Информация о готовой работе

Бесплатная студенческая работ № 694

(С) Пупышев Алексей Валерьевич () В рамках проекта "Работай головой!"

ПЛАН: 1. Введение. 2. Работа органов тыла в октябре 1917 - мае 1918гг. 3. Тыл Красной армии в период с мая 1918г по февраль 1919г. 4. Тыл регулярной Красной армии в период с февраля 1919г.по декабрь 1920Г. 5. Заключение.

ВВЕДЕНИЕ

Процесс становления и развития тыла, как и армии молодой Советс- кой России, проходил в обстановке развязанной иностранными государс- твами и внутренней контрреволюцией, военной интервенции и гражданской войны. Определяющими факторами, влияющими на создание и развитие тыла в этот период, являлись принципиально новые социально-политические от- ношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию ты- ла, творческое переосмысление опыта русской армии и армии других стран, использование всего лучшего, приемлимого в новых исторических условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла. В первые послереволюционные годы были оприделены первые мероприя- тия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распре- деления материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств во всех сферах производства, распределения и потребления, строжайшая централизация управления всеми видами транспорта. Был также принят и успешно реализован принцип специализации отдельных видов обеспечения по службам. Все эти решения положили основу последующей высокой боес- пособности Красной Армии, что в конечном итоге явилось одной из важ- нейших причин победы как над силами интервентов и внутренней контрре- волюции, так и в Великой Отечественной войне. Сегодня мир находится у опасной черты. И если в решении международ- ных проблем своевременно не прислушаться к голосу разума, не достичь строго контролируемого снижения уровней военных потенциалов государств до пределов оборонной достаточности, пренебречь даже малейшим шансом исправить положение и продвинуться к более устойчивому миру, в области вооружений возникнут неуправляемые процессы, порождающие конфликты. Но в такой обстановке как ни велика угроза миру, создаваемая политикой агрессивных кругов фатальной неизбежности мировой войны нет. Предотв-  - 2 -

ратить войну, уберечь человечество от катастрофы можно. В нынешних условиях все большее признание находит новое мышление, которое отражает реалии современного мира - многообразного, противоре- чивого, с глобальной угрозой самому существованию человечества и вмес- те с тем с огромным потенциалом мирного сосуществования, сотрудничест- ва, политического решения острых проблем. Суть нового политического кредо России заключается в принятии не- наступательной доктрины, сохранении оборонной достаточности, готовнос- ти к взаимному прекращению присутствия войск и баз на чужих территори- ях, прекращении гонки вооружений, к полному исключению войн. Реаль- ность этого нового мышления подтверждается ратификацией советско-аме- риканского Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Реализация его стало первым шагом на пути к безъядерному миру, к кото- рому стремятся все народы. Этим обусловлен оборонительный характер российской военной доктрины. Однако мы не сбрасываем со счетов опасность, которая таится в при- роде НАТО. Этим определяется российское оборонительное строительство, эффективность которого отныне должна обеспечиваться преимущественно качественными параметрами как в отношении техники, так и в отношении личного состава. Благодаря самоотверженному труду Вооруженные Силы РФ в настоящее время обладают достаточным оборонным потенциалом, одной из составляю- щих которого, как известно, является состояние их тыла. Тыл Вооружен- ных Сил в современном понимании - зто составная часть Вооруженных Сил, связующее звено между экономикой и войсками (силами). По составу он представляет собой совокупность тыла центра, тыла видов Вооруженных Сил и тыла других звеньев. Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По мере разви- тия военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состоянию Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их развитии. Поскольку в условиях ускорения научно-технического прогресса про- цесс совершенствования Вооруженных Сил принимает революционную форму, возникает необходимость в дальнейшем развитии их Тыла. Чтобы обеспе- чить оптимальное развитие тыла, эффективность управления этим процес- сом, необходим научно обоснованный методологический подход. Основой  - 3 -

его, как известно, является диалектический материализм, который требу- ет "не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило, и с точки зрения этого его развития смотреть, чем данная вещь стала теперь". На основе всестороннего анализа экономических, социальных, военных и других факторов, опыта строительства и действий тыла должны быть раскрыты закономерности развития всех его звеньев, обоснованы принци- пиальные положения современного состояния, выявлены основные направле- ния его совершенствования. Процесс становления и развития тыла, как и армии социалистического государства, проходил в обстановке развязанной империализмом и внут- ренней контрреволюцией военной интервенции и гражданской войны. Опре- деляющими факторами, влияющими на создание и развитие тыла в этот пе- риод, являлись принципиально новые социально-экономические отношения, новая социально-классовая природа вооруженных сил, состояние экономики страны, практически полный роспуск старой армии, в том числе и органов тыла. В этих условиях требовался новый подход к созданию тыла, твор- ческое переосмысление опыта русской армии и армий других стран, ис- пользование. всего лучшего, приемлемого в новых исторических условиях для строительства Красной Армии, Флота и их тыла. Под непосредственным руководством В. И. Ленина, разработавшего во- енную программу пролетарской революции и учение о защите социалисти- ческого Отечества, были определены первые мероприятия по организации тылового обеспечения: жесткая централизация распределения материальных ресурсов, всемерная экономия материальных средств во всех сферах про- изводства, распределения и потребления, строжайшая централизация уп- равления всеми видами транспорта. Был также принят и успешно реализо- ван принцип специализации отдельных видов обеспечения по службам. В связи с этим оформились соответствующие службы во всех звеньях тыла: в центре, во фронте (в округе), в армии и дивизии. Важную роль играло центральное звено тыла с его запасами матери- альных средств. Большое внимание было уделено анализу создания и рез- вития подвижных сил и средств тыла, поиску новых способов их использо- вания, особенно в войсковом звене. Мероприятии по созданию и укрепле- нию тыла Красной Армии и Флота способствовали успешному выполнению труднейшей задачи их обеспечения в сложнейших условиях гражданской войны. Это явилось одной из причин победы над объединенными силами им-  - 4 -

периализма и внутренней контрреволюции. После окончания гражданской войны Красная Армия и Флот, а также их тыл были в значительной мере сокращены. Однако в 30-х годах в вязи с резким обострением международной обстановки, образованием двух очагов войны - в Европе и Азии для защиты интересов Советского государства был вновь значительно увеличен состав войск и формирований тыла. Ко- ренные социалистические преобразования в стране позволили оснастить Красную Армию и Флот новейшими для того времени вооружением и военной техникой. Повышение общего, технического и культурного уровня населе- ния обеспечивало комплектование армии и флота более грамотными и тех- нически подготовленными кадрами. Все это способствовало дальнейшему развитию Вооруженных Сил СССР. Развивались и организационно совершенствовались Военно-воздушные силы, Войска ПВО, бронетанковые войска, подводный флот, другие виды Воору- женных Сил и рода войск, специальные войска. Это потребовало создания новых и дальнейшего совершенствования имевшихся элементов тыла - орга- нов управления, служб и т. д. Во всех звеньях Вооруженных Сил - от полка до центра была создана служба снабжения горючим. В связи с фор- мированием автомобильных войск как специального рода войск разрабаты- вались теория и практика автотехнического обеспечения, основы техни- ческого обеспечения и принципы специализации предприятий и ремонтных органов по видам, родам войск и службам. Оснащение Красной Армии и Флота новыми средствами вооруженной борь- бы потребовало значительного повышения возможностей, маневренности и мобильности всех звеньев тыла. Эту необходимость подтвердил опыт воен- ных действий на Дальнем Востоке в 1938 - 1939 гг. в войне с Финляндией в 1939 1940 гг. Совершенствовалась система управления тылом, что было обусловлено техническим перевооружением Красной Армии и Флота, применением новых способов ведения боя и операции, а следовательно, и новыми требования- ми к тыловому обеспечению войск. Но в довоенный период проблема управ- ления окончательно решена не была, вследствие чего к началу войны тыл не представлял собой четкого, согласованного механизма и не имел еди- ного, централизованного органа управления. Великая Отечественная война потребовала от всех органов тыла чрез- вычайно напряженной, многоплановой работы по своевременному и полному материальному, транспортному, медицинскому и другим видам тылового обеспечения войск (сил). Невиданный размах вооруженной борьбы, колос-  - 5 -

сальные трудности, вызванные внезапностью нападения агрессора, крупные неудачи начального периода войны создали исключительно сложные условия для выполнения задач тылом. Трудной оказалась задача перевода Тыла Во- оруженных Сил с мирного на военное положение. В связи с крайне напряженным, маневренным и ожесточенным характе- ром боевых действий, развернувшихся на огромных пространствах, возник- ли проблемы определения состава частей и учреждений тыла, дальнейшего повышения его подвижности и мобильности, увеличения возможностей и ор- ганизационной перестройки системы управления. Эти проблемы решались путем совершенствования и развития организационной структуры тыла, системы функционирования его оперативного и стратегического звеньев. Уже в начальный период войны вскрылась ошибочность довоенного курса на децентрализацию служб тыла. Общевойсковые штабы были освобождены от непосредственного руководства тыловым обеспечением войск (сил), созда- ны специальные органы управления тылом. Государственный Комитет Оборо- ны, ЦК партии, Советское правительство, Ставка Верховного Главнокоман- дования, Наркомат обороны и Генеральный штаб приложили максимум усилий для создания стройной централизованной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил, формирования новых элементов оперативного звена тыла, создания тыла танковых и воздушных армий, Войск ПВО и морских оборони- тельных районов, повышения подвижности структурных элементов тыла пу- тем их моторизации и облегчения нижестоящих звеньев за счет передачи некоторых функций вышестоящему звену. Остро встала проблема повышения живучести тыла, развития способов и изыска- ния сил и средств для его надежной охраны и обороны. В период Великой Отечественной войны тыл решал также задачи, не предусматривавшиеся довоенными положениями: эвакуации и восстановления народнохозяйственных предприятий и объектов, обеспечения репатрииро- ванных граждан, войск союзников и населения освобожденных от фашист- ской оккупации стран. Партийно-политическая работа в соединениях, частях и учреждениях тыла была направлена на мобилизацию личного состава на выполнение важ- ных задач тылового обеспечения группировок войск (сил) в сложнейших условиях боевой обстановки. Развитие Тыла Советских Вооруженных Сил в послевоенный период обус- ловлено дальнейшим развитием военного дела, новыми условиями решения задач тылового обеспечения. Потребовалось поэтапное изменение состава и организационной структуры всех звеньев тыла, способов использования  - 6 -

его сил и средств. Возрастание военной опасности вызвало необходимость дальнейшего повышения готовности Тыла Вооруженных Сил к незамедлительным и эффек- тивным действиям по обеспечению войск (сил), централизации управления тылом, повышения уровня его автоматизации и механизации. В результате технического перевооружения армии и флота, оснащения всех элементов тыла новой, более производительной техникой значительно повысились его возможности. Совершенствование организационной структуры тыла осуществлялось в направлении ее централизации в целях достижения максимальной эконо- мичности и эффективности решения задач тылового обеспечения войск (сил) . В послевоенный период организационная структура тыла развива- лась по общевойсковому принципу. Создание частей и подразделений тыла общевойскового типа повысило мобильность и гибкость структуры туда, обеспечило устойчивость ее функционирования в условиях активного воз- действия противника современными средствами поражения. В связи с новой оборонительной доктриной в современных условиях не- обходимы также постоянная высокая готовность тыла к незамедлительным действиям, преемственность структуры тыла мирного и военного времени. Тыл Вооруженных Сил РФ под влиянием научно-технического прогресса непрерывно совершенствуется: повышается степень его моторизации и ме- ханизации, подвижность, маневренность. В соответствии с новыми задача- ми, стоящими перед тылом, с учетом боевого использования каждого вида Вооруженных Сил и рода войск (сил) получают дальнейшее развитие органы тыла, система и принципы тылового обеспечения. Изучение истории Тыла Советских Вооруженных Сил помогает определить перспективы и направления его развития, проблемные вопросы современной теории и практики строительства и функционирования органов тыла и пути их решения.

РАБОТА ОРГАНОВ ТЫЛА В ОКТЯБРЕ 1917 г, - МАЕ 1918 г.

1. Новые военно-политические и экономические условия

и создание первых органов тыла

Социалистическая революция в России победила. Однако силы контрре-  - 7 -

волюции и мирового империализма объединились в борьбе против революци- онных завоеваний пролетариата и крестьянства. С первых дней существо- вания Советской Республики стала очевидной необходимость ее защиты. В. И. Ленин ставил вопрос так: "...господствующий класс, пролетариат, ес- ли только он хочет и будет господствовать, должен доказать это и своей военной организацией". Отряды Красной гвардии и революционно настроенные воинские части - основная вооруженная сила революции, не могли противостоять объединен- ным силам интервентов и контрреволюции. Для успешной борьбы с врагами Советской Республике нужны были массовая армия и хорошо организованный ее тыл. Старая армия и флот как орудие насилия и подавления трудового народа были распущены. Создание новых вооруженных сил и их тыла было сопряжено с большими трудностями. Международный империализм и внутренняя контрреволюции развязали гражданскую войну, предприняли военную интервенцию. Не было и разработанной теории строительства вооруженных сил первого в мире социалистического государства. "Вопрос о строении Красной Армии, - указывал В. И. Ленин, - был совершенно новый, он совершенно не ставил- ся даже теоретически... Мы должны были сплошь и Рядом идти ощупью". Для новой революционной армии неприемлемы были старые принципы, способы, формы организации, уставные порядки, воинские звания и даже терминология. От всего старого решительно отказывались. Однако вместе с антинародной сущностью старых вооруженных сил выбрасывались и оправ- давшие себя формы организации, принципы и способы действий объедине- ний, соединений и частей, а новые, еще не проверенные принципы и спо- собы действий иногда не оправдывались. Революционная армия требовала по-настоящему революционных принципов организации. Строя новую армию, партия опиралась прежде всего на опыт создания вооруженных отрядов из добровольцев - Красной гвардии. Накануне Октябрьского вооруженного восстания Центральный Комитет партии большевиков и местные партийные организации столкнулись с проб- лемами материального, технического и медицинского обеспечения отрядов Красной гвардии. Особенно остро стоял вопрос Обеспечения их оружием. В первую очередь требовалось стрелковое оружие, которое получали на ору- жейных заводах, закупали за границей. Оружие добывали также местные партийные организации и сами красногвардейцы. С созданием 12 октября 1917 г. в Петрограде Военно-революционного комитета (ВРК) функции организации материального и других видов тыло-  - 8 -

вого обеспечения военных революционных сил перешли к нему. В составе Петроградского ВРК были созданы отделы снабжения и продовольствия, реквизиции, автомобильный, вооружения, медико-санитарный. С началом вооруженного восстания Петроградский ВРК через назначен- ных им комиссаров, опираясь на революционные массы петроградских рабо- чих, солдат и матросов, взял на учет все запасы материальных средств, имевшиеся на центральных складах Военного министерства, округа, флота и города. Эти запасы предназначались главным образом для обеспечения отрядов Красной гвардии и революционных воинских частей. Аналогичные меры принимались и местными революционными комитетами. 25 октября 1917 г. Петроградский ВРК через газету "Рабочий путь" сообщил, что (<наши комиссары назначены во все склады оружия>. Крупные склады Петропавловской крепости, Петроградского патронного завода, Кронверкский (оружия и огнестрельных припасов), нефтепродуктов, интен- дантские и другие подчинялись только Петроградскому ВРК и выполняли его распоряжения на прием и отпуск материальных средств. Основные ору- жейные заводы Сестрорецка, Тулы, Ижевска и другие также находились под контролем Петроградского ВРК. Под руководством медико-санитарного отдела Петроградского ВРК про- ходило формирование первых санитарных отрядов и других лечебных учреж- дений, их обеспечение кадрами, медицинским имуществом. Санитарные от- ряды в Петрограде были организационно объединены в пролетарский Крас- ный Крест. Таким образом, все задачи по тыловому обеспечению революционных сил в районе Петрограда решал Петроградский ВРК. Он установил также конт- роль над железнодорожными направлениями, связывавшими столицу с други- ми городами и районами страны. С этой целью представители Петроградс- кого ВРК и команды красногвардейцев и матросов были направлены на все крупные станции. Они организовывали перевозку в Петроград революцион- ных войск и не пропускали в столицу контрреволюционные силы. Кроме того, Петроградский ВРК взял под контроль работу тех цент- ральных управлений Военного министерства, которые продолжали еще обес- печивать старую армию, в том числе войска, находящиеся на фронте, - интендантского, артиллерийского, военно-технического, квартирного, по заграничному снабжению, военно-санитарного, управлений по восстановле- нию конского состава и обоза армии и военно-ветеринарного. Они имели в своем подчинении центральные базы, склады, магазины и мастерские. Главному артиллерийскому управлению подчинялись также оружейные, сна-  - 9 -

