Информация о готовой работе

Бесплатная студенческая работ № 5498

Санкт-Петербургский юридический институт МВД РФ Новгородский факультет заочного обучения

ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

курсовая работа по курсу "Уголовное право РФ"

Выполнил: следователь СО при Демянском РОВД прапорщик юстиции слушатель III курса 3 группы Новгородского ФЗО ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ Домашний адрес: ХХХХХХХХХХ Новгородская область ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ Домашний телефон ХХХХХ Рабочий телефон ХХХХХ

Новгород 1999План

1. Введение2
2. Понятие причин и условий, способствующих совершению преступлений несовершеннолетними5
3. Уголовная ответственность несовершеннолетних13
4. Производство по делам несовершеннолетних17
5. Прокурорский надзор по делам несовершеннолетних40
6. Группы несовершеннолетних и их антиобщественная направленность 41
7. Профилактическая работа с несовершеннолетними54
8. Федеральное законодательство и профилактика правонарушений несовершеннолетних56
9. Список использованной литературы62

1. ВВЕДЕНИЕ Борьба с правонарушениями несовершеннолетних - одна из наиболее важнных сторон всего процесса искоренения преступности в нашей стране. Значительнное место в этом процессе занимает уголовно-правовая деятельность. Главное ее содержание заключается в воспитательной работе, предупреждении правонанрушений со стороны подростков, устранении причин и условий, способствующих преступности несовершеннолетних. Все эти задачи могут быть успешно решены лишь при условии строжайшего соблюдения процессуального законодательства, регламентирующего порядок предварительного расследования по делам несоверншеннолетних. В соответствии с законом возраст уголовной ответственности -16 лет. Лишь за ограниченный круг умышленных преступлений, отдельно указанных в Уголовном Кодексе Российской Федерации, к уголовной ответственности могут привлекаться лица с 14 лет. Расследование преступлений, совершенных подростками, имеет значительнные особенности. Они обусловливаются психологией несовершеннолетних, степеннью их развития, способностью реально оценивать происходящие события и т. п. В силу недостаточного жизненного опыта, повышенной внушаемости подросток не способен в полной мере использовать свои права на предварительном следнствии, в частности, право на защиту. Эта специфика и находит свое законодательнное отражение в особых процессуальных нормах. Нередко подростки совершают те или иные противоправные деяния (мелкие кражи, хулиганство) на почве озорства, не осознавая до конца значения понследствий своих действий. Поэтому к задержанию, аресту несовершеннолетнего, привлечению его к уголовной ответственности надо подходить осторожно, тщантельно выяснять мотивы совершенного им правонарушения, отличать озорство и шалость от преднамеренного преступления. Неоправданный арест или предание подростка суду могут пагубно повлиять на дальнейшее его воспитание. Необхондимо исключить факты привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних, которые совершили действия, лишь формально подпадающие под признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющие общественнной опасности. УГлавная задача следствия, - отмечал министр внутренних дел СССР генерал армии Н. А. Щелоков, - состоит в том, чтобы на основе глубонкого выяснения личности подростка, его окружения, обстоятельств правонаруншения определить пути его исправления, как правило, без применения мер угонловного наказанияФ. Прокуратура неоднократно обращала внимание на то, что в практинке расследования преступлений несовершеннолетних имеются существенные нендостатки. По многим делам не выполняются требования уголовно-процессуального закона об обязательном выяснении обстоятельств, подлежащих установлению по делам несовершеннолетних, допускаются факты поверхностного исследования обстоятельств и мотивов совершения преступления, медлительность, а иногда и волокита в расследовании уголовных дел; некоторые правонарушители необоснонванно освобождаются от уголовной ответственности, остаются безнаказанными лица, вовлекшие их в преступную и иную антиобщественную деятельность. В связи с этим было предложено усилить прокурорский надзор за неукоснительнным исполнением следователями по каждому делу требований закона об особеннностях расследования преступлений несовершеннолетних. Борьба с преступностью несовершеннолетних требует от следователя и орнганов дознания особенно четкой организации труда. Ее необходимо строить танким образом, чтобы причины и