторов и губернских прокуроров на дворянские организации. В 1798 г. Павел I запретил дворянам, прослужившим менее года на офицерских должностях, просить отставку, а в 1800 г. - принимать на гражданскую службу дворян, не прошедших военную. Отныне уклонение от военной службы рассматривалось как серьёзное нарушение государственных законов, и исполнение их возлагалось на губернаторов и прокуроров. Это вызвало недовольство дворянства, но позволило сохранить кадровый состав армии и флота.
53700. Россия в период правления Петра I
История

Столь выдающаяся в ряду московских государей личность Петра I служила как бы приметой времени. Почти столь же необычна, хотя и явно меньше по масштабу, силе характера была фигура кн. В.В. Голицына (1643 1714), фаворита Софьи, видного государственного деятеля и дипломата, оказавшегося волею судьбы одним из политических противников Петра I. Прекрасно образованный князь также был реформатором и поклонником Запада. Причем, в отличие от молодого Петра, он имел программу радикальных преобразований, включавшую реформу армии, распространение просвещения, включая отправку на учебу за границу, и даже отмену крепостного права! При активном участии Голицына было отменено местничество, а в 1686 г. был заключен «Вечный мир» с Польшей, по которому она окончательно отказывалась от Левобережной Украины, Киева, Смоленска, а Россия в союзе со странами «Священной лиги» вступала в войну с Турцией. На этом, однако, государственные свершения Голицына, практически, закончились. Два похода на Крым, осуществленные под его руководством в 1687 и 1689 гг., оказались неудачными, а его реформистские планы нереализованными. Вместо утонченного книжника-идеалиста Голицына на авансцену ждавшей перемен России вступил Петр I, по выражению В.О. Ключевского, «царь-плотник», «работник на троне».

Blog

Информация