рядные и пороховые казенные заводы. Окружные органы тыла прежней организации были представлены управле- ниями: артиллерийским, интендантским, по раскварткрованию войск, сани- тарным и ветеринарным, а также инспектором инженерной части. В их рас- поряжении имелись склады с запасами материальных средств, части и под- разделения тыла. Общее руководство деятельностью окружных органов тыла осуществляли главный начальник снабжения военного округа и окружной штаб. Во фронтах главному начальнику снабжения армий (по существу, на- чальнику тыла фронта) подчинялись управления: артиллерийского снабже- ния, интендантское, инженерного снабжения, санитарное и ветеринарное. Кроме того, он руководил военными сообщениями и транспортом, казна- чейством и гражданскими управлениями в полосе действий фронта. Главный начальник снабжения армий подчинялся главнокомандующему армиями фрон- та. Организация тыла русской армии оправдала себя в годы первой мировой войны. Однако нехватка военной техники, вооружения, боеприпасов и дру- гих материальных средств, кризисное положение на железнодорожном транспорте нередко снижали эффективность деятельности органов тыла. После Октябрьского вооруженного восстания положение на фронте ухудша- лось еще и из-за того, что аппарат руководства армией и ее тылом в центре, округах и на фронтах саботировал решения революционной власти. Первый опыт тылового обеспечения революционных войск был получен в период борьбы с контрреволюционными войсками Керенского - Краснова. В эти дни Петроградский ВРК, являясь штабом по организации разгрома контрреволюции, провел большую работу по материальному, техническому и медицинскому обеспечению революционных войск и рабочих отрядов, высту- пивших против контрреволюции. Для их перевозки и обеспечения широко использовались автотранспортные средства воинских сухопутных и морских частей, а также автомобили, реквизированные в учреждениях, организаци- ях и у частных лиц. В приказах Петроградского ВРК наряду с постановкой боевых задач ре- волюционным отрядам ставились задачи и по вопросам материального, тех- нического и медицинского обеспечения. Приказы и наиболее важные распо- ряжения подписывались В. И. Лениным, председателем Петроградского ВРК Н. И. Подвойским и другими членами ВРК. Подготовку, отправку и тыловое обеспечение отрядов Красной гвардии, революционных матросов и солдат, направляемых в другие районы страны  - 10 -

для оказания помощи революционным силам, осуществляли Петроградский ВРК и Военно-морской революционный комитет. Отпуск материальных средс- тв производился со складов военного ведомства, Петроградского и Кронш- тадтского военных портов. В состав командования отрядов назначались лица, ответственные за обеспечение, - комиссары продовольствия и сна- ряжения. Перед отправкой отряды обеспечивались вещевым имуществом, во- оружением и боеприпасами, продовольствием. Боевые действия отряды вели в основном в крупных населенных пунктах и вдоль железных дорог. Поэтому запасы материальных средств, кухни, лазареты находились, как правило, в вагонах (эшелонах) и следовали вместе с войсками. Пополнение запасов производилось из местных скла- дов, находившихся в полосе боевых действий. В отдельных случаях мате- риальные средства, особенно для морских отрядов, отправлялись из Пет- рограда. Медицинская помощь раненым и больным оказывалась непосредс- твенно в боевых порядках частей и в лазаретах. Тяжелораненые и больные эвакуировались в местные госпитали и больницы, где продолжали лечение. Опыт боевых действий первых революционных отрядов показал, что не везде уделялось должное внимание организации тылового обеспечения. Так, одной из причин неудач революционных сил в боях на Доку и под Ростовом против войск Каледина явилась задержка с подвозом вооружения, боеприпасов и продовольствия по вине эсеро-меньшевистского руководства Севастопольского Совета. Недостатки в обеспечении отрядов имелись и в период ликвидации мятежа Керенского - Краснова под Гатчиной. Сразу же после революции перед ЦК РСДРП(б) и Советским правительст- вом встали очень важные и сложные задачи по материальному, медицлнско- му и техническому обеспечению старой армии. В Совете народных комисса- ров по Военным и морским делам были образованы отделы, ответственные за четкую организацию решения этих задач. Так, быстро были созданы и активно работали артиллерийский отдел и отдел интендантского снабже- ния. 4 декабря 1917 г. был подписан декрет (<О назначении коллегий для руководства Главным военно-санитарным управлением>. Совет народных ко- миссаров по военным и морским делам и его отделы контролировали дея- тельность Военного и Морского министерств, осуществляя через них расп- ределение материальных средств как для старой армии, так и для отрядов Красной гвардии. 23 (10) ноября 191? г. декретом Совета Народных Комисаров было объ- явлено о начале демобилизации старой армии '. В связи с этим возникла задача государственной важности - сохранения огромных материальных  - 11 -

ценностей, находившихся непосредственно в войсках и на складах окруж- ного (фронтового), армейского подчинения, их эвакуации и организации хранения. Выполнение зтой задачи было возложено на Комиссариат по де- мобилизации армии и флота, созданный при Народном комиссариате по во- енным делам '. В центральных управлениях были созданы демобилизациои- ные отделы, которые проводили работу под руководством Комиссариата по демобилизации армии и флота. Все вооружение и военное имущество подлежало сдаче на соответствую- щие склады. Позже было приказано материальные средства -демобилизуемых частей сдавать местным Советам, которые обязывались приводить их в по- рядок, хранить и использовать для формирования частей Красной Армии. В апреле 1918 г. все склады местных Советов с военным имуществом были переданы окружным военно-хозяйственным управлениям. Органами демобилизации и местными Советами была проделана огромная работа по выполнению приказов Народного комиссара по военным делам. Под их руководством было собрано, учтено и сохранено большое количест- во различных материальных средств. После заключения Советской Россией Брестского мира и перехода к мирному строительству в стране началось резкое сокращение военного производства. 3аводы, фабрики, мастерские, строительные предприятия переводились на выпуск мирной продукции были приняты решения о расфор- мировании железнодорожных войск и автомобильных частей. В апреле 1918 г. были расформированы строительные, дорожные, гидротехнические и дру- гие организации и части, которые непосредственно занимались обеспече- нием войск. Демобилизация старой армии закончилась в апреле 1918 Г. Она не коснулась многих центральных и окружных складов и мастерских, которые продолжали функционировать. Это имело большое значение для формирова- нии первых частей Красной . Армии.

2. Тыловое обеспечение первых формирований

Рабоче-Крестьянской Красной Армии

Декрет СНК от 15 (28) января 1918 г. положил начало созданию но- вой армии Страны Советов - Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА). Ее создание проходило на новых основах и принципах строительства, комплектования, организации, обеспечения, обучения и воспитания.  - 12 -

С самого начала Красная Армия под руководством большевистской пар- тии комплектовалась по строго классовому принципу как армия рабочих и крестьян. На первом этапе ее строительства был принят принцип добро- вольного вступления в ряды защитников Советского государства, выбор- ности и коллегиальности командного и начальствующего состава, децент- рализованного формирования воинских частей местными органами Советской власти и военной администрации. Составной частью военного строительства являлось создание крепкого, организованного тыла. Во главе этого важного дела стояли Центральный Комитет РКП (б), лично В. И. Ленин и Совет Народных Комиссаров. Все важнейшие решения по организационным вопросам создания и развития тыла Красной Армии, военного производства, мобилизации и выделения матери- альных средств для ведения войны принимались ими. Основы материального обеспечения частей Красной Армии были заложены в декрете СНК "О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии". Красная Армия как общегосударственная организация и все ее воины брались на полное государственное обеспечение. Воины РККА получали 50 рублей в месяц денежного содержания '. В составе Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, созданной при Наркомате по военным делам, имелись отделы, руководившие тыловым обеспечением новых формирований: вооружения, транспортный, са- нитарный, ветеринарносанитарный, учета и финансовый. На Всероссийскую коллегию возлагались задачи согласования деятельности местных Советов по формированию частей РККА, учет новых формирований, руководство обу- чением войск, их обеспечение и финансирование. Исполнительными органа- ми на местах в вопросах формирования и обеспечения частей Красной Ар- мии являлись местные Советы, при которых были созданы специальные во- енные отделы и органы снабжения. Идея ответственности местных органов Советской власти за формирова- ние и снабжение частей Красной Армии была попыткой поиска новых путей создания вооруженных сил и системы их тылового обеспечения, в то время как старые органы комплектования армии находились в стадии ликвидации, а новые еще не были созданы. Советы в этот период являлись единствен- ными полноправными органами во всех звеньях государственного аппарата (волость, уезд, губерния, центр) . В целях дальнейшего укрепления местных органов военного управления декретом СНК от 8 апреля 1918 г. были учреждены волосные, уездные, гу- бернские и окружные комиссариаты по военным делам. Они заменили воен-  - 13 -

ные отделы местных Советов ц были наделены более широкими полномочия- ми. Военным комиссариатам предоставлялась инициатива в формировании и обеспечении частей Красной Армии. например, в положении об уездных ко- миссариатах по военным делам говорилось: "...обсспечивает войска всем необходимым... Распоряжается всеми военными учреждениями, складами и запасами имущества ...наблюдает за состоянием, пополнением и содержа- нием местных складов, магазинов и запасов имущества... хранит и содер- жит в исправности оружие, боевой комплект патронов и снаряжение...". Свои функции по тыловому обеспечению комиссариаты по военным делам осуществляли через уездный отдел снабжения, губернские отделы (снабже- ния, санитарный, транспортный) и склады. Местные органы Советской власти и комиссариаты по военным делам в этот период провели большую работу по формированию, подготовке, всес- тороннему обеспечению и отправке на фронт частей молодой Красной Ар- мии. Основной единицей формирования Красной Армии на добровольных нача- лах являлся отдельный отряд, представлявший собой воинскую часть с са- мостоятельным хозяйством. Во главе каждого отряда находился совет в составе военного руководителя и двух военных комиссаров. При совете состояли органы управления - небольшой штаб и инспекторат. Вопросы обеспечения отряда были сосредоточены в инспекторате, в состав которо- го входили хозяйственный комиссар (впоследствии военнохозяйственный инспектор), инспектор артиллерии и инженер отряда. Они имели небольшие рабочие аппараты для организации обеспечения отряда. Хозяйственные ко- миссары пользовались большими правами и руководили не только воен- но-хозяйственным (интендантским), но и другими видами обеспечения. Все необходимые материальные средства отряды получали через комис- сариаты по военным делам. При отправке отрядов за пределы уезда (гу- бернии) они получали материальные средства на путь следования, а по прибытии в новые районы обеспечивались местными органами. В связи с германской интервенцией потребовалась координация дейс- твий отдельных отрядов и организация их тылового обеспечения при веде- нии боевых действий. Отряды сводились в группы, на важнейших направле- ниях были образованы "завесы", которые делились на районы и полосы. Б "завесах", полосах, районах и отдельных группах создавались соответс- твующие инспектораты, которые и руководили вопросами организации тыло- вого обеспечения войск. Однако такие инспектораты на имели своих час- тей и подразделений тыла. С небольшими рабочими аппаратами они решали  - 14 -

ограниченные задачи, прежде всего по оказанию помощи отрядам в получе- нии материальных средств от окружных или территориальных органов, под- чиненных местным Советам или работавших под их контролем, Опыт героической борьбы молодой Красной Армии с войсками кайзе- ровской Германии выявил ряд серьезных недостатков как в самой органи- зации непосредственно боевых действий частей и соединений, так и в их тыловом обеспечении. Центральный Комитет РКП(б) сделал из этого опыта глубокие выводы о необходимости создания боеспособной регулярной армии с централизованным управлением и соответствующей организацией системы обеспечения войск. В. И. Ленин указывал, что "недопустимо... давать себя вовлечь в военную схватку, когда не имеешь армии...". "...Наш способ борьбы, - учил В. И. Ленин, - это организация. Мы должны все организовать, все взять в свои руки..." Следуя указаниям В. И. Ленина, ЦК РКП (б) принял ряд мер по цент- рализации руководства Вооруженными Силами Советской Республики и их тыловому обеспечению. Проведенные организационные мероприятия прежде всего коснулись тыла центра. Так, при Высшем военном совете Советской Республики была создана Инспекция, на которую возлагались функции обеспечения действующей армии. В ее состав входили полевой интендант, переименованный вскоре в военно-хозяйственного инспектора, инспектора: артиллерии, инженеров, военно-санитарный (при них были сформированы небольшие органы управления), а также начальник военных сообщений. С февраля по июнь 1913 г. проходил процесс создания и слаживания центральных органов Наркомата по военным делам - главных и центральных управлений. В их задачи входило восстановление военного производства (согласование планов, выделение ассигнований, заключение договоров с промышленностью, наблюдение и контроль за производством, приемка воен- ной продукции), распределение материальных средств, накопление запа- сов, контроль за эксплуатацией и расходом, организация ремонта военной техники и вооружения. По опыту старой русской армии эти органы созда- вались по видам обеспечения. Создание указанных органов проходило путем объединения отделов Нар- комата по военным делам с однотипными отделами Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА, а также соответствующими управления- ми Военного министерства (продолжавшими в полном или сокращенном сос- таве свою деятельность по демобилизации старой армии). Большое значение для становления тыла Красной Армии имело создание в марте 1918 г. Военно-хозяйственного совета, который представлял со-  - 15 -

бой совещательный орган при коллегии Наркомата по военным делам. Он состоял из представителей главных управлений и занимался обсуждением и <объединением всех хозяйственных мероприятий и согласованием работы всех хозяйственных органов", подготовкой решений по ним (включая ут- верждение кредитов и штатов) для коллегии Наркомата '. В марте 1918 г. было существенно реорганизовано Главное артилле- рийское управление. Оно стало центральным органом службы, решавшим все вопросы, связанные с артиллерийским вооружением и обеспечением им войск, и включало артиллерийское управление Наркомвоена и отдел воору- жения Всероссийской коллегии. В первой половине марта был создан Хозяйственный комитет РККА (Ар- хозком), на который было возложено обеспечение армии обмундированием, обувью, снаряжением, обозным имуществом, продовольствием, а также ор- ганизация денежного и квартирного довольствия. Ввиду быстрого увеличе- ния объема работы Хозяйственного комитета приказом Наркома по военным делам 20 июни 1918 г. было сформировано Главное военно-хозяйственное управление. Одновременно ликвидировались Всероссийский военно-хозяйс- твенный комитет и демобилизационный отдел Главного интендантского уп- равления. 28 февраля 1918 г. было создано Центральное военно-техническое уп- равление, за которым сохранялись только функции обеспечения инженерным и техническим имуществом. В июне того же года управление было реорга- низовано в Главное военноинженерное управление. Функционировали и дру- гие центральные управления, занимавшиеся материальным обеспечением РККА: Управление главного военного топографа и Центральный совет по управлению броневыми частями РСФСР (Центробронь). Приказом Наркома по военным делам 30 августа 1918 г. Центробронь был преобразован в Цент- ральное броневое управление (ЦБУ) с включением его в состав Главного военно-инженерного управления. В феврале 1918 г. подписан приказ о расформировании старого Главно- го военно-санитарного управления (ГВСУ), а 5 марта объявлен штат вновь формируемого ГВСУ во главе с коллегией. Ему же были переданы и все функции Главного полевого санитарного инспектора. Вся организационная перестройка в центре завершиласьсозданием 3 мая 1918 г. Всероссийского главного штаба, указания которого являлись ос- новой для планирования материального, технического и медицинского обеспечения войск. Таким образом, в сравнительно непродолжительный срок была заложена основа для создания централизованной системы обес-  - 16 -

печения Красной Армии. Главным руководящим органом этой системы являл- ся Наркомат по военным делам и входящие а его состав центральные орга- ны снабжения. В основе реорганизации местных военных органов также лежала идея централизации руководства войсками и их тыловым обеспечением. Декретом СНК от 4 мая 1918 г. были учреждены 11 военных округов и почти однов- ременно образованы окружные военно-хозяйственные комитеты, которые вскоре были переименованы в управления. Эти управления приняли на себя функции расформированных ранее окружных интендантских управлений. В качестве окружных органов создавались также артиллерийское, воен- но-техническое и санитарное управления. По специальным вопросам обес- печения войск окружные органы управления тылом подчинялись соответс- твующим центральным органам управления. Им были переданы все сохранив- шиеся части и учреждения тыла (базы, склады, хлебопекарни, мастерские и др.) . Передача всех функций формирования и обеспечения войск от местных органов Советской власти специально созданным военным органам управления явилась важным этапом в создании регулярной Красной Армии и организации централизованного тылового обеспечения войск. Параллельно с процессом формирования служб и их органов управления создавалась материально-техническая база, вырабатывались и уточнялись принципы тылового обеспечения войск (сил). Было признано необходимым вернуться к принципу, по которому каждую службу возглавляли соответс- твующие начальники управлений. Они осуществляли руководство службами путем выработки и издания положений, приказов, распоряжений, указаний, вносили в директивные органы предложения о совершенствовании организа- ционно-штатной структуры подчиненных частей и учреждений, норм табели- зации техники и имущества по своим номенклатурам.

3. Органы тыла Рабоче-Крестьянского Красного

Воздушного Флота, частей противовоздушной обороны

и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

От старой русской армии авиация Красной Армии получила около 300 самолетов, находившихся в частях (авиационных отрядах), и около 150 самолетов - в авиационных парках и на авиационных заводах. В связи с создавшейся тяжелой экономической и военной обстановкой в стране авиа-  - 17 -

ционные предприятия (кроме московских) прекратили выпуск самолетов и моторов к ним. Руководство авиацией осуществляло Управление военного воздушного флота. Для содействия в работе этому управлению имелся Авиационный со- вет, избранный еще до Октябрьской революции на 1 Всероссийском съезде работников авиации. Органы авиационного тыла были представлены семью авиационными пар- ками в Москве, Петрограде, Смоленске, Витебске, Одессе, Киеве, Полта- ве, одним центральным авиационным складом в Москве и двумя авиационны- ми поездами-мастерскими. В декабре 1917 г. было реорганизовано Управление военного воздушно- го флота, возглавлявшее авиацию русской армии, и создана Всероссийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики. В стране началось формирование регулярных авиационных частей. В Петрограде и Пскове были сформированы первые советские авиационные отряды, в состав которых входили также органы управления и подразделения тыла: техническая и хозяйственная части, аэродромная команда и обоз. Деятельностью подраз- делений тыла руководил командир отряда через своего помощника. Противовоздушная оборона, включавшая зенитные артиллерийские части и истребительные авиационные отряды, появилась в ходе первой мировой войны. Основной организационнотактической единицей была противосамо- летная батарея (2 - 4 орудия), а в авиации - истребительный авиаотряд. Части противовоздушной обороны были сохранены при расформировании старой русской армии. К апрелю 1918 г. в Красной Армии имелось около 200 зенитных батарей и 12 истребительных авиаотрядов по 6 самолетов в каждом. Соответственно создавался и войсковой тыл для этих частей. Хо- зяйство зенитных батарей строилось по типу артиллерии, а авиаотрядов - в соответствии с принятой в авиации организацией. Накануне Великой Октябрьской социалистической революции управление всеми флотами и флотилиями осуществляло Морское министерство. Все виды тылового обеспечения флота находились в ведении помощника морского ми- нистра, которому подчинялись: Главное управление кораблестроения, за- нимавшееся вопросами постройки, ремонта, вооружения и боевого снаряже- ния кораблей; Главное морское хозяйственное управление, видавшее мате- риальным и финансовым обеспечением, а также управления заводов и пор- тов, морской авиации и воздухоплавания, морской строительной части, по делам рабочих и служащих санитарной части флота. Некоторые управления имели центральные склады. Организацией воинских перевозок руководил  - 18 -

отдел военных сообщений в составе Морского генерального штаба. 3адачи тылового обеспечения флотов и флотилий выполняли военные порты. Один из них назывался главным военным портом и выполнял роль флотского тыла. Понятие <военный порт> отождествлялось с понятием "во- енно-морская база". Для организации тылового обеспечения военные порты имели в своем составе специальные органы управления (отделы, части)', склады, предприятия и плавучие средства по всем видам обеспечения (службам) . Отделы (части) подчинялись командиру порта или его старшим помощникам по технической части и по хозяйственной части. Главные во- енные порты (порты 1-го разряда) имели развитое хозяйство - гавани, пристани, судоремонтный завод и мастерские (артиллерийскую, минную, электромеханическую), склады по всем видам материальных средств, гос- питаль, вспомогательные суда, автогараж, обоз и другие части и учреж- дения. В портах 2-го и 3-го разрядов отделы создавались в зависимости от их назначения; войсковое хозяйство в них было менее развитым. Корабли 1 и 2 ранга имели свое корабельное хозяйство и состояли на обеспечении в соответствующих отделах военных портов. Соединения под- водных лодок, охраны водного района, сторожевых катеров и тральщиков обеспечивались пдавучими базами и плавучими ремонтными мастерскими. На кораблях вопросами материального обеспечения занимались ревизор и спе- циалисты (артиллерист, минер, механик), в подчинении которых находи- лись содержатели и баталеры. Корабельное хозяйство было представлено хранилищами, баталерками, камбузом, офицерской кают-компанией, лазаре- том и механической мастерской. В береговых частях и учреждениях флота войсковое хозяйство создавалось по типу армейских частей. В первые дни Советской власти во главе революционного флота стал Военно-морской революционный комитет. В его состав входили комиссии и секции, занимавшиеся также и вопросами материального, технического и финансового обеспечения. Для контроля за деятельлостью Морского министерства решением СНК от 14 (27) ноября 1917 г. была создана Верховная морская коллегия, назна- чавшая своих комиссаров во все управления. 22 февраля 1918 г. после принятия СНК декрета об организации РККФ Морское министерство было преобразовано в Народный комиссариат по морским делам. В его составе сохранились все старые управления с подчиненными им складами и завода- ми. Вся оперативная и хозяйственная деятельность на местах находилась в руках Центральных комитетов флотов (флотилий), выбираемых на съезде  - 19 -

моряков. Например, в составе Центробалта имелись отделы, ведавшие ты- ловым обеспечением: интендантский, технический, санитарный и др. В приморских крепостях (базах) были созданы военно-технические комиссии в составе местных Советов или комитеты. В портах, базах и на складах флота руководство перешло к выборным органам - комитетам, без санкции которых распоряжения командиров были недействительными. В Октябрьские дни в некоторые части тыла были наз- начены комиссары. Выборные органы управления, используя снабженческий аппарат старого флота, смогли организовать материальное и техническое обеспечение флотов (флотилий) и отрядов революционных матросов, кото- рые направлялись в различные районы страны. С созданием РККФ в центре, на флотах (флотилиях) и в военных портах сохранилась преемственность организацит органов тыла по службам. В Главное морское хозяйственное управление входили службы по видам обес- печения: продовольственное, вещевое, топливное, шкиперское, финансовая и счетная части. В Главном управлении кораблестроения имелись отделы: общих дел, кораблестроительный, механический, артиллерийский, минный, подводного плавания, радиотелеграфный. Автомобильная служба сначала находилась в составе управления морской авиации, с февраля 1918 г. стала самастоятельним отделом, а в июне 1918 г. - авточастью в механи- ческом отделе. В военных портах, в зависимости от объема работы служб, органы управления были представлены отделами, частью и делопроизводс- твом. Во главе санитарного дела находился главный санитарный инспектор флота, имевший небольшое управление санитарной частью флота. Во всех военных портах имелась санитарная часть во главе с санитарным инспек- тором флота (он же главный доктор госпиталя). В каждом порту, в зави- симости от их значения имелись морской госпиталь различной емкости или лазарет. Все корабли 1 и 2 ранга были оборудованы лазаретом и имели военных врачей и лекарских помощников.

ТЫЛ КРАСНОЙ АРМИИ В ПЕРИОД С МАЯ 1918 г. ПО ФЕВРАЛЬ 1919 г.

1. Мероприятия Коммунистической партии

и Советского правительства по мобилизации ресурсов

для обеспечения регулярной армии  - 20 -

Во второй половине 1918 г. международное и внутреннее положение Советской Республики резко ухудшилось. Вслед за наступлением войск кайзеровской Германии весной 1918 г. началась интервенция стран Антан- ты. 6 марта англо-американские войска заняли Мурманск. В начале апреля во Владивостоке высадились японские, английские, а позднее и амери- канские войска. В мае 1918 г. был спровоцирован антисоветский мятеж чехословацкого корпуса. Силы внутренней контрреволюции, поддерживаемые империалистами, активизировали гражданскую войну. Врагу удалось захва- тить 3/4 территории Советской Республики. Она оказалась в кольце фрон- тов, отрезанной от районов основных сырьевых и продовольственных ре- сурсов. К середине 1913 г. страна фактически находилась в условиях экономической и военной блокады. Сложившаяся обстановка потребовала превращения страны в единый бо- евой лагерь, мобилизации имевшихся сил и ресурсов, подчинения всей жизни государства интересам обороны. С лета 1918 г. по инициативе В. И. Ленина началось осуществление чрезвычайных мер, направленных на мо- билизацию всех ресурсов страны для победы в гражданской войне, которые получили название политики военного коммунизма. Под руководством Коммунистической партии широко развернулась борьба за претворение в жизнь решения СНК от 28 июня 1918 г. о национализации крупных предприятий всех основных отраслей промышленности. К концу 1918 г. национализация распространилась и на средние промышленные предприятия. В результате было национализировано 9542 предприятия. Другим важным вопросом, который решала партия в это время, была централизация управления национализированными

предприятиями и всем народным хозяйством. В. И. Ленин указывал, что "безусловная централизация и строжайшая дисциплина пролетариата явля- ются одним из основных условий для победы над буржуазией". В 1918 г. Центральный Комитет партии и Советское правительство про- вели ряд важных мероприятий, направленных на увеличение выпуска воен- ной продукции и улучшение материального обеспечения Красной Армии. Важную роль в решении вопросов мобилизации ресурсов сыграло создание при Высшем совете народного хозяйства (ВСНХ) Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Основной задачей этой ко- миссии являлось "максимальное ускорение производства предметов военно- го снаряжения... и принятие для этого всех мер, включая и посылку ко-  - 21 -

миссаров от Высшего совета народного хозяйства и от Военного ведомства на каждый отдельный завод". С этой целью предприятия, имевшие важное оборонное значение и вы- пускавшие вооружение и боеприпасы, были выделены в особую группу. Они в первую очередь обеспечивались рабочей силой, сырьем, топливом и ма- териалами. Рабочие этих предприятий освобождались от призыва в Красную Армию. Принимаемые партией меры и героический труд рабочего класса уже в конце 1918 г. дали положительные результаты и позволили добиться увеличения производства вооружения и боеприпасов. К началу 1919 г. во- енная промышленность ежемесячно производила до 100 тыс. винтовок, 500 - 600 пулеметов, 40 - 50 орудий, более 35 млн. патронов, более 90 тыс. снарядов. Серьезные мероприятия проводились и в сельском хозяйстве. В январе 1918 г. 111 Всероссийский съезд - Советов подтвердил, что "торгмля хлебом, как внешняя, так и внутренняя, долина быть государственной мо- нополией". Декретами ВЦИК и СНК в мае этого года была введена продо- вольственная диктатура. Народному комиссариату продовольствия и его органам на местах были предоставлены чрезвычайные полномочия по борьбе с кулачеством. Одновременно СНК принял постановление о введении по всей стране военного положения и мобилизации всех надежных частей ар- мии "для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и тоилива". В октябре 1918 г. при ВСНХ был создан Отдел военных заготовок, сос- редвточивший заказы военного и морского ведомств. В ноябре 1918 г. согласование работы отраслей народного хозяйства и управление ими пе- решли от ВСНХ к Совету рабочей и крестьянской обороны. Извлекая тяжелый урок из германской агрессии в феврале - марте 1918 г. и предвидя неизбежность интервенции международного империализма, Центральный Комитет партии и Советское правительство взяли курс на строительство массовой рогулярной кадровой армии на основе обязатель- ной воинской повинности трудящихся. Добровольный принцип комплектова- ния Красной Армии исчерпал свои возможности и не мог служить основой строительства массовой армии. У Всероссийский съезд Советов в июле 1918 г. в принятой им Консти- туции РСФСР возвестил, что защита социалистического Отечества является обязанностью всех граждан, утвердил решение СНК о переходе к всеобщей воинской повинности, указав на необходимость "в самый короткий срок произвести мобилизацию нескольких возрастов рабочих и трудовых кресть-  - 22 -

ян по всей стране". Начался новый период в строительстве Красной Ар- мии. В результате принятых мер к концу 1918 г. Красная Армия насчиты- вала уже более 1,5 млн. человек. Всего в боевом составе Красной Армии к этому времени насчитывалось 12 армий, в состав которых входили 42 стрелковые и 3 кавалерийские дивизии '. В сентябре 1918 г. ВЦИК объявил Советскую Республику военным лаге- рем и вместо Высшего военного совета учредил Революционный военный со- вет Республики (РВСР) - высший орган военной власти в стране. Он под- чинялся непосредственно СНК и ВЦИК. Вводилась должность Главнокоманду- ющего всеми Вооруженными Силами Республики. Были утверждены также единые органы управления войсками фронтов и армий - реввоенсоветы, состоявшие из трех членов: командующего и двух политических комиссаров. В Реввоенсоветах фронтов и армий вводились политотделы. Постановлением ВЦИК от 30 ноября 1918 г. был образован Совет Рабо- чей и Крестьянской Обороны, который работал под непосредственным руко- водством Председателя СНК В. И. Ленина. Совету Обороны была предостав- лена вся полнота прав в мобилизации сил и средств на нужды обороны, подчинены Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной Армии, военное ведомство, а также ведомства путей сообщения, связи, продовольствия и др. Он решал важнейшие вопросы строительства Воорунженных Сил, их обеспечения людскими резервами и всеми материальными средствами, в том числе боевой техникой и вооружением. В целях улучшения работы железно- дорожного транспорта на железных дорогах Республики было введено воен- ное положение. Благодаря проведенным Коммунистической партией и Советским прави- тельством мероприятиям в этот период гражданской войны был укреплен союз рабочего класса с деревенской беднотой, созданы условия для пере- хода к союзу рабочего класса с середняком. Эти мероприятия в области сельского хозяйства в сочетании с улучшением работы военной промышлен- ности, железнодорожного транспорта и совершенствованием государствен- ного аппарата позволили превратить центральные районы страны в прочную военно-стратегическую базу Советской Республики, способствовали уско- рению строительства регулярной Красной Армии и дали возможность наибо- лее полно мобилизовать ограниченные ресурсы в интересах тылового обес- печения Вооруженных Сил Советской Республики.

2. Укрепление тыла Красной Армии.  - 23 -

Принципы тылового обеспечения войск

Одновременно со строительством регулярной Красной Армии ЦК РКП (б) и СНК проводили большую работу по созданию и укреплению централизован- ной системы обеспечения войск на основе единого государственного пла- на. В условиях тяжелого экономического положения страны, вызванного войной, разрухой и военной интервенцией, требовалось централизовать не только работу промышленности, но и обеспечение быстро растущей дейс- твующей армии. Только принцип строгой централизации при решении вопро- сов обеспечения Красной Армии позволял рационально использовать имею- щиеся ограниченные ресурсы. Кроме того, централизация исключала учас- тие частнокапиталистических элементов в обеспечении Вооруженных Сил и способствовала укреплению социалистических позиций в народном хозяйс- тве страны. Исходя из этих требований, приказом Народного комиссариата по воен- ным делам 1 июня 1918 г. было учреждено Центральное управление снабже- ния Красной Армии (ЦУС). На ЦУС возлагалось определение потребностей Красной Армии в технике, вооружении, боеприпасах и других материальных средствах, плановое обеспечение ими войск, а также организация контро- ля за расходом. Во главе ЦУС стоял совет в составе главного начальника снабжения и двух комиссаров. Создание ЦУС положило начало претворению в жизнь принципа единоначалия и централизованного управления тылом Красной Армии. Центральное управление снабжения руководило деятельностью всех ос- новных центральных довольствующих управлений (артиллерийского, воен- но-инженерного, военно-хозяйственного, квартирного, Воздушного Флота, военно-санитарного и др.). Важнейшей задачей управления являлась раз- работка плана обеспечения Красной Армии, который утверждался Реввоен- советом Республики. Этот план регламентировал всю деятельность ЦУС и подчиненных ему управлений. На основании плана составлялись задания и наряды, которые направлялись в соответствующие органы для исполнения. С первых же шагов деятельности ЦУС было вскрыто много нарушений и даже невыполнение на местах важных указаний центра по вопросам обеспе- чения Красной Армии. Обстановка настоятельно требовала организации бо- лее жесткого контроля. С этой целью в состав ЦУС в сентябре 1918 г. была чена Инспекция снабжения в количестве 32 инспекторов. Она проде- лала большую работу по контролю за выполнением нарядов на поставку и  - 24 -

выделением войскам материальных средств со складов военного и граж- данского ведомств. Инспекция сыграла важную роль в улучшении обеспече- ния Красной Армии. Однако, несмотря на принятые меры, направленные на улучшение обес- печения войск, в стране еще не был полностью решен вопрос производства предметов военного снаряжения. В связи с этим СНК 4 сентября 1918 г. принял постановление <Об образовании комиссии для обследования органи- зации и деятельности органов снабжения Народного комиссариата по воен- ным делам>. Результатом работы комиссии явилось постановление Совнар- кома ("О мерах по улучшению снабжения Красной Армии предметами военно- го снаряжения". В постановлении указывались не только пути, но и меры по улучшению обеспечения войск (сил). В нем, в частности, отмечалось: "...в целях улучшения снабжения Красной Армии и мобилизации сил страны для успешного выполнения такового на Чрезвычайную комиссию по произ- водству предметов военного снаряжения лагается сближение военной и не- военной промышленности путем: а) контроля над управлением артиллерийскими, военно-инженерными и морскими заводами, выполнением таковыми заказов, а равно и оказания в этом последнем им содействия; б) мобилизации заводов невоенной промышленности в случае невозмож- ности выполнить заказы на снаряжение, нужное Красной Армии, на военных заводах..." Постановление значительно расширило функции Чрезвычайной комиссии по производству предметов военного снаряжения. Теперь на нее возлага- лись и задачи обеспечения Красной АрмииПоэтому декретом от 2 ноября 1918 г. комиссия была реорганизована в Чрезвычайную комиссию по снаб- жению Красной Армии (Чрезкомснаб). В ее состав вошли представители ВЦИК, ВСНХ, Народного комиссариата по военным делам, Госконтроля и Во- енной инспекции. Чрезкомснаб координировала работу всех занятых воен- ным производством предприятий, осуществляла учет, распределение и контроль за выдачей и расходованием материальных средств. Она вела также учет продвижения воинских грузов, решительно пресекала попытки невыполнения ее постановлений, настойчиво претворяла в жизнь принцип плановости обеспечения войск Красной Армии и контроля исполнения от- данных распоряжений. Весной 1918 г. обострился продоввльственный кризис, начавшийся еще в 1915 г. Поэтому партия объявила борьбу за хлеб борьбой за социализм. В деревню были направлены продотряды, насчитывавшие к осени 1918 г. в  - 25 -

своих рядах 72 тыс. человек. На основе опыта работы первых продотрядов была сформирована продовольственно-реквизиционная армия Народного ко- миссариата продовольствия РСФСР (продармия), численность которой к концу года превысила 29 тыс. человек. Для борьбы с кулачеством были созданы комитеты бедноты. Особую заботу партии и Советского правительства вызывало обеспече- ние продовольствием действующей армии. В связи с этим 17 сентября 1918 г. Совнарком заслушал доклад Народного комиссара продовольствия о сос- тоянии обеспечения Красной Армии продуктами питания и принял решение о создании Центральной комиссии по упорядочению обеспечения Красной Ар- мии продовольствием и продуктами первой необходимости (Цекопродарм). Комиссии вменялось в обязанность в кратчайший срок определить потреб- ности армии в продовольствии, организовать его накопление, распределе- ние и в последующем осуществлять постоянный контроль за расхоцом. Це- копродарм надедялась правом создавать в действующей армии и военных округах особые комиссии по организации обеспечения войск продовольст- вием и продуктами первой необходимости. Эти комиссии возглавляли наз- наченные Цекопродармом председатели, а членами являлись представители Народного комиссариата продовольствия и Народного комиссариата по во- енным делам. Важнейшим мероприятием в централизации обеспечения Красной Армии продовольствием явилось постановление СНК, принятое к началу уборки урожая 1918 г. и регламентировавшее порядок проведения заготовок про- довольствия и фуража во фронтовой полосе. Этим постановлением предус- матривалось проведение заготовок силами войск под руководством фронто- вых комиссий, которые утверждались СНК по представлению Цекопродарма. Фронтовые комиссии руководили работой армейских и районных военно-про- довольственных комиссий. В соответствии с постановлением дивизиям и полкам в ходе ведения боевых действий разрешалось проводить заготовки своими силами вплоть до установления прямых контактов с сетью воен- но-продовольственных организаций. Проведение заготовок продовольствия и фуража в прифронтовой полосе значительно улучшило накопление продовольственных ресурсов и дало воз- можность удовлетворить потребности не только армии, но и частично гражданского населения. 3агоговки позволили более централизованно и эффективно осуществлять накопление, учет и распределение продовольст- вия, способствовали внедрению принципа соответствия системы материаль- ного обеспечения экономическому строю и возможностям экономики страны.  - 26 -

Обеспечение Красной Армии вещевым, обозным и некоторыми дредметами инженерного имущества было возложено на Отдел военных Заготовок при ВСНХ, который включал кожевенно-брезентовую, обмундировочную, инженер- ную и обозную секции. Свою деятельность отдел распространял на всю территорию Советской Республики, создав при местных совнархозах свои подразделения. В связи с большим объемом работ в январе 1919 г. он был реорганизован в Цент- ральный отдел военных заготовок. Его основной задачей являлось распре- деление сырья между производственными главками, контроль качества и сроков выполнения заказов, организация приема и передачи имущества во- енному и морскому ведомствам по нарядам главных военных управлений. Деятельность Центрального отдела военных заготовок позволила упорядо- чить изготовление и распределение военного имущества, усовершенство- вать организацию обеспечения войск. В целях наиболее эффективного использования в интересах военного ве- домства всех видов путей сообщения, организации и устройства службы железнодорожных и автомобильных частей, организации транспортной, поч- товой, телеграфной и телефонной служб и военных дорог было создано Уп- равление военных сообщений, преобразованное в сентябре 1913 г. в Цент- ральное управление военных сообщений (ЦУПВОСО). Таким образом, был сформирован орган управления, который обеспечивал единое планирование и организацию мероприятий по транспортному обеспе- чению с учетом использования всей сети путей сообщения, а также согла- сование и подготовку различных видов транспорта в целях создания наи- более благоприятных условий для перевозок личного состава и материаль- ных средств. Это давало определенные предпосылки для осуществления принципа комплексного использования всех видов транспорта. Начало формированию железнодорожых войск было положено постановле- нием Реввоенсовета Республики, которое было объявлено в приказе Глав- нокомандующего всеми Вооруженными Силами Республики от 5 октября 1918 г. Этим приказом учреждалась должность начальника железнодорожных войск, создавался его штаб, началось формирование первых 16 отдельных железнодорожных рот. Во фронтах вводились командир железнодорожных войск и штаб. В ходе наступательных операций железнодорожные войска производили восстановительные работы только первой очереди. Работы второй очереди выполняли ремонтно-восстановительные формирования (поезда) Наркомата путей сообщения (НКПС)'. Следует отметить, что в годы гражданской вой-  - 27 -

ны воинскими перевозками занимались как органы НКПС, так и органы во- енных сообщений. Эксплуатацию и обслуживание железных дорог осущест- вляли не только ремонтно-восстановительные поезда НКПС, но и отдельные роты железнодорожных войск. Этот метод работы подтвердил свою жизнес- пособность и в годы Великой Отечественной войны. Он не потерял своей актуальности и в современных условиях. В 1918 г. были созданы и первые 10 автомобильных колонн Красной Ар- мии (по 10 автомобилей в каждой). Автомобильными колоннами ведали ЦУП- ВОСО и Главное военно-инженерное управление. В октябре 1918 г. в ЦУП- ВОСО был организован отдел по службе полевых железных дорог и автомо- бильных колонн, который решал и организационно-технические вопросы ав- томобильной службы. Ремонт автомобильной техники и обеспечение автомо- бильным имуществом осуществлял авто отдел Главного военно-инженерного управления. Непрерывно возраставшие задачи автомобильной службы потре- бовали создания в ЦУПВОСО отдела военных дорог и тыла с двумя отделе- ниями: автоорганизационным и автоэксплуатационным. Таким образом, в 1918 г. были созданы специальные войска тыла - же- лезнодорожные и автомобильные. И хотя их вклад в победу в годы граж- данской войны был относительно невелик, они определили свое место в общей системе тылового обеспечения войск. Большой пространственный размах и маневренный характер боевых дейс- твий в гражданскую войну предъявили повышенные требования и к дорожно- му обеспечению. В связи с этим уже в ноябре 1918 г. было начато форми- рование военно-дорожных отрядов и этапных частей, предназначенных для оборудования и содержания военных дорог. Дорожно-мостовые работы на военных дорогах (фронт - армия) выполняли военно-дорожные отряды, а на войсковых путях подвоза (корпус - дивизия) - саперные части. Руководс- тво работами во фронте (армии) осуществляли начальники Военно-инженер- ного управления (Военноинженерного отдела), в корпусе (дивизии) - кор- пусные (дивизионные) инженеры. С учетом конкретных условий гражданской войны и опыта русской армии вновь создавались органы управления тылом в оперативном и войсковом звеньях. Так, согласно приказу Реввоенсовета Республики от 26 декабря 1918 г. в состав полевого управления фронта (армии) были введены представители тыла (начальники снабжения, санитарной части и управле- ния инспекторов родов войск). Начальники снабжения фронта (армии) под- чинялись непосредственно Реввоенсовету фронта (армии), командующему войсками фронта (армии), а по специальным вопросам они выполняли ука-  - 28 -

зания начальника Центрального управления снабжения Красной Армии (на- чальников снабжения фронтов) . Каждый начальник снабжения фронта (армии) имел в своем подчинении канцелярию и управления (отделы) по видам обеспечения: интендантского, артиллерийского и инженерного, а также части (службы) - автомобильную, санитарную и ветеринарную, полевых казначея и контролера фронта (ар- мии). Канцелярия начальника снабжения фронта (армии) помимо ведения слу- жебной переписки осуществляла распределение денежного фонда между пот- ребителями, вела у-чет поступления и расхода денежных сумм. Непосредс- твенное финансирование войск осуществлял полевой казначей, который следил за финансово-хозяйственной деятельностью частей, учреждений и служб. При этом контрольные функции возлагались ни полевого контролера фронта (армии), работавшего под руководством казначея. Управления (отделы) являлись распорядительными органами тыла фронта (армии) и вели учет, истребование и распределение материальных средств. Начальники снабжения фронта (армии) участвовали в планировании обеспечения предстоящих операций и доказывали свои предложения по ор- ганизации тылового обеспечения войск. В подготовительный период и в ходе операции они регулярно информировали командующего войсками фронта (армии) об обеспеченности войск и необходимости перемещения частей и учреждений тыла. Общая методика планирования тылового обеспечения войск в предстоя- щей операции была следующей. Исходя из решения командующего войсками фронта (армии) на операцию, начальник снабжения, не раскрывая общего замысла операции, ставил задачи начальникам управлений (отделов), ко- торые разрабатызадачи начальникам управлений (отделов), которые разра- батывали свои предложения по организации обеспечения войск. На основа- нии этих предложений разрабатывались планы обеспечения до службам, ко- торые после утверждения командующим служили руководством для работы управлений снабжения тыла фронта (армии) . Начальники управлений снаб- жения фронта (армии) давали предварительные указания по своим службам начальникам снабжения армий (дивизий), в которых сообщали им необходи- мую информацию. Следует отметить, что эта методика планирования тылового обеспече- ния войск в операции, заимствованная из опыта работы органов управле- ния тылом русской армии, полностью оправдала себя в годы гражданской  - 29 -

войны. Она давала возможность командующему войсками фронта (армии) принимать решение на предстоящую операцию с учетом возможностей сил и средств тыла. Подобный метод позволял начальнику снабжения видеть опе- рацию в перспективе, знать направление главного удара и своевременно сосредоточить на нем основные усилия служб тыла, а штаб фронта (ар- мии), зная тыловую обстановку, более действенно влиять на ход опера- ции. При этом должностные лица тыла имели достаточно времени для орга- низации тылового обеспечения войск. Важную роль в организации обеспечения ВОЙСК играли начальники уп- равлений (отделов) служб фронта (армии). Их обязанности были весьма многогранны, Так, начальник интендантского управления (отдела) ведал обеспечением войск продовольствием, фуражом, вещевым и обозным иму- ществом. Он распределял эти материальные средства между армиями (диви- зиями) не только с учетом обязательного выделения резерва, но р с уче- том их места и роли в предстоящей операции. Начальник артиллерийского управления (отдела) руководил обеспечени- ем войск фронта (армии) как артиллерийскими орудиями, стрелковым воо- ружением, боеприпасами, так и средствами химической защиты, освети- тельными материалами и припасами. Заявки на необходимое имущество он подавал в Главное артиллерийское управление (артиллерийское управление фронта) и поддерживал постоянную связь с инспектором артиллерии фронта (армии). Начальник инженерного управления (отдела) руководил обеспечением войск всеми видами инженерного имущества. Начальник автомобильной час- ти (службы) фронта (армии) отвечал за обеспечение войск автомобилями и автомобильным имуществом. 3аявки на инженерное, автомобильное имущест- во, включая и горючее, начальники этих служб подавали в Главное воен- но-инженерное управление (военно-инженерное управление фронта). Начальник военных сообщений фронта (армии) руководил не только во- инскими перевозками, но также эксплуатацией, ремонтом и восстановлени- ем железнодорожных, водных и шоссейных коммуникаций фронта (армии), кроме того, почтовотелеграфной службой. Начальник санитарной части фронта (армии) решал вопросы медицинско- го обеспечения войск и руководил санитарной и эвакуационной службами как во фронтовом, так и в армейском (войсковом) тылу. Рассмотренная структура и предназначение основных органов управле- ния тылом фронта и армии показывают, что уже с первых шагов создания Красной Армии управление тылом являлось составной частью управления  - 30 -

войсками. Принятая структура позволяла эффективно использовать в опе- ративном тылу такие важнейшие принципы, как единоначалие и централиза- ция управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач, оперативно и гибко реагировать на изменения обстановки. В войсковом тылу (дивизии, бригаде) вопросами организации тылового обеспечения занимался начальник снабжения, а в полку - заведующий хо- зяйством, которые подчинялись начальнику (командиру) дивизии (бригады, полка) . Для тылового обеспечения войск в действующей армии предусматрива- лось иметь фронтовые, армейские и дивизионные базы с запасами матери- альных средств. Состав баз был различным и зависел от многих факторов: роли, места и состава фронта (армии, дивизии), решаемых задач; эконо- мического состояния театра военных действий, наличия на нем местных ресурсов; наличия и состояния транспортных средств и коммуникаций в полосе фронта (армии) и др. В состав фронтовой базы, как правило, входили склады по видам мате- риальных средств, транспортные части, санитарные и ветеринарные учреж- дения, хлебопекарни, мастерские, авиационные парки, части зтап- но-транспортной службы, железнодорожные и другие части и учреждения. Для ремонта некоторых видов имущества, например инженерного, базы име- ли поездамастерские. Медицинские учреждения во фронтовой базе кроме складов были представлены госпиталями и лазаретами. Армейская база имела примерно такую же структуру, как и фронтовая. Размещение органов тыла оперативного и войскового звеньев при под- готовке и в ходе проведения операций определялось наличием и состояни- ем путей сообщения, необходимостью эшелонирования по глубине запасов материальных средств, а также возможностями использования местных ре- сурсов в интересах войск фронта. Исходя из этого кождому фронту (армии, дивизии) назначался тыловой район, глубина которого в зависимости от местных условии могла дости- гать: фронтового - 500 км и более, армейского - от 100 до 200 км и войскового - до 70 км. Общая глубина тылового района во фронте состав- ляла 700 км и более. В целях приближения запасов материальных средств к войскам для на- иболее полного и своевременного их обеспечения фронтовые (армейские, дивизионные) базы располагались, как правило, вдоль коммуникаций, что соответствовало принципу создания и эшелонирования группировок тыла по  - 31 -

всей глубине тыловых районов. У тыловой границы фронта (армии), как правило, на крупном железнодо- рожном узле размещалась основная фронтовая (армейская) база. Она сос- тавляла тыловой эшелон с запасами материальных средств и поэтому назы- валась тыловой базой. Ближе к армейскому тыловому району располагалась фронтовая передовая база, которая при благоприятных условиях могла размещаться и в армейском тыловом районе. В ходе операции фронтовая передовая база могла выдвинуть в войсковой тыловой район как головные, так и передовые склады с запасами основных видов материальных средств (боеприпасов, стрелкового вооружения и про- довольствия), а при необходимости и склад вещевого имущества. В свою очередь головные склады армий имели возможность в подгвтови- тельный период или в ходе операции выдвигать на головные железнодорож- ные станции свои отделения с запасами материальных средств и даже рас- полагать их на грунте (в отрыве от железных дорог) . На важнейших направлениях предусматривалось содержание повышенных запасов материальных средств. Это позволяло обеспечивать войска во время перерывов в подвозе и придавало им определенную автономность. Так, в соответствии с существующими положениями повышенные запасы во фронтовых базах должны были обеспечивать 2-месячную потребность войск фронта, а в армии - 7-суточную потребность. В дивизии должно было со- держаться до 3 боекомплектов боеприпасов, до 9 сутодач продовольствия и до 6 сутодач фуража. Однако в связи с тяжелым экономическим положе- нием запасы материальных средств к началу операции создавались значи- тельно ниже этих норм. Для экстренной подачи материальных средств в войска на базах содер- жались резервы боеприпасов и продовольствия в железнодорожных вагонах. Резерв продовольствия назывался продовольственным маршрутом. Размеры резервов были весьма различными и полностью зависели от наличия мате- риальных средств, интенсивности, напряженности боевых действий и дру- гих условий. Тыловое обеспечение частей и учреждений войскового звена осущест- влялось по тем же принципам, что и оперативного. Однако войсковой тыл в то время был весьма громоздким и малоподвижным, что не соответство- вало маневренному характеру боевых действий в гражданской войне. Так, в стрелковой дивизии имелось: четыре склада (артиллерийский, ружей- но-пулеметный, продовольственный и вещевой), три полевых подвижных госпиталя, три санитарных отряда (перевязочный, санитарно-гигиеничес-  - 32 -

кий и эпидемиологический), ветеринарный лазарет, три парка (артилле- рийский, ружейно-пулеметный и инженерный), четыре транспорта (артилле- рийский, ружейно-пулеметный, продовольственный и военно-санитарный), полевая подвижная хлебопекарня и гурт скота. В войсковом тыловом районе в ходе наступления подразделения тыла полка размещались, как правило, на удалении 12 - 15 км, части тыла бригад - 35 - 40 км и дивизионные части и учреждения - 60 - 70 км от линии фронта. Подвоз материальных средств во фронте и армии, как и в первую миро- вую войну, осуществлялся в основном по принципу <от себя>. Однако при подаче материальных средств от конечных выгрузочных станций до дивизи- онных складов применялся комбинированный способ: по железной дороге - (<от себя>, а но грунтовым путям подвоза - <на себя>. В звене же диви- зия - полк подвоз осуществлялся преимущественно "на себя", и лишь в случае подачи материальных средств на дивизионные склады железнодорож- ным транспортом бригады и полки усиливались дивизионными транспортными средствами. При организации подвоза материальных средств, особенно в войсковом тылу, широко использовался опыт русской армии, но не всегда достаточно полно учитывался динамичный характер гражданской войны, что отрица- тельно сказывалось на обеспечении войск. Это определялось прежде всего слабой подготовкой специалистов тыла к работе в новых условиях. Таким образом, в годы гражданской войны в самом начале становления тыла Красной Армии складываются принципы максимального приближения за- пасов материальных средств к войскам и автономности обеспечения в ты- ловом отношении соединений и частей. Определенный интерес представляет опыт организации медицинского обеспечения в первые месяцы гражданской войны. 3наменательным было то, что впервые в истории отечественной военной медицины медицинской служ- бе Красной Армии передается все эвакуационное дело. В связи с этим 4 июня 1918 г. Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) пополнилось эвакуационным отделом, ранее входившим в состав Военно-санитарного уп- равления Высшего военного совета. В сентябре 1918 г. при ГВСУ создает- ся также Главное эвакуационное совещание, включавшее представителей различных организаций, участвующих в эвакуации раненых и больных. В июле 1918 г. постановлением Советского правительства был учрежден Народный комиссариат здравоохранения (НК3) РСФСР, в состав которого 29 августа этого года включается переформированное ГВСУ на правах самос-  - 33 -

тоятельного военносанитарного отдела. Начальник ГВСУ являлся замести- телем народного комиссара здравоохранения. Медицинская служба армейского и фронтового звеньев впервые стала организационно оформляться на Восточном фронте. Так, уже в июле 1918 г. Революционный военный совет этого фронта утвердил временный штат Главного полевого санитарного отдела. При штабе каждой армии в соот- ветствии с этим же решением создается санитарный отдел. В октябре 1918 г. приказом РВС Республики впервые устанавливается единый для всех фронтов штат санитарной части. В отличие от ранее установившейся прак- тики начальник санитарной части был подчинен не командующему, а на- чальнику снабжения фронта. Приказом ГВСУ от 5 февраля 1919 г. все ар- мейские, а также головные, вспомогательные и местные звакопункты с приданными и приписанными к ним лечебными учреждениями и санитарными поездами передаются в полное распоряжение управления санитарной части фронта. С созданием регулярной Красной Армии вводятся единые штаты меди- цинских формирований. Первый такой штат был объявлен РВС Республики приказом от 13 ноября 1918 г. В соответствии с ним полагалось иметь: в полку - перевязочный отряд, в стрелковой бригаде - перевязочный отряд с дезинфекционным отрядом и военно-санитарный транспорт, в дивизии - три полевых подвижных госпиталя (ППГ) каждый на 210 коек, санитар- но-гигиеничсский, эпидемический отряды и военно-санитарный транспорт. Несколько ранее приказом РВС Республики в феврале 1918 г. вводится штат армейского санитарно-автомобильного отряда. Однако все эти под- разделения и учреждения были громоздкими и для их укомплектования не имелось достаточного количества медицинского персонала и транспорта. В то же время высокоманевренный характер боевых действий потребовал повышения мобильности медицинских формирований. В связи с этим на Вос- точном фронте стали создаваться, а впоследствии нашли широкое примене- ние летучие санитарные отряды, рассчитанные на оказание медицинской помощи до 1ОО0 раненым и больным. После оказания медицинской помощи в этих отрядах дальнейшая эвакуация осуществлялась на головную железно- дорожную станцию. 3десь раненые и больные передавались медицинскому персоналу санитарного поезда, выполнявшему одновременно функции диви- зионного перевязочного отряда и лазарета. По мере загрузки санитарного поезда его направляли на соответствующий эвакопункт, заменяя другим. Корпуса и армии имели по два и более санитарных отрядов и столько же санитарных поездов. Что же касалось медицинской службы войскового зве-  - 34 -

на, то ее эвакуационные подразделения формировались по упрощенным шта- там, действовавшим в годы первой мировой войны, с учетом местных осо- бенностей и фактических возможностей. В целях упорядочения эвакуации раненых и больных по железным доро- гам 1 июля 1918 г. Наркомом по военным делам издается приказ, в соот- ветствии с которым все военно-санитарные поезда должны были состоять в административно-хозяйственном отношении в ведении Управления военыых сообщений при Высшем военном совете и начальника военных сообщений Всероссийского Главного штаба, а в медицинском отношении - в ведении ГВСУ. На основании этого при Управлении военных сообщений Высшего во- енного совета учреждается Главное эвакуационное бюро. Такие же бюро создаются при управлениях военных сообщений армий, на флотах, в воен- ных округах и при всех эвакуационных пунктах. В июле и августе 1918 г. вводятся в действие Положение о военно-санитарных поездах и Временный штат военно-санитарного поезда. Важным событием явилось постановление СНК от 30 мая 1918 г. "О признании Женевских и других международных конвенций, касающихся Об- щества Красного Креста". В соответствии с этим постановлением в октяб- ре были отданы приказы РВС Республики и ГВСУ об обязательном использо- вании медицинской службой всех звеньев флагов и нарукавников с изобра- жением красного креста. Принципы медицинского обеспечения Красной Армии, базирующиеся на приближении хирургической помощи к полю боя, а также на этапном лече- нии раненых и больных, определялись разработанными в 1918 г. Временной инструкцией учреждениям, ведающим эвакуацией раненых, больных, инвали- дов и военнопленных, Временной инструкцией по звакуации больных и ра- неных от боевой линии дивизии до головного эвакуационного пункта и Инструкцией начальникам эвакуационных пунктов. В организации противоэпидемического обеспечения войск в условиях развития эпидемий инфекционных болезней важную роль играли чрезвычай- ные военно-санитарные комиссии РВС Республики и НКЗ, фронтов и армий. Они обладали широкими полномочиями и свою работу строили в соответс- твии с декретом СНК от 28 января 1919 г. <О мероприятиях по борьбе с сыпным тифом>, подписанным В. И. Лениным. Для упорядочения и улучшения обеспечения медикаментами войск и ле- чебных учреждений большое значение имело также образование при ГВСУ в конце июня 1918 г. фармацевтической коллегии, просущсствовавшей до се- редины октября того же года.  - 35 -

Таким образом, структура тыла в зтот период была приведена в соот- ветствие с маневренным характером войны и позволяла решать сложные за- дачи тылового обеспечения войск в тяжелых экономических и военно-поли- тических условиях. Были разработаны такие принципы тылового обеспече- ния, как централизация в управлении тылом; сосредоточение усилий тыла на тех фронтах, где решались главные задачи; осуществление в необходи- мых случаях маневра силами и средствами тыла; создание повышенных за- пасов материальных средств, их эшелонирование по всей глубине тыловой полосы фронта; наличие подвижного резерва для решения внезапно возни- кающих задач; повышение подвижности органов тыла. Все эти принципы бы- ли не только воплощены в практику тылового обеспечения Красной Армии, но и получили свое логическое развитие на основе глубокого анализа сложных условий гражданской войны.

3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

Красного Воздушного Флота

и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

Первые месяцы гражданской войны показали, что существующая орга- низационная структура авиационных отрядов не соответствует новым усло- виям. Она не позволяла достаточно эффективно использовать принципы централизованного управления и массирования сил и средств на направле- ниях главных ударов. Поэтому истребительные авиационные отряды были объединены в авиационные группы, а группы - в авиационные дивизионы. Вместе с тем продолжали фуннционировать и отдельные разведывательные отряды. Авиационные отряды, входившие в авиагруппы и дивизионы, были самостоятельными в тыловом отношении формированиями. В то же время авиагруппы своего тыла не имели. В авиационных дивизионах по штату имелись всего одна авиационная мастерская в составе 8 специалистов и одого автомобиля-мастерской и одна автоцистерна для подвоза горючего. Были предприняты определенные меры по совершенствованию организа- ционной структуры и органов управления Воздушного Флота. Так, Всерос- сийская коллегия по управлению Воздушным Флотом Республики была пере- формирована в Главное управление Рабоче-Крестьянского Красного Воздуш- ного Флота (Главвоздухофлот), на которое помимо задач по подготовке кадров и формированию авиационных частей возлагались задачи по заго-  - 36 -

товке материальных средств авиационной номенклатуры, обеспечению ими авиационных отрядов и ремонту самолетов и моторов. В распоряжении Главвоздухофлота находился центральный парк-склад авиационного и воз- духоплавательного имущества. Для объединения усилий авиационных частей и руководства их боевыми действиями в сентябре 1918 г. создается Полевое управление авиации и воздухоплавания. Основной задачей этого управления было руководство боевым использованием авиации при подготовке и ведении операций. По вопросам тылового обеспечения деятельность управления ограничивалась истребованием материальных средств от Главвоздухофлота. Однако в связи с тем что объем решаемых задач по тыловому обеспечению был значитель- ным и требовал подготовленных специалистов, в штат Полевого управления вскоре было введено отделение снабжения, на которое возлагались истре- бование и контроль за обеспеченностью авиационных частей действующей армии материальными средствами. 3а Главвоздухофлотом остались только функции заготовки и отправки материальных средств авиационной номенк- латуры в отряды действующей армии. Во фронтах и армиях были созданы полевые улравления авиацией с под- чинением их штабам фронтов и армий. Каждому фронту придавался авиаци- онный парк, который служил основной базой обеспечения и ремонта авиа- ции фронта. Парк мог заготовлять (закупать) и изготавливать своими си- лами некоторые запасные авиационные части. Обеспечение армейских авиа- ционных отрядов производилось придаваемыми армиям авиационными поезда- ми-мастерскими. Каждый авиационный поездмастерская состоял из 25 - 30 железнодорожных вагонов. Они обеспечивали авиационные отряды матери- альными средствами и производили ремонт самолетов и моторов. Основными источниками материального обеспечения Воздушного Флота являлись запасы материальных средств, созданные заблаговременно во фронтовых и армейских базах, в центральных авиационных парках-складах и поездах-мастерских. Пополнение авиационных отрядов самолетами и мо- торами, кроме того, осуществлялось из ремонтных органов авиационного тыла. Каждый самолет, как правило, подвергался нескольким капитальным и многочисленным полевым ремонтам. Большое внимание уделялось созданию запасов материальных средств в авиационных частях и обслуживающих их мастерских ц парках. Сложная транспортная обстановка и частые нарушения подвоза вынуждали содержать повышенные запасы материальных средств во всех звеньях авиационного тыла. Так, например, во фронтовых авиационных парках запасы материал-  - 37 -

ных средств предусматривалось содержать в размере до 2-месячной пот- ребности, в авиационных поездах-мастерских - на 7 суток и более. Но вследствие недостатка необходимых запасов в стране эти нормы зачастую не выдерживались. Таким образом, в 1918 - 1919 гг. вместе с организационной перест- ройкой Воздушного Флота совершенствовался и его тыл. В этот период за- рождаются новые принципы тылового обеспечения, одним из которых явля- ется принцип наиболее рационального зшелонирования запасов материаль- ных средств. Однако принципы организации подвоза, инженерно-аэродром- ного и аэродром.но-технического обеспечения, а также охраны и обороны авиационного тыла еще не были в достаточной мере изучены и определены. Боевые действия флотов в ходе гражданской войны не приобрели широ- кого размаха. Они ограничивались лишь действиями военных речных и озерных флотилий. Однако роль и значение РККФ в защите социалистичес- кого Отечества настоятельно требовали совершенствования его органов управления и системы тылового обеспечения. Так, в связи с образованием РВС Республики его решением от 13 декабря 1918 г. коллегия Наркомата по морским делам была упразднена, а в составе РВС Республики был соз- дан Морской отдел. Этому отделу были переданы права и обязанности уп- раздненной коллегии Наркомата. Теперь все важные решения по тыловому обеспечению, включая штатные вопросы, принимались РВС Республики или его Морским отделом, а на действующих флотах и флотилиях - Главноко- мандующим всеми Вооруженными Силами Республики через Полевой штаб. Для тылового обеспечеиия речных, озерных и морских флотилий, на- чавших формирование уже весной 1918 г., создавались базы (базы снабже- ния), а затем военные порты. Однако первые штаты их были очень мало- численные. Так, в штате Чудской озерной флотилии в апреле 1918 г. пре- дусматривались должности: помощника начальника флотилии (он же началь- ник базы), врача, лекарского помощника, санитара, пяти шоферов, кока, двух хдебопеков и шхипера. На Волжской флотилии, где боевые дей- ствия развернулись на большом протяжении, были созданы Нижегородский военный порт, базы в Казани, Саратове, а также использовались порты - Вольск, Свияжск, Сарапул и др. Обеспечение флотилий осуществлялось с флотских центральных скла- дов, которые располагались в Петрограде и а ряде городов на Волге. Крупным резервом центра стал Кронштадтских военный порт. Продовольственное и вещевое обеспечение осуществлялось на артель- ных, коммерческих основаниях, В мае 1918 г. продовольственная секция  - 38 -

совета комиссаров Балтийского флота была преобразована в продотдел. В его обязанности вход:распределение продовольствия между скдадами, ор- ганизация его хранения, заготовка продуктов, обеспечение транспортными средствами для подвоза продовольствия, а также истребование нарядов и планов от частей. В сентябре 1918 г. флот перешел на кооперативное снабжение продо- вольствием и обмундированием. Было создано Центральное управление морских кооперативов моряков, подчиненное Главморхозу, а в военных портах - районные кооперативы. В связи с этим были ликвидированы веще- вая и продовольственная части в Главморхозе, продотдел Балтийского флота и другие продорганы. Обеспечение личного состава флота на коопе- ративных началах представляло собой поиск новых способов обеспечения продовольствием в условиях недостаточных его фондов. Общее руководство тылом на флоте (флотилии) с декабря 1918 г. осу- ществляли Реввоенсоветы; оперативные вопросы организации и работы тыла решались в штабе флота (флотилии), на волжской флотилии - в управлении снабжения. Непосредственными исполнителями тылового обеспечения оста- вались военный порт и базы (маневренная база, база снабжения), возг- лавляемые командирами (начальниками).

ТЫЛ РЕГУЛЯРНОЙ КРАСНОЙ АРМИИ

В ПЕРИОД С ФЕВРАЛЯ 1919 г. ПО ДЕКАБРЬ 1920 г.

1. Экономические условия обеспечения армии в флота

По своему содержанию и достигнутым военно-политическим результатам рассматриваемый период являлся наиболее сложным и решающим в ходе всей гражданской войны. В этот период Красная Армия одержала крупные победы над силами интервенции и контрреволюции, приобрела опыт, сыгравший важную роль в последующем развитии советского военного искусства. Вместе с тем этот период характерен дальнейшим осложнением экономичес- кого положения страны и, как следствие, тылового обеспечения войск (сил) в создавшихся условиях. Особенно тяжелым для Советской России оказался 1919 год. Вооруженная борьба развернулась одновременно на шести фронтах, протяженность которых достигала 8 тыс. км. Экономичес- кая блокада исключала поступление машин и оборудования для промышлен- ности из Европы и Соединенных Штатов Америки. Важнейшие предприятия  - 39 -

тяжелой и легкой промышленности центральных районов страны были отре- заны от источников нефти, угля, металла, хлопка. "Наша страна, - писал В. И. Ленин в феврале 1919 г., - разорена четырехлетней преступной войной капиталистов больше, чем другие страны. Везде разруха и расс- тройство, нет товаров, в городах и в неземледельческих губерниях страшный, мучительный голод". Величайшие лишения, выпавшие на долю пролетариата, повлекли за со- бой отлив части рабочих в деревню или же на кустарные предприятия, ко- торые в большинстве случаев обслуживали ("черный рынок". Между тем действовавшие фабрики и заводы испытывали нехватку рабочих, особенно опытных специалистов. В Москве, например, спрос на рабочую силу превы- шал предложение в июле 1920 г. на 28,3 процента, а в сентябре этого года - уже на 87 процентов. Одним из средств борьбы против распыления кадров рабочего класса являлся перевод на военное положение важнейших предприятий и даже от- дельных отраслей промышленности. Рабочие и служащие таких предприятий не могли самовольно покинуть работу, так как уход приравнивался к де- зертирству и за него грозило суровое наказание по законам военного времени. Такая крайняя мера была вынужденной и вызывалась исключитель- но тяжелыми условиями войны, голодом и разрухой. Одной из главных задач промышленности в этот период было обеспе- чение материальными средствами войск действующих фронтов. "Больше все- го нуждается наша армия в снабжении: в одежде, обуви, оружии, снаря- дах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, что- бы покрывать эту потребность армии..." - писал Ленин в июле 1919 г. Решение проблемы обеспечения войск (сил) партия видела прежде всего в наиболее полном и целесообразном использовании материальных ресурсов, выделяемых фронту. Большую роль в решении этой задачи сыграло постановление ВЦИК от 9 июля 1919 г., которым учреждалась должность Чрезвычайного уполномо- ченного Совета Обороны по снабжению армии и флота (Чусоснабарм), кото- рый являлся одновременно и членом РВС Республики. Он осуществлял руко- водство Центральным управлением снабжения со всеми подчиненными ему органами. Ему подчинялись также все органы снабжения Народного комис- сариата по военным и морским делам - центральные, местные и в действу- ющей армии. Постановлением Совета Обороны от 30 июля 1919 г. должности Чусоснабарма были учреждены во фронтах и армиях. Чусоснабарм имел право назначения, смещения, предания суду долж-  - 40 -

ностных лиц, занимавшихся обеспечением армии. Командованию не разреша- лось давать ему указаний по распределению материальных средств. Однако наделение Чусоснабарма такими полномочиями вело к параллелизму в рабо- те органов снабжения, усложняло структуру обеспечения и создавало поч- ву для отрыва планов командования от планов материального обеспечения войск. Обладая практически неограниченной властью, Чусоснабарм в то же время фактически был лишен партийного контроля. Поэтому решением По- литбюро ЦК РКП (б) от 11 октября 1919 г. для партийного руководства Чусоснабармом при нем была создана коллегия (на правах партийного ко- митета). Одновременно с улучшением использования материальных ресурсов партия принимала меры по объединению усилий военной промышленности. Для решения этой задачи 12 сентября 1919 г. приказом Чусоснабарма был учрежден Совет военной промышленности (Промвоенсовет), подчиненный Со- вету Обороны. Он объединял деятельность крупнейших оборонных предприя- тий, распределял военные заказы, осуществлял технический контроль за их выполнением, контролировал снабжение оборонных заводов сырьем, топ- ливом, оборудованием и рабочей силой. Проведенные мероприятия позволи- ли Совету Обороны сосредоточить руководство производством вооружения, боеприпасов и снаряжения в одном органе. Таким образом, были заложены основы будущей оборонной промышленности - фундамента стратегического тыла. Однако улучшение работы военной промышленности, передача ее продук- ции в центральные довольствующие управления были сопряжены с большими трудностями, прежде всего в транспортном обеспечении. Протяженность действующих железнодорожных линий с 65 тыс. км в 1913 г. сократилась до 29,5 тыс. км в 1919 г., из которых лишь 16,5 тыс. км не были под- вержены сильным разрушениям '. На железных дорогах не хватало подвиж- ного состава. В начале 1919 г. только половина имевшихся паровозов бы- ла годна для эксплуатации. К концу 1920 г. производство паровозов сок- ратилось до 14,8 процента, а вагонов - до 4,2 процента от уровня 1913 г. Такая обстановка ставила в тяжелое положение войска фронтов. Так, Западному фронту летом 1920 г. требовалось 172 паровоза, а ему было выделено лишь 32 '. В результате тыл фронта не смог обеспечить войска, проводившие операцию на Висле. Резко сократился автомобильный парк. Накануне Октября 1917 г. в стране имелось около 40 тыс. автомобилей, в конце 1920 г. осталось только 7 тыс. На 1 июня 1919 г. в Красной Армии имелось всего 919 гру-  - 41 -

зовых автомашин. Сеть речных путей, годных для судоходства, сократилась с 64 тыс. км в 1913 г. до 25,6 тыс. км в 1919 г. Убыль судов и() Волжской системе достигала 40 процентов, по Мариинской - 39 и по Северной - 50 процен- тов. Велики были потери и на морском транспорте. К концу 1920 г. на Черном море осталось лить э процентов прежнего тоннажа, на Балтийском - 10 и на Белом - 54 процента 4. Снижение транспортных возможностей не могло не сказаться в целом на организации тылового обеспечения войск действующих фронтов. В этот период в стране еще более обострилась борьба за хлеб. Чтобы обеспечить рабочий класс и армию продовольствием, Советское правитель- ство вынуждено было пойти на крайнюю меру - установить продовольствен- ную разверстку. Введенная во второй половине 1918 г., она вначале распространялась лишь на хлеб и зернофураж, но к концу 1920 г. охвати- ла почти все сельскохозяйственные продукты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались. Важную роль в обеспечении армии продовольствием играли фронтовые особые продовольственные комиссии (опродкомы) . По их нарядам воен- но-продовольственные органы самостоятельно производили заготовку про- довольствия и фуража в прифронтовой зоне. В 1919 - 1920 гг. силами этих органов было заготовлено зерна 16,8, мяса (рыбы) и жиров 7,8, овощей 3,8 млн. пудов. Самозаготовки продовольствия оказывали большую помощь обеспечении армии. Например, войска Кавказского фронта с октяб- ря 1919 г. по март 1920 г. обеспечивались за счет заготовок: мукой - на 80, крупой - на 70, мясом и рыбой - на 90, фуражом - на 90 процен- тов. Одной из сложных проблем того периода являлось обеспечение армии вещевым имуществом, и прежде всего шинелями и обувью. В одном из доне- сений с фронта в Совет Обороны от 19 сентября 1919 г. сообщалось о том, что более половины всего состава красноармейцев бригады... ходят совершенно босые, без обмундирования. Войска 3ападного фронта на 15 мая 1920 г. были обеспечены шинелями на 87 процентов, гимнастерками и шароварами - на 60, обувью - на 82 процента. Оценивая общие условия снабжения войск, В. И. Ленин говорил: <Глав- ная наша трудность в настоящей войне не в отношении человеческого ма- териала... а в снабжении. Главная трудность на всех фронтах - недоста- ток снабжения, недостаток теплой одежды и обуви. Шинели и сапоги - вот самое главное, чего недостает нашим солдатам, вот из-за чего так часто  - 42 -

срывались наступления, вполне победоносные>. Партия и правительство прилагали большие усилия для улучшения обеспечения красноармейцев ве- щевым имуществом. Обмундирование и снаряжение для Красной Армии изго- товляли не только крупные государственные фабрики, но и мелкие кустар- ные мастерские. Уже в 1919 г. обувная промышленность смогла увеличить выпуск продукции. Так, если в декабре 1918 г. было выпущено лишь 270 тыс. пар обуви, то за первые пять месяцев 1919 г. - 2 млн. дар, то есть выпуск продукции возрос более чем на 140 процентов. Всего же за 1919 - 1920 гг. было изготовлено 5,6 млн. шинелей, около 5 млн. комп- лектов летнего обмундирования, свыше 19 млн. комплектов нательного белья, 10,3 млн. пар сапог и ботинок, около 1,8 млн. телогреек. И все же полностью удовлетворить потребности Красной Армии в вещевом иму- ществе не удавалось. Советскому правительству в 1919 г. приходилось обращаться к населению с призывами сдавать военное обмундирование, по- могать Красной Армии сбором теплых вещей, белья и обуви. Во многих гу- берниях и уездах кампании помощи фронту проводились по почину рабочих и крестьян, что являлось свидетельством крепкой связи тыла с фронтом. Однако армия по-прежнему испытывала нехватку материальных средств, что существенно сдерживало рост ее численности. Именно из-за недостатка вооружения, вещевого имущества, острого продовольственного кризиса в стране к весне 1919 г. не удалось создать трехмиллионную армию. Успешным решением зтого вопроса могло быть только дальнейшее слия- ние материальных ресурсов советских республик, полное объединение их усилий на разгром врага. По решению Политбюро ЦК РКП(б) 1 июня 1919 г. ВЦИК принял Постановление о военном союзе советских республик - Рос- сии, Украины, Литвы, Латвии и Белоруссии, признал необходимым тесное объединение военной организации и военного командования, советов на- родного хозяйства, железнодорожного управления и хозяйства, финансов и комиссариатов труда '. В совместной вооруженной борьбе против империа- лизма складывался военно-политический союз братских республик, улучша- лось использование их экономических возможностей и производственной базы в интересах обороны страны. В целом все мероприятия, проводимые партией и правительством в об- ласти государственного строительства, внутренней политики, создания и укрепления военной экономики, обеспечили успехи Красной Армии в решаю- щем периоде гражданской войны,

2. Развитие структуры тылового обеспечения  - 43 -

Красной Армии

В период развертывания и укрепления массовой регулярной армии структура тыла Красной Армии, сложившаяся в 1917 - 1918 гг., продолжа- ла совершенствоваться. Узким местом в работе тыла во второй половине 1919 г. по-прежнему оставалось обеспечение войск продовольствием. Его заготовки и распределение все еще не были централизованными, не имели своего руководящего органа. Заготовительные и обеспечивающие функции находились как в руках Центральной продовольственной комиссии, так продовольственном отделе Главного военно-хозяйственного управления. Это вело к дублированию обязанностей и распылению ресурсов продоволь- ствия, что непосредственно отражалось на обеспечении войск. Видя такое несоответствие, ВЦИК постановлением от 16 августа 1919 г. все обеспечение Красной Армии продовольствием сосредоточил в руках Наркомпрода, для чего в его составе было создано Главное управление по снабжению армиии продовольствием (Главснабпродарм). Центральная про- доввльственная комиссия как дублирующая инстанция была упразднена. Функции по обеспечению армии продовольствием снимались с Главного во- енно-хозяйственного управления и передавались Главснабпродарму. В действующей армии органами Главснабпродарма являлись фронтовые и ар- мейские опродкомы, а в дивизиях бригадах и полках - опродкомдивы, оп- родкомбриги и опродкомполка. Председатель опродкома фронта входил в состав РВС фронта с правом решающего голоса, а в армии - с правом со- вещательного. В ноябре 1920 г. опродкомы были реорганизованы в управления воен- но-продовольственного снабжения Главснабпродарма и фронтов (армий) . Управление состояло из двух отделов - заготовительного и распределе- ния. Так как питанию личного состава командование уделяло самое прис- тальное внимание, то отделы были подчинены не только начальнику управ- ления, но и командующему войсками фронта (армии) . Эта мера была обус- ловлена тяжелым положением с продовольствием в стране, хотя было оче- видно, что командующий загружен выполнением несвойственных для него функций. В сентябре 1919 г. были проведены некоторые изменения и в Главном артиллерийском управлении (ГАУ), из состава которого в Совет военной промышленности при Чусоснабарме было передано Центральное управление артиллерийских заводов. Это позволило освободить заготовительные отде-  - 44 -

лы от нехарактерных для них производственных функций, что значительно улучшило общую структуру ГАУ. Подобные мероприятия были проведены и в других управлениях. Без из- менения существующей организационно-штатной структуры уточнялись зада- чи подчиненных отделов и функциональные обязанности должностных лиц. В целом управления выполняли примерно однородные функции, что позволило впервые разработать типовые штаты для них. Принятая организация глав- ных управлений оставалась неизменной до конца гражданской войны, что свидетельствовало о соответствии структуры тыла Красной Армии требова- ниям того периода. С увеличением размаха вооруженной борьбы и всевозрастающей зависи- мости ее от материального фактора опыт тылового обеспечения войск подтвердил необходимость приближения методов руководства тылом к мето- дам руководства войсками. Для этого требовалось постоянно иметь своев- ременную и достоверную информацию о подготовке операций, их ходе и ис- ходе. Только на основе знаний общей оперативной обстановки органы уп- равления тылом могли своевременно сосредоточить основные усилия тыла в интересах обеспечения войск, выполняющих главную задачу, своевременно осуществить маневр силами и средствами тыла. Попыткой практического претворения в жизнь этого требования яви- лось созидание при Центральном управлении снабжения оперативного уп- равления и оперативных отделов (отделений) во фронтах (военных окру- гах) и армиях. Таким образом, был сделан новый шаг не только в разви- тии органов управления тылом Красной Армии, но и всей системы тылового обеспечения войск, что в свою очередь обеспечило проведение крупных наступательных операций по разгрому войск Деникина, белопанской Польши к Врангеля, В этих операциях принимали участие группы фронтов, высоко- маневренные соединения и объединения (бронеавтомобильные и автотанко- вые отряды, кавалерийские корпуса и конные армии) . В боях и сражениях завершающего периода гражданской войны зарождалась практика проведения глубокого наступательного боя и операции, их всестороннего тылового обеспечения. Работа центральных и главных управлений тыла Красной Армии по под- готовке и обеспечению войск в наступательных операциях усложнялась тя- желым состоянием транспорта, особенно железнодорожного. На фронт мно- гие материальные средства доставлялись войскам с большим опозданием, значительная часть их терялась в пути. Так, за несколько месяцев 1919 г. на Южный фронт было направлено столько имущества, сколько до этого  - 45 -

не получали все фронты, вместе взятые, за год. Но в связи с большим отрывом от войск баз фронта и армий, нехваткой железнодорожных ваго- нов, паровозов, топлива, почти полным отсутствием автомобильного транспорта не все материальные средства доходили до войск. 3начитель- ное количество оружия, обмундирования, обуви, продовольствия оседало во фронтовых и армейских складах, приходило в негодность, портилось, расхищалось '. Возмущаясь таким положением, В. И. Ленин в августе 1919 г. направил телеграмму начальнику снабжения Южного фронта: <В течение июля Вам было послано значительное количество обмундирования и обуви. Несмотря на это, во всех армиях Южфронта некоторые части разуты и раздеты. Предлагаю под угрозой строжайшей личной ответственности принять ре- шительные меры к немедленному распределению полученного между нуждаю- щимися частями". Положение на транспорте весной 1919 г. было настолько сложным, что Советское правительство вынуждено было принять ряд чрезвычайных мер, обеспечивавших революционный порядок на железных дорогах и охрану ком- муникаций от вражеских диверсий. Так, в соответствии с принятым в мар- те этого года положением о военно-революционных трибуналах на железных дорогах все виновные в дезорганизации работы транспорта ц саботаже привлекались к строжайшей ответственности. Общее руководство транспор- том было возложено на специальный орган при Совнаркоме - Высший совет по перевозкам, который определял пропускную способность дорог, контро- лировал и обеспечивал планомерность перевозок. Кроме того, практика воинских перевозок настоятельно требовала соз- дания в центре такого транспортного органа, который занимался бы орга- низацией приема грузов, их сопровождения (охраны) и сдачи в действую- щую армию. Таким органом стал Особый транспортный отдел, входящий в состав центрального управления снабжений. Для сопровождения и охраны воинский грузов были сформированы транспортные части при Главных уп- равлениях (артиллерийском, военно-инженерном, военно-хозяйственном, военно-санитарном, РККВФ). В ноябре 1919 г. с целью централизации всех перевозок во фронтах и армиях создаются транспортные отделы (отделе- ния) в составе управлений начальников снабжения фронтов (армий) '. На- чальники отделов (отделений) по общим вопросам были подчинени началь- нику снабжения фронта (армии), по организационно-техническим (транс- портным) - Особому транспортному отделу Центрального управления снаб- жений.  - 46 -

В связи с увеличением расхода материальных средств и объема подвоза в действующую армию Особый транспортный отдел уже не справлялся с ор- ганизацией охраны воинских грузов. Поэтому во второй половине 1920 г. он был реорганизован в Управление военно-грузового транспорта, попол- нен отрядами военной охраны грузов, военным обозом, транспортными агентами и рабочими дружинами. К осени 1920 г. представители этого уп- равления были введены во все главные управления, во фронты и армии, а также в подчиненные Чусоснабарму предприятия военной промышленности. Создание транспортных органов сопровождения воинских грузов позво- лило в тяжелых условиях обеспечить на железнодорожном транспорте отно- сительный порядок при перевозках материальных средств, создать единую структуру, обеспечившую достаточно регулярный подвоз действующей армии минимально необходимых запасов и их сохранность. Состояние железных дорог страны, их восстановление, ремонт и обслу- живание в значительной мере обусловливались распыленностью железнодо- рожных войск, состоявших из отдельных маломощных рот. Такая структура не позволяла сосредоточивать их усилия на главных железнодорожных нап- равлениях, затрудняла организацию управления. Для установления централизованного и оперативного руководства желез- нодорожными войсками, объединения их усилий РВС Республики 24 октября 1919 г. принял решение о переформировании отдельных железнодорожных рот в дивизионы. На каждом фронте формировалась одна бригада в составе двух железнодорожных дивизионов. К концу 1920 г. в составе железнодо- рожных войск имелось уже 10 таких бригад. Общая численность железнодо- рожных войск составляла 47 714 человек '. За период 1918 - 1920 гг. они восстановили 22 тыс. км железных дорог и более 3 тыс. мостов общей протяженностью 74 км, отремонтировали 16,5 тыс. вагонов. В тяжелом положении находился и автомобильный транспорт, Для улуч- шения его работы был использован опыт организации управления на желез- подорожном транспорте. С этой целью в Московском и Петроградском гар- низонах на базе автопарков воинских частей в 1920 г. были созданы Мос- ковский (Мосват) и Петроградский (Петроват) военно-автомобильные транспорты, имевшие в своем составе соответственно 300 и 100 автомоби- лей. Оперативные перевозки выполнялись Мосватом и Петроватом по указа- ниям ЦУПВОСО и управлений военных сообщений округов. Кроме того, су- ществовавшие автомобильные части (автоколонны) были объединены в ав- тогрузовые отряды по 20 автомобилей в каждом. К концу 1920 г. в Крас- ной Армии было сформировано 100 автогрузовых отрядов.  - 47 -

Из-за больших разрушений на железных дорогах, недостатка подвижного состава, топлива, ограниченных возможностей автомобильного транспорта широко использовался гужевой транспорт, в том числе арендованный у местного населения за плату. Однако недостаточное в целом развитие транспорта не позволяло на протяжении всей войны своевременно перемещать части и учреждения тыла фронтов и армий, что приводило к значительному их отрыву от войск. Например, в войне с белопанской Польшей основные склады Западного фронта в июле 1920 г. находились на удалении 400 - 5ОО км от переднего края, а армейские - на 130 - 400 км. С началом наступления войск фрон- та они в основном остались в прежних районах, и решение на их переме- щение командование фронта, исходя из транспортных возможностей, смогло принять лишь после того, как войска с боями прошли более 360 км. Поэ- тому, если учесть, что обеспеченность войск при подготовке наступления была низкой (16-я армия была обеспечена боеприпасами на 30 - 35 про- центов ниже потребности), а подвоз материальных средств осуществлялся с большими перебоями, то станет понятна одна из причин поражения войск фронта на Висле. В этой сложной обстановке изыскивались новые способы тылового обес- печения, принимались дополнительные меры по наведению порядка в тыло- вых районах. Было ясно, что выход из создавшегося положения можно най- ти только в дальнейшем повышении подвижности и мобильности органов ты- ла. С этой целью в войсковом тылу упор делался прежде всего на созда- ние соответствующих гужевых и частично автомобильных подразделений, а в оперативном - на развертывание на железных дорогах подвижных скла- дов, их отделений, летучек и мастерских. На Южном фронте, где была от- носительно хорошо развита сеть железных дорог, в результате принятых мер удалось создать не только армейские железнодорожные летучки, но и дивизионные подвижные склады, как правило, по 34 вагона каждый. В то же время следует отметить, что изложенная выше структура новых, более маневренных органов тыла была весьма разнообразной, создавалась с большим трудом и не везде одновременно вводилась в дело. Ценный опыт по организации тылового обеспечения 1-й Конной армии был получен в период разгрома войск Деникина. Подвоз материальных средств для этой армии осуществлялся в основном железнодорожным транс- портом. 3а войсками неотступно следовали дивизионные склады или их от- деления и армейские летучки. Это стало возможным в связи с высокими темпами наступления 1-й Конной армии, достигавшими 35 - 50 км в сутки,  - 48 -

что не давало возможности противнику производить большие разрушения на железной дороге. Для наведения твердого революционного порядка в тылу, борьбы с контрреволюционными силами в тыловых районах на некоторых фронтах и в армиях вводились должности начальника тыла фронта (армии) . Так, во время обороны Петрограда была введена должность начальника тыла 7-й армии, а в мае 1920 г. эта должность была введена на Юго-Западном фронте и в его армиях. В 1919 - 1920 гг. руководство всеми вопросами медицинского обеспе- чения войск (сил) было сосредоточено в руках Главного военно-санитар- ного управления Народного комиссариата здравоохранения РСФСР. 4 декаб- ря 1920 г. приказом РВС Республики были установлены порядок подчинен- ности и организационная структура полевой медицинской службы. Началь- ник санитарной части фронта в соответствии с приказом стал подчиняться непосредственно начальнику ГВСУ, а в оперативном отношении - командую- щему фронтом. Такой же порядок подчинения был введен и в армейском звене. Продолжала совершенствоваться организация лечения легкораненых. С этой целью создавались команды выздоравливающих и трудовые санатории. С мая 1920 г. ведет свое начало и санаторно-курортное дело в Красной Армии. В ведение ГВСУ передаются управление домами отдыха для лечения воинов, преобразованными затем в госпитали-здравницы. В соответствии с декретом СНК (декабрь 1920 г.) "Об использовании Крыма для лечения трудящихся" выздоравливающие раненые и больные воины стали направлять- ся также на санаторное лечение. По-прежнему остро стояла проблема обеспечения медицинских формиро- ваний санитарно-транспортными средствами. В связи с этим да основании постановления Совета Рабочей и Крестьянской Обороны от 30 июля 1919 г. (<О санитарном автотранспорте> был произведен учет имевшегося в стране парка этих транспортных средств и приняты меры к ремонту санитарных автомобилей. В октябре 1919 г. было объявлено Положение об армейском санитарно-автомобильном отряде, а с декабря этого года для обслужива- ния эвакопунктов вводились автосанитарные отряды. Основным средством эвакуации раненых и больных в армейском и фронтовом звеньях продолжал оставаться железнодорожный транспорт. Уделяя большое внимание противоэпидемическому обеспечению Красной Армии, СНК и Совет Обороны на своих заседаниях обсуждали и анализиро- вали его состояние и принимали необходимые меры.  - 49 -

Для профилактики заболеваний холерой и брюшным тифом в войсках про- водилась массовая вакцинация. В этих целях создавались дивизионные и армейские прививочные центры, которые направляли в полки временные прививочные отряды. В 1920 г, прививками было охвачено от 50 до 80 процентов всего личного состава Красной Армии. Важное место отводилось банно-прачечному, дезинфекционному делу, организации изоляционно-про- пускных и карантинных (обсервационных) пунктов, оборудованию <санитар- ных городков>, развертыванию санитарно-просветительной работы. Главным в борьбе с эпидемиями считалось своевременное выявление и изоляция ин- фекционных больных, организация их лечения на месте. Для этого на всех фронтах была создана система дивизионных, корпусных, армейских и фрон- товых распределителей-заградителей. В улучшении обеспечения войск медико-санитарным имуществом большое значение имела концентрация в одних руках крайне ограниченных его ре- сурсов. Для решения зтой задачи было создано Главное управление хими- ко-фармацевтическими заводами, проведена национализация аптек, наведен порядок в работе Петроградского завода военно-врачебных заготовлений, центрального и периферийных военно-аптечных магазинов и их отделений, созданы армейские железнодорожные и дивизионные гужевые аптеки-летуч- ки. Особое внимание уделялось соблюдению жесткого режима экономии и повторному использованию перевязочных средств.

3. Тыловое обеспечение Рабоче-Крестьянского

Красного Воздушного Флота

и Рабоче-Крестьянского Красного Флота

В 1920 г. в состав Красной Армии входило уже 67 авиационных отря- дов, в том числе 12 истребительных и 55 разведывательных. Для их тыло- вого обеспечения имелся Центральный авиационный парк-склад, пять фрон- товых парков и семнадцать поездовмастерских. Приказом РВС Республики от 25 марта 1920 г. авиация и воздухоплава- ние были объединены в единый Воздушный Флот, В центре было создано Уп- равление снабжения, которое подчинялось Главному управлению Воздушного Флота. Полевые управления авиации были переформированы в управления воздушного флота фронтов и армий. В этих управлениях были созданы от- деления технического снабжения, которые задумались организацией обес-  - 50 -

печения авиачастей материальными средствами, обеспечением ремонта са- молетов и моторов. Укреплялся и войсковой авиационный убыл, который решал вопросы непосредственно тылового обеспечения авиаотрядов. Таким образом, большой комплекс проведенных оргмероприятий явился реформой, которая позволила создать довольно стройную систему тылового обеспече- ния авиационных частей и подразделений. Для РККФ 1919 - 1920 годы явились периодом восстановления воен- но-морских сил на освобожденном побережье Черного и Азовского, Белого и Баренцева морей. Развертывались новые флотилии, военные порты и флотский тыл в целом. Общее руководство технической и хозяйственной частью Народного ко- миссариата по морским делам оставалось за помощником управляющего де- лами, который утверждал все планы снабжения, разрабатываемые Главмор- хозом и Главным управлением кораблестроения (позже переименованным в Главное морское техническое управление) . В связи с учреждением долж- ности Чусоснабарма 29 октября 1920 г. было создано Управление по снаб- жению Красного Флота Республики. Оно занималось материальным обеспече- нием РККФ, а также обеспечением материалами для постройки, ремонта и вооружения судов, морских укреплений и сооружений. На каждом флоте вводилась должность уполномоченного Чусоснабарма по флоту. В связи с этим изменялся порядок планирования и отпуска материальных средств об- щевойсковой и флотской номенклатуры. Так, по материальным средствам общевойсковой номенклатуры Главморхоз и Главмортех должны были предс- тавлять сводные заявки на очередной год в управления Наркомата по во- енным делам. Отпуск материальных средств в соответствии с утвержденны- ми Чусоснабармом лимитами осуществлялся со складов ЦУС РККА. По мате- риальным срсдствам флотской номенклатуры планы снабжения утверждались Чусоснабармом и реализовывались через предприятия промышленности. Одновременно руководство РВС Республики принимало меры к дальнейшему развитию действующих военных портов и созданию новых. На всех флотили- ях вместо временных баз снабжения создавались военные порты. При нали- чии нескольких военных портов на одном театре или в бассейне для коор- динации их деятельности один из них назначался главным. Например, штат Николаевского главного военного порта, утвержденный 25 мая 1920 г., предусматривал более развитую организацию управления порта, полный комплект складов и магазинов. Для обслуживания порта предусматривалось 15 автомашин, 2 мотоцикла, 123 лошади, 55 повозок, 50 барж, 15 кате- ров, 3 пожарных катера и 2 спасательных бота. Общая численность лично-  - 51 -

го состава военного порта составляла около 2000 человек. Военные порты флотилий имели менее развитое хозяйство. Общая штатная численность Котласского военного порта Северо-Двинской флотилии достигала 874, а Днепровского военного порта - 508 человек. Все виды тылового обеспече- ния осуществлялись военными портами в комплексе. Надводные корабли 1 и 2 ранга, имевшие развитое корабельное хозяйс- тво, обеспечивались непосредственно через отделы порта и их склады. Соединения подводных лодок и боевых катеров обеспечивались плавбазами. Плавучие силы и средства тыла получили широкое применение на речных, озерных и морских флотилиях. В 1919 г. принимаются меры по централизации вещевого и дродовольст- венного обеспечения личного состава флота. Так, в ноябре этого года РВС Республики принял постановление о переводе военных моряков на пи- щевое и вещевое довольствие от казны. В связи с этим Центральное уп- равление морских кооперативов и районные кооперативы моряков (в пор- тах) были упразднены. В центре их функции стал выполнять Главморхоз, а на флотах, флотилиях и в портах - созданные управления по снабжению личного состава. Начальникам снабжения военных портов передавались склады продовольствия и обмундирования, хлебопекарни, обоз, ремонтные и сапожные мастерские. Маневренный характер боевых действий речных и озерных флотилий, не- редко большое удаление районов действий от военного порта вынуждали развертывать на островах, в фортах и на внешних рейдах маневренные ба- зы или базы снабжения, в которые включались береговые подразделения и суда вспомогательного флота с запасами материальных средств, буксиры, санитарный транспорт, иногда походные мастерские. Так было при обороне Астрахани, когда на о. Оранжерейном и на самом рейде была оборудована маневренная база. Для обеспечения боевых действий Северо-Двинской фло- тилии вдали от Котласского военного порта также были созданы маневрен- ная база и пять операционных баз. Для эвакуации раненых из районов бо- евых действий использовались санитарные катера. На некоторых флотилиях имелись санитарные суда, располагавшиеся в маневренных базах вблизи от районов боевых действий. Особо остро стояла проблема обеспечения сил флота топливом, запа- сы которого были настолько ограниченными, что их распределением между основными потребителями занимались правительственные органы. Осущест- влялась широкая замена жидкого топчива дровами. В 1919 г. было даже создано управление до заготовке дров и лесных материалов.  - 52 -

4. Подготовка кадров тыла, Партийно-политическая работа

в войсках и органах тыла

Одной из важнейших задач строительства Красной Армии в годы граж- данской войны являлась подготовка командных кадров. При подборе и под- готовке кадров партия руководствовалась указаниями В. И. Ленина о том, что при создании новой армии "мы должны брать командиров только из на- рода. Только красные офицеры будут иметь среди солдат авторитет и су- меют упрочить в нашей армии социализм. Такая армия будет непобедима". С увеличением численности Красной Армии возрастала потребность в командных кадрах всех специальностей. Особенно большая работа по их подготовке была проделана ЦК партии и Советским правительством после 13 съезда РКП (б) . Так, если в январе 1919 г. в стране имелось лишь 63 высших военно-учебных заведения, то к 1 сентября того же года их было уже 107, а к ноябрю 1920 г. - 151. В 1919 г. высшие военно-учеб- ные заведения выпустили 11 566, ь в 1920 г. - 26 585 красных команди- ров '. Большое внимание уделялось классовому отбору курсантов и увеличению среди них партийной прослойки. В 1919 г. в составе выпускников военных школ и курсов было 71,6 процента рабочих и крестьян, в 1920 г.- 81,3 процента. Более половины выпускников были коммунистами. Красная Армия остро нуждалась и в специалистах тыла, хорошо знающих военно-хозяйственную работу. На руководящие должности в частях и уч- реждениях тыла широко привлекались солдаты и унтер-офицеры старой русской армии, но таких кадров было мало. РКП (б) и СНК взяли под контроль все имевшиеся в стране воен- но-учебные заведения, назначив в них военных комиссаров. Было создано Главное управление военно-учебных заведений РККА, а также принят ряд других мер по совершенствованию подготовки военных кадров. Однако в решении этого вопроса допускались и ошибки. Так, руководители ГУВУ3а неверно оценили роль военных академий в подготовке высококвалифициро- ванных кадров и 9 марта 1918 г. приняли решение о ликвидации ряда выс- ших военных учебных заведений, в том числе и Академии Генерального штаба. Но уже на следующий день В. И. Ленин потребовал от Главного ко- миссара военно-учебных заведений срочно исправить допущенную ошибку. Подготовка специалистов тыла была развернута в Военнохозяйственной  - 53 -

(бывшей Интендантской) академии РККА, а также на факультете военных сообщений Военно-инженерной академии. В конце марта 1918 г. Военно-хо- зяйственная академия была переведена из Петрограда в Москву, и с 5 ап- реля слушатели приступили к занятиям. Помимо основного курса, готовив- шего военных инженеров-технологов, при академии были открыты 4-месяч- ные курсы для подготовки специалистов войскового тыла. 5 Всероссийский съезд Советов поставил задачу подготовки преданных делу революции кадров и отметил необходимость использования знаний и опыта офицеров и генералов старой русской армии. В соответствии с этим доукомплектование Военнохозяйственной академии профессорско-прсподава- тельским составом производилось за счет бывших преподавателей Интен- дантской и других военных академий русской армии, добровольно изъявив- ших желание готовить командные кадры для Красной Армии. В связи с улучшением обстановки на фронтах во второй половине 1920 г. Военно-хозяйственная академия по решению РВС республики перешла на 3-годичный срок обучения. Одновременно она была объединена с высшей Военно-морской финансовохозяйственной школой и стала называться Воен- но-хозяйственной академией РККА и Флота. Военно-хозяйственная академия успешно решала задачи подготовки спе- циалистов в годы гражданской войны. Только ускоренные выпуски дали Красной Армии 947 человек. Несколько сот выпускников были назначены на ответственные должности в народное хозяйство. Проверявшая академию в июле 1920 г. комиссия ГУВУЗа сделала вывод о том, что "академия стоит на правильном пути и, несомненно, дает Красной Армии полезных работни- ков)> '. Подготовка специалистов транспортных служб началась в 1918 г. в Во- енно-инженерной академии РККА в Петрограде на факультете военных сооб- щений, который имел военно-дорожное а автомобильное отделения. Подго- товка кадров для железнодорожных войск осуществлялась в городе Торжке на курсах для подготовки красных офицеров железнодорожных войск. Авто- техники готовились в Петроградской военно-автомобильной школе со сро- ком обучения 1 - 2 года. В 1918 г. при Центральном броневом управлении РККА была создана Высшая автомобильная школа, которая готовила коман- диров-автоиобилистов. Для подготовки среднего и младшего командного состава военных хо- зяйственников, железнодорожников, автомобилистов и других специалистов тыла были организованы курсы и школы - центральные, окружные, фронто- вые и армейские.  - 54 -

Некомплект медицинского составь в Красной Армии на март 1919 г. составлял: врачей - 63 процента, лекарских помощников - 58, фармацев- тов - 58 процентов. Для его ликвидации Совет Обороны принимал экстрен- ные меры по учету и подготовке медицинских работников. Подготовку вра- чебных кадров для Красной Армии продолжала Военно-медицинская акаде- мия, которая в 1919 г. выпустила 174 военных врача. Для укомплектования РКВФ кадрами тыла широко практиковалось выдви- жение на руководящие посты в хозяйственные органы активных участников революции, а также младших специалистов старого русского флота. Подго- товка младших специалистов была организована в учебных отрядах и шко- лах. В Кронштадте продолжала действовать школа судовых содержателей, баталеров и писарей. Таким образом, с первых дней создания Красной Армии ЦК партии и со- ветское правительство организовали комплексную подготовку специалистов тыла, которые умело осуществляли всестороннее тыловое обеспечение войск (сил) - Создавая Вооруженные Силы первого в мире государства рабочих и крестьян, Коммунистическая партия уделяла большое внимание организации партийно-политической работы непосредственно в войсках, соединениях и частях тыла. Влияние партии в органах тыла Красной Армии и осуществлялось через военных комиссаров и партийные организации. Военные комиссары, являв- шиеся первыми полномочными представителями партии, назначались Воен- но-революционными комитетами. Так, в ноябре 1917 г. Военно-революцион- ный комитет при Петроградском Совете назначил комиссаров в Главное ар- тиллерийское управление, на Финляндскую железную дорогу и Николаевский вокзал, на склад нефтепродуктов. Были назначены комиссар Петроградско- го железнодорожного узла, комиссар всех интендантских учреждений Пет- рограда. При Ставке верховного главнокомандующего ВРК назначил комис- сара для контроля за снабжением войск. Во фронтах назначались комисса- ры на железнодорожные станции и в тыловые районы, Комиссары в органах тыла проводили большую работу по сплочению революционно настроенных солдат и матросов, создавали партийные организации, пресекали контрре- волюционные выступления, успешно решали сложные административно-хо- зяйственные задачи. Учрежденные в апреле 1918 г. губернские, уездные и волостные воен- ные комиссариаты усилили партийно-политическую работу в войсках и ор- ганах тыла, решили задачи по созданию запасов продовольствия, вещевого  - 55 -

имущества, реквизиции оружия у местного населения, что способствовало улучшению материального обеспечения войск. Для централизации управления деятельностью военных комиссаров 8 ап- реля 1918 г. создается Всероссийское бюро военных комиссаров, которое в мае 1919 г. было преобразовано в Политуправление Реввоенсовета Рес- публики. Большую партийно-воспитательную работу в тыловых органах проводили коммунисты партийных ячеек. Права, функции и обязанности партийных ячеек определялись на местах исходя из конкретных условий работы. В частях тыла флота партийными организациями руководили в основном местные комитеты партии. Наиболее самостоятельными были Кронштадтский и Севастопольский комитеты партии, которые объединяли партийные кол- лективы арсеналов, мастерских и флотских судоремонтных предприятий '. 3начительно сложнее было с организацией партийно-политической рабо- ты в авиационных частях. Их малочисленность и распыленность по армиям и фронтам обусловили незначительный рост рядов коммунистов. В период комплектования Красной Армии на добровольном принципе пар- тия заложила основы для создания партийно-политического аппарата в ар- мии и на флоте. Комиссары как организаторы партийно-политической рабо- ты, партийные организации служб и частей тыла внесли крупный вклад в дело улучшения материального обеспечения и быта войск, руководили обу- чением и воспитанием добровольцев. С переходом к комплектованию Красной Армии на основе всеобщей воин- ской обязанности возникла неооходимость в создании партийных органов, способных квалифицированно и оперативно руководить деятельностью мно- гочисленного отряда армейских и флотских коммунистов. Такими органами стали политические отделы, которые впервые были созданы в войсках Вос- точного фронта уже летом 1918 г., а осенью - в 10-й армии Южного фрон- та. К концу года они имелись уже во всех фронтах, почти во всех армиях и многих дивизиях. Их деятельностью руководил Политический отдел РВС Республики. Одновременно во фронтах и армиях были учреждены должности членов военных советов по тылу и созданы политические отделы тыловых частей и учреждений. Члены военных советов фронтов (армий) являлись ответственными за состояние тыла фронтов (армий), координацию работы органов тыла и местных органов власти по Вопросам обеспечения войск и др. Создавались политические отделы в органах тыла Красного Флота. Так, в феврале 1919 г. был образован политотдел Кронштадтской воен-  - 56 -

но-морской базы, в августе - политотдел Шлиссельбургской ВМБ, в декаб- ре - политотделение укрепленного района южного берега Финского залива. В начале 1919 г. активизируется процесс образования партийных орга- низаций в тыловых частях и подразделениях РККВФ. Так, в 3ападном райо- не обороны были созданы партийные ячей - ки в 1-м Курском и 1-м Ор- ловском авиаотрядах, в поезде-мастерской 3. Там, где не было коммунис- тов, создавались коллективы сочувствующих. При проведении партийно-воспитательной работы в частях и подразде- лениях тыла использовались различные формы. Наиболее распространенными были устная и печатная пропаганда и агитация, которые позволяли опера- тивно разъяснять личному составу сложившуюся обстановку, лозунги и призывы партии, мобилизовать его на выполнение поставленных задач. Эту работу высоко оценивали руководители Красной Армии. Так, Глав- ком Вооруженными Силами И. И. Вацетис на вопрос В. И. Ленина о неот- ложных мерах по укреплению боеспособности войск подчеркнул, что нужно прежде всего <вести политическую и культурно-просветительную работу с привлечением для этого всех ведомств Республики и всех сил партии; на- ладить работу тыла и снабжение войск; создать... условия для подготов- ки резервов> '. Решающее значеиие для совершенствования партийно-политической рабо- ты в армии и на флоте имел 13 съезд партии, который в основном одобрил сложившуюся систему партийно-политического аппарата в армии и на фло- те. Однако в целях усиления руководства партийными ячейками было реше- но центр политической работы перенести из политотделов фронтов в поли- тотделы армий и дивизий. Вслед за политотделами дивизий и армий стали формдроваться политот- делы тыловых частей армии. Один из первых политотделов был создан в 9-й армии в мае 1920 г. Он объединял части тыла, не входившие в состав дивизий, что давало возможность политотделу армии больше внимания уде- лять руководству политотделами дивизий. Однако в дивизиях единой системы политобеспечения частей д подразде- лений тыла в годы гражданской войны добиться не удалось. В каждом сое- динении в зависимости от условий вырабатывалась своя структура. Наиболее характерным был штат военно-политического состава по обес- печению тыла дивизии в политуправлении Киевского окружного военного комиссариата, который предусматривал: р отделе снабжения дивизии - 1 комиссара, в интендантском отделе - 1 комиссара, в санитарном отделе - комиссара и его заместителя, а также по одной должности комиссара в  - 57 -

отделах снабжения бригад, в ружейно-пулеметном и продовольственном транспортах, на ружейно-пулеметном складе дивизии и др. Политорганы, партийные организации, армейская печать особое внима- ние уделяли воспитанию у личного состава бережного отношения к военно- му имуществу, Гак, Политуправление Реввоенсовета Республики в приказе от 7 октября 1920 г. обязало все политорганы вести широкую агитацию по экономии зимнего обмундирования, "проявить максимальную бережли- вость... ...Красноармеец должен помнить, что все, что он носит, идет за счет его собратьев по труду, идущих за плугом или стоящих за стан- ком... >. Центральный Комитет партии, В. И. Ленин постоянно заботились об уси- лении частей и учреждений тыла, прежде всего медицинских, коммуниста- ми, требовали отчета о их распределении и использовании. Так, в докла- де политкомиссара штаба 9-й армии Юго-Восточного фронта В. И. Ленину о распределении коммунистов, прибывших по партийной мобилизации, отмеча- лось, что из 229 коммунистов, прибывших в армию, 52 женщины распреде- лены по госпиталям Центральной санитарной базы фронта, политкомами ла- заретов, сестрами и санитарками. Остальные ...распределены так: сан- часть - 17, снабарм - 15... начвосо - 6... армейским продовольственным комиссиям - 17... по снабжению и хозяйственной должности - 38... Большая партийно-воспитательная работа, проводимая партией в органах тыла Красной Армии и Флота, давала положительные результаты. В трудное время личный состав частей и подразделений тыла не только обеспечивал войска, но и с оружием в руках отражал удары противника. В период нас- тупления деникинцев на Москву в 10-й армии Юго-Восточного фронта была проведена мобилизация коммунистов тыла - из каждого учреждения было взято от 50 до 65 процентов коммунистов и направлено на фронт. Подоб- ные мобилизации проводились на Южном и 3ападном фронтах. Практика партийно-политической работы в органах годы гражданской войны дала ценный опыт воспитания дичного состава. Выработанные при непосредственном участии Ленина основные организационные формы руко- водства партийнополитической работой в армии и на флоте, в том числе и в органах тыла, выдержали проверку временем и доказали свою жизнеспо- собность.

* * *

Период гражданской войны и военной интервенции был периодом ста-  - 58 -

новления и развития организационной структуры органов тыла, основ и принципов их работы по обеспечению

Коммунистическая партия и Советское правительство большое внимание уделяли созданию такой структуры органов тыла и организации тылового обеспечения войск, которая бы отвечала новым условиям и требованиям войны. Реализация принципа соответствия организации тылового обеспече- ния характеру боевых задач обеспечиваемых войск осуществлялась однов- ременно с введением принципа единоначалия и жесткой централизации уп- равления силами и средствами тыла, экономного расходования ограничен- ных ресурсов материальных средств. Большой пространственный размах вооруженной борьбы, ее высокая дина- мичность, отсутствие сплошного фронта и ведение боевых действий по от- дельным направлениям подтвердили жизненность принципа сосредоточения основных усилий тыла на важнейших направлениях. Претворение в жизнь этого принципа осуществлялось за счет: переключения сил и средств тыла с второстепенных, менее важных в данный период направлений; использо- вания резервов; осуществления своевременного маневра силами и средс- твами тыла с одних театров военных действий на другие. Под руководством Коммунистической партии были не только разработаны теоретически, но и на базе экономических возможностей социалистическо- го государства практически реализованы вопросы всестороннего обеспече- ния армии и флота. Подтверждением этому явились итоги работы централь- ных и особенно войсковых органов тыла в годы военной интервенции и гражданской войны. Так, военные заготовители в тесном сотрудничестве с местными органами власти и аппаратом Наркомпрода с 1 августа 1918 г. по 1 августа 1920 г. заготовили 334 млн. пудов хлеба '. Заготовленное продовольствие использовалось как для обеспечения армии, так и для снабжения населения центральных районов страны. Несмотря на большие трудности, железнодорожный, водный, гужевой и автомобильный транспорт проделал большую работу по перевозкам войск, подвозу материальных средств, эвакуации раненых и больных, военного и народнохозяйственного имущества. Например, в 1919 г. по железным доро- гам было пропущено 12 405 воинских поездов, в 1920 г. - 21 005 поез- дов. 3а 1918 - 1920 гг. только по железной дороге было перевезено 24,5 млн. человек и 2,5 млн. лошадей. На разные фронты перебрасывалось бо- лее 70 процентов всех сил Красной Армии, при этом 5,2 процента всех дивизий - по четыре-пять раз, 14,3 процента - три раза, 52 процента -  - 59 -

два раза. Личный состав железнодорожных войск восстановил и обслужил десятки тысяч километров железных дорог, построил на них сотни мостов и других искусственных сооружений. Только за время наступления войск Восточного фронта на Урале и в Сибири железнодорожными войсками фронта было восс- тановлено свыше 8 тыс. км железных дорог. Всего же с 1918 по 1920 г. железнодорожные войска Красной Армии восстановили и обслужили свыше 22 тыс. км железных дорог, 3169 железнодорожных мостов общей протяжен- ностью 73,8 км, 212 железнодорожных пунктов водоснабжения, отремонти- ровался 16 530 вагонов '. Огромная работа была проделана работниками медицинской службы. Са- нитары, медицинские сестры, фельдшеры, врачи оказывали помощь раненым на поле боя, лечили их в лазаретах и госпиталях. Потребовалась поисти- не титаническая работа, чтобы преодолеть последствия, вызванные эпиде- миями. Несмотря на трудности, количество госпиталей непрерывно увели- чивалось, что создавало более благоприятные условия для лечения ране- ных и больных. Если в 1918 г. в Красной Армии имелось 20 тыс. госпи- тальных коек, то в 1920 г. их насчитывалось около 400 тыс. '- В связи с тем что в годы военной интервенции и гражданской войны в боях и операциях широко использовались кавалерийские части, соединения и объединения, а также вследствие значительного количества гужевого транспорта в работе тыла важное место занимала военно-ветеринарная служба. Личный состав военно-ветеринарной службы проделал большую ра- боту по борьбе с различными болезнями животных, возвращению в строй раненых и больных лошадей. Целенаправленная партийно-политическая работа, проводившаяся в Красной Армии, обеспечила массовый героизм на фронте и в тылу. Поли- торганы, военные комиссары, партийные и комсомольские организации неу- томимо работали над улучшением обеспечения войск, укреплением тыла Красной Армии и Красного Флота. В огне сражений с интервентами и внутренней контрреволюцией закаля- лись наши армия и флот, развивалось советское военное искусство, выра- батывались и совершенствовались способы и методы материального, транс- портного, медицинского и других видов тылового обеспечения войск, зак- ладывались основы оперативного и войскового тыла, получившие свое дальнейшее развитие в годы мирного социалистического строительства и особенно в период Великой Отечественной войны.

 - 60 -

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Состояние тыла и уровень его развития создают необходимые условия и непосредственно влияют на степень реализации боевых возможностей войск (сил) в операциях (боевых действиях) и в войне в целом. По маре развития военного дела эта зависимость возрастает и усиливается, что в свою очередь требует соответствия состояния и возможностей тыла состо- янию Вооруженных Сил, а это возможно только при одновременном их раз- витии. Поскольку в условиях ускорения НТП процесс совершенствования Воо- руженных Сил принимает революционную форму, возникает необходимость в дальнейшем развитии их Тыла. Хотя от гражданской войны нас отделяют многие десятилетия, но в современных Вооруженных Силах, переживающих глубокий кризис, могли бы использовать некоторые идеи и подходы к решению задач, применявшиеся после революции, когда молодая Красная Армия переживала тяжелейшие го- ды становления и укрепления. Конструктивный опыт тех лет мог бы найти применение и в современных условиях, поэтому заслуживает самого прис- тального изучения.

Список исопльзованной литературы:

1. Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия М.1983.
2. Гражданская война в СССР. М.1980.
3. Очерки советской экономики 1917-1920гг. М.1956г.
4. История гражданской войны в СССР. М.1959г.
5. Мудряченко М.Ф."Отечественный и зарубежный опыт обеспечения войск в

условиях рыночных отношений" учебное пособие ЯВВФУ 1995г.

Вы можете приобрести готовую работу

Альтернатива - заказ совершенно новой работы?

Вы можете запросить данные о готовой работе и получить ее в сокращенном виде для ознакомления. Если готовая работа не подходит, то закажите новую работуэто лучший вариант, так как при этом могут быть учтены самые различные особенности, применена более актуальная информация и аналитические данные