условия, способствовавшие совершению преступнлений подростками, устанавливались по каждому делу, чтобы в отношении ненсовершеннолетних были совершенно исключены нарушения закона. УОсобенно опасно,- указывает министр внутренних дел СССР тов. Н. А. Щелоков,- однонстороннее увлечение карательной стороной наказания в расследовании дел ненсовершеннолетних. И об этом всегда надо помнить. Здесь недопустимы не только малейшие отступления от закона, минимальные отклонения от его прямых преднписаний; здесь непростительны, как ни в каком другом деле, даже малейшие педагогические или психологические ошибки, бестактностьФ. В приказе МВД СССР № 242 от 1 сентября 1978 г. УО мерах по обеспеченнию расследования следственным аппаратом МВД СССР преступлений, соверншенных несовершеннолетнимиФ подчеркнуто, что строгое соблюдение процессуальнных норм, регламентирующих производство предварительного следствия по делам данной категории, имеет особое значение. В приказе предложено Уобеспечить по каждому уголовному делу о преступлениях несовершеннолетних на основе неукнлонного исполнения норм уголовного процесса при строгом соблюдении гарантинрованных законом прав обвиняемого на защиту всестороннее, полное и объективнное их расследование, имея в виду, что особое значение при этом имеет воспинтательное и предупредительное воздействие на несовершеннолетних и других лиц, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правоннарушений среди несовершеннолетних; установление всех взрослых соучастников преступления и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщенственную деятельностьФ. На необходимость строгого соблюдения требований и положений закона, касающихся судопроизводства по делам несовершеннолетних, постоянно обранщал внимание Верховный Суд СССР. В постановлении № 16 Пленума Верховнного Суда СССР от 3 декабря 1976 г. УО практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельностьФ говорится, что надо повынсить требовательность к качеству предварительного следствия, добиваться сонблюдения требований ст. 392 УПК РСФСР по выяснению данных о личности обвиняемого, условий его жизни и воспитания, мотивов преступления, причин и условий, способствовавших его совершению, а также по выявлению взрослых соучастников и лиц, вовлекающих подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. 2. ПОНЯТИЕ ПРИЧИН И УСЛОВИЙ, СПОСОБСТВУЮЩИХ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ Следователи по делам несовершеннолетних часто не разграничивают понятия УпричинаФ и УусловиеФ совершения преступления. Одни именуют причины, способствующие совершению преступления, условиями, и наоборот, другие - причины и условия называют одним общим терминном - Уобстоятельства, способствующие совершению преступленийФ. Поднмена одного понятия другим, непонимание их сущности приводят к тому, что в результате расследования обычно выявляются и устраняются только условия, способствующие совершению преступления, в то время как порождающие преступление причины, оставаясь вне поля зрения следователя, могут привести к новым правонарушениям. Под причиной следует понимать явление (группу явлений), которое предшествует по времени другому явлению (следствию) и порождает его. Условия же сами не могут породить следствие, но, сопутствуя причинам и, способствуя им, содействуют их развитию, необходимому для возникновения следствия. Преступление - результат совокупного действия комплекса причин и условий, поэтому необходимо во всех без исключения случаях выявлять все его элементы. На практике, однако, нередко ограничиваются установлением либо одной из причин, либо одного из условий, что не дает возможности составить правильное представление обо всех причинно-следственных зависимостях, которые вызывали совершение несовершеннолетними преступления. Поэтому следонватели в представлениях обычно предлагают устранить лишь отдельные условия, способствовавшие совершению преступления. В совокупности причинно связанных обстоятельств, которые надлежит в полном объеме выявлять во всех случаях расследования преступлений несовершеннолетних, можно выделить следующие составные части:

1. непосредственная причина совершения подростком преступления;
2. причины, под воздействием которых сформировалась антинобщественная направленность личности несовершеннолетнего;
3. объективные и субъективные условия, способствующие формиронванию и закреплению у подростка антиобщественной направленности личности;
4. условия, способствующие проявлению антиобщественной направленнности личности подростка в конкретном преступлении.

Антиобщественная направленность личности, рассматриваемая как причина преступления, - это система в той или иной степени искаженнных взглядов, представлений, негативное отношение к социальным и моральным ценностям, определенный характер потребностей и избираемые подростком в соответствии с его взглядами способы их удовлетворенния. У несовершеннолетних с антиобщественной направленностью сознания не выработаны твердые общественно положительные установки; их инстинкты, влечения и рефлексы могут вызвать соответствующее антиобщественное поведение. В ходе расследования каждого преступления, совершенного несоверншеннолетним, особое внимание должно быть обращено на выявление степени укоренения в сознании подростка антиобщественной направленнности. Без тщательного выяснения этого вопроса нельзя ни индивидуанлизировать меры воздействия, ни осуществлять целенаправленную предунпредительную работу. Успешное решение этой важной задачи осуществляется на основе выделения определенных типов несовершеннолетних правонарушителей, каждый из которых представляет собой определенную УступеньФ деморанлизации личности - от отдельных ее проявлений до относительно четкой и устойчивой антиобщественной ориентации и далее до формирования общей преступной направленности. Одни подростки имеют общую преступную направленность личности, им свойственна готовность к совершению преступления, они разрабантывают конкретные планы осуществления преступления или создают для этого условия. У них преобладают привычки к азартным играм, пьянству, дракам, жаргону, пустому времяпрепровождению и т. п. Многие из них в силу деформации психики озлоблены, равнодушны к переживаниям иных лиц. Другие характеризуются общей негативной направленностью личности, во многом схожей с отмеченной в первой группе, но выступают в роли соучастников, а не организаторов преступной ситуации. Третьи обладают просто неустойчивой личностной направленностью: по месту учебы или работы они характеризуются положительно, однако, подражая другим, совершают преступления. Подростки, отнесенные к четвертой группе, совершают преступления случайно, вопреки общей положительной направленности личности. Им свойственны лишь отдельные деформации в сфере интересов нравственного или эмоционально-волевого развития. Преступления соверншаются обычно под влиянием УдетскихФ мотивов - озорства, легконмыслия, неправильной оценки своих действий. Причины, под воздействием которых может формироваться антинобщественная направленность личности несовершеннолетнего, отлинчаются большим разнообразием. Для их выявления необходимо в каждом конкретном случае устанавливать условия жизни и воспитания подростка, взаимоотношения с окружающими, возможные отклонения от нормальнного развития. Одна из причин формирования антиобщественной направленности личности подростка-правонарушителя - отрицательное влияние на него родителей и близких, а также уголовников-рецидивистов и т.п. Отрицательное влияние на несовершеннолетних оказывают порой неформальные связи и группы с антиобщественной ориентацией, так как они могут быть средой проявления негативных антиобщестнвенных взглядов и норм в течение продолжительного периода времени. Активизации внешнего воздействия на формирование в сознании подростка антиобщественной направленности личности часто способствуют низкий культурный и общеобразовательный уровень, наличие у него отрицательных взглядов, привычек, черт характера (слабая воля, отсутствие навыков трудовой деятельности, жестокость и т.п.), а также разного рода психические аномалии. Активное воспитательное воздействие на ребенка оказывает семья. Вместе с тем есть семьи, в которых развитие подростков может идти по неправильному пути. Это часто происходит из-за отсутствия у родителей общей и педагогической культуры, навыков воспитания, а также в результате сложившихся в семье нездоровых жизненных позиций. У подростка воспитывается пренебрежительное отношение к труду, правам и интересам других, потребительские настроения, отсутствует уважение к закону. Некоторые родители не могут в полном объеме осуществлять должное воспитание детей по объективным причинам (в связи с болезнью, занятостью работой в ночную смену и т.д.). Часть родителей уклоняется от воспитания детей. Особенно это характерно для неполных семей, в которых один из родителей отказывается от воспитания ребенка. Следует учитывать, что треть состоящих на учете в милиции несовершеннолетних не имеет одного из родителей. Нередки случаи, когда родители (или один из них) отрицательно влияют на поведение подростка тем, что ведут аморальный образ жизни: пьянствуют сами, вовлекают в это занятие своих детей, устраивают скандалы в семье, жестоко обращаются с детьми, выгоняют их из дома. Как отмечается в директивном указании, правоохранительные и другие государственные органы допускают упунщения в работе с семьями, в которых родители пьянствуют и отринцательно влияют на поведение детей. Крайне редко применяется законодательство о выселении из квартир лиц, лишенных родительских прав. Из-за медлительности в исполнении решений о лишении родительнских прав некоторые подростки продолжали находиться длительное время под влиянием алкоголиков. Недостаточно используются возможности возндействия трудовых коллективов на пьяниц, имеющих детей, ограничение их дееспособности. Нет активности в работе комиссий по делам несовершеннолетних. Условия, способствующие формированию и закреплению у подростка антиобщественной направленности личности, также весьма разнообразны. Остановимся на их рассмотрении подробнее. Значительная роль в предупреждении правонарушении подростков отводится учебным заведениям и производственным предприятиям. Однако в их работе довольно часто проявляются негативные обстоянтельства, способствующие совершению подростками преступления. Это - обстановка безнаказанности за нарушения, мелкие кражи из гардеробов, обирание учащихся, несвоевременное трудоустройство бросивших школу подростков, слабое их вовлечение в общественную жизнь коллектива, в сферу организованного досуга и творчества, недостаточный контроль за поведением детей вне школы, в семье и т.д. В отдельных ПТУ не придается значения фактам, когда в группе ежедневно отсутствует 5-7 человек, хотя известно, что учащимися во время, отведенное для занятий, совершается около 10% преступлений и 12% - во время производственной практики. Немало учащихся числится в списках учебных заведений, в то время как они давно бросили учебу, или администрация школ в нарушение требований закона без согласия комиссии по делам несовершеннолетнних исключает учащихся за плохое поведение, переводит в вечернюю школу, в ПТУ, не интересуясь, действительно ли они продолжают учебу. В некоторых школах и ПТУ администрация не изучает условия нравственного формирования личности учащихся в семье, общежитии, во время прохождения производственной практики, не проводит вдумчивой, кропотливой работы с каждым подростком, склонным к правонарушениям, в ее действиях до сих пор преобладает стремление к проведению массовых профилактических мероприятий вместо кропотливой индивидуально-профилактической работы, мало уделяется внимания предотвращению пьянства, наркомании и токсикомании. Встречаются факты сокрытия администрацией от правоохранительных органов правонарушений подростков, что способствует формированию у них чувства безнаказанности. Кроме того, хозяйственные руководители зачастую не создают необнходимых условий для труда и быта подростков, занятых на производстве, повышения их профессионального, общеобразовательного и культурного уровня, не следят за учебой работающих подростков. Большой вред приносит формальный подход администрации и общественнных организаций к вопросу о подборе общественных воспитателей, закреплении шефов, наставников за подростками-новичками. Их обучение на некоторых предприятиях поручается судимым или лицам, злоупотребнляющим спиртными напитками. Особое внимание необходимо обращать на работников торговли, продающих спиртные напитки подросткам, на взрослых, вовлекающих подростков в пьянство, употребление наркотиков, в преступную деятельность, а также на условия и причины формирования преступных групп несовершеннолетних. При этом важно выявлять их организаторов и принимать эффективные меры к предотвращению появления новых антиобщественных групп. Не всегда вовлекается в работу с трудными подростками, в организанцию их досуга, спортивных мероприятий общественный актив: педагоги, спортсмены, студенты, способные увлечь подростков интересным делом. Между тем хорошо зарекомендовали себя такие формы, как приобщение подростков во время школьных каникул к посильному труду, привлечение в клубы подростков, спортивно-трудовые лагеря и др. Ветераны войны и труда, бывшие воины-интернационалисты могли бы многое сделать для воспитания подрастающего поколения. Большими возможностями в работе по перевоспитанию несовершеннонлетних правонарушителей обладают назначаемые решением КДН общестнвенные инспекторы. Однако при расследовании нередко выявляются факты грубого нарушения Положения об общественных инспекторах: ими назначаются некомпетентные лица, отчеты общественных инспекторов не заслушиваются, им не оказывается помощь. Иногда общестнвенные инспекторы даже не ставятся в известность о своем прикреплении к тому или иному подростку. При расследовании повторных правонарушений, совершенных подростнком, часто выясняется, что КДН не принимала своевременных мер для их предотвращения, не контролировала исполнение собственных решений, нарушала установленные законом сроки и т. п. О подобных нарушенниях необходимо вносить представления в комиссии по делам несоверншеннолетних при местных администрациях, органах власти. Сложившаяся в сознании того или иного подростка антиобщественная направленность содержит в себе лишь возможность совершения преступления. Она становится причиной конкретного преступления при наличии условий, способствующих ее реализации. В отличие от взрослых преступников, которые нередко настойчиво ищут возможности осуществления своих намерений и даже искусственно создают условия для совершения преступлений, подростки в большинстве случаев не совершат преступленния, если в окружающей их обстановке не найдут соответствующих условий. Это обстоятельство делает особенно важной работу всех госундарственных и общественных организаций, должностных лиц по устранению недостатков в своей деятельности, а также по выявнлению и устранению условий, способствующих или могущих способстнвовать совершению подростками преступлений. К числу таких условий относятся: недостатки в организации учета, контроля и хранения материальных ценностей; проверок деятельнности должностных лиц на предприятиях, в торговых организациях и т.п.; в подборе кадров и комплектовании состава воспитателей и педагогов в учебных заведениях, общежитиях, детских учреждениях в деятельности по охране порядка и имущества. Сюда же следует отнести разного рода отступления от требований законов и нормативных актов, допускаемые должностными лицами; безразличное, пассивное отношение отдельных должностных лиц к правонарушениям, совершаемым подростками. Иногда при расследовании уголовных дел недостатки, являющиеся условиями, способствующими совершению несовершеннолетними преступнлений, обнаруживаются и в деятельности самих органов внутренних дел. К таким недостаткам, прежде всего, относятся факты сокрытия от учета и регистрации правонарушений и преступных проявлений поднростков, несвоевременного реагирования на сигналы о правонарушениях несовершеннолетних, слабая активность в разобщении преступных группировок. Выявление причин и условий, способствовавших совершению преступнлений несовершеннолетними, осуществляется во время допросов самого несовершеннолетнего правонарушителя, свидетеля, производства иных следственных действий, путем истребования характеристик, справок, других документов. Поскольку производство следственных действий подробно регламентинровано УПК РСФСР и не нуждается в дальнейшем разъяснении, остановимся на рассмотрении некоторых особенностей их производстнва лишь в части выявления причин и условий, способствовавших совершеннию преступлений несовершеннолетними. Чистосердечное признание и раскаяние, которое испытали большинство изученнных правонарушителей, свидетельствует о наличии психологического контакта между следователями и виновными, а также хорошей основы для выявления причин и условий преступления. Как правило, подросток достаточно подробно рассказывает о предупредительной работе с ним работников КДН, ПППН, УР, педагогов, о перенесенных болезнях, прежних судимостях, мотивах, толкнувших его на путь совершения преступления. Менее охотно подчас несовершеннолетний дает показания о своих взаимонотношениях с родителями, друзьями, соучастниками преступления; со взрослыми, вовлекшими его в преступную деятельность, пьянство. Это объясняется разными причинами: ложно понимаемым чувством дружбы, боязнью мести, родственными связями. В подобных ситуациях необходимо обратить внимание подростка на его неправильную линию поведения, стремиться доказать, что безнаказаннность лиц, вовлекших его в преступление, может иметь отрицательные последствия для других подростков. Если же подросток упорно не желает рассказывать о взаимоотношениях в семье, жилищно-бытовых условиях его жизни и воспитания, не следует настаивать на этом: подросток может замкнуться, психологический контакт будет утерян. Указанные сведения могут быть получены следователем путем допросов других лиц - свидетелей по делу: родственников, педагогов, инспекторов ПППН, воспитателей и др., каждый из которых может осветить ту или иную сторону жизни подростка, сообщить о причинах и условиях, толкнувших его на совершение преступления, а также мерах, которые принимались для устранения негативных обстоятельств. Родители, например, могут рассказать о состоянии здоровья подростка, перенесенных в детстве заболеваниях, его учебе, взаимоотношениях с учителями, однокласснинками, круге друзей, их влиянии на него. Педагог охарактеризует микроклимат в учебном или производственном коллективе, отношение подростка к правилам внутреннего распорядка, трудовой дисциплине, общественной жизни коллектива. Учитель объяснит причины отставания в учебе, расскажет об интересах и поведении в свободное от учебы время, взаимоотношениях с одноклассниками. Наставник, инспектор ПППН или КДН помогут понять особенности личности подростка, его интересы, увлечения. Из допроса этих лиц следователь сможет сделать вывод об эффективнности и своевременности принимаемых мер по исправлению подростка, отношении несовершеннолетнего к проводимым мероприятиям. Необнходимо иметь в виду, что указанные свидетели подчас охотно дают негативную информацию о подростке, хотя редко признают и свои недоработки, недостатки в профилактической деятельности. Поскольку такие факты имеют существенное значение для выявления причин и условий, способствовавших совершению подростком преступления, следовантель должен настойчиво устанавливать их в процессе предварительного следствия. Часть сведений о криминогенных обстоятельствах следователь может получить из характеристик по месту учебы или жительства, путем обследования бытовых условий жизни и воспитания подростка, направления запросов в психоневрологический, наркологический диспансер или иное медицинское учреждение, ПППН, КДН, ИЦ МВД, УВД, обращения к материалам об отказе в возбуждении уголовного дела, назначения судебно-психиатрической или психологической экспертизы. В необходимых случаях следователи запрашивают характеристику о поведении арестованного в следственном изоляторе (когда он длительнное время нигде не работал и не учился) или из УИН, в котором осужденный ранее отбывал наказание. В целях получения необходимой и более полной информации следователю необходимо ознакомиться с соответствующими материалами в ПППН, школе, профессионально-техническом училище. Так, изучением планов воспитательной работы на учебный год, протоколов заседаний педагогических советов, материанлов оперативных совещаний, планов индивидуально-воспитательной работы с учащимися следователь может получить в ходе следствия достаточно полные, конкретные и неоспоримые факты, позволяющие ему проананлизировать их, выявить имевшиеся упущения и недостатки в деятельнности учреждений, организаций и отдельных должностных лиц, способствовавших в конечном итоге совершению подростком преступления. Если подросток работает на производстве, необходимая информация о причинах и условиях, способствовавших совершению преступления, может быть получена следователем путем опроса администрации цеха, председателей заводского комитета профсоюза, комендантов училищ. Полученная информация может быть дополнена изучением различного рода документов. Проделанная в связи с расследованием преступления работа следоватенля должна найти отражение в обвинительном заключении по делу или постановлении о его прекращении. В обвинительном заключении, наряду с анализом собранных доказательств, должен быть раздел, посвященный характеристике личности несовершеннолетнего обвиняемого. В справке к обвинительному заключению следует перечислить, кому и когда направлены представления, когда, где и на какую тему следователь выступал перед коллективом, какие еще проведены профилактические мероприятия по делу. Копии представлений, а также ответы на них следует приобщать к делу. 3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

При раскрытии данного вопроса целесообразно полностью воспроизвести Уголовный Закон РФ в части уголовной ответственности несовершеннолетних. Статья 87. Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетними признаются лица, которым ко времени совершения преступления иснполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
2. Несовершеннолетним, совершившим преступления, может быть назначено наказание либо к ним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия.

Статья 88. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним 1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются: а) штраф; б) лишение права заниматься определенной деятельностью; в) обязательные работы; г) исправительные работы; д) арест; е) лишение свободы на определенный срок. 2. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельнонго заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. 3. Обязательные работы назначаются на срок от сорока до ста шестидесяти часов, заключаются в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в вознрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а лицами в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет - трех часов в день. 4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним осужденным на срок до одного года. 5. Арест назначается несовершеннолетним осужденным, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, на срок от одного до четырех месяцев. 6. Лишение свободы назначается несовершеннолетним осужденным на срок не свыше десяти лет и отбывается: несовершеннолетними мужского пола, осужденными впервые к лишению свободы, а также несонвершеннолетними женского пола - в воспитательных колониях общего режима; несовершеннолетними мужского пола, ранее отбывавшими лишение свободы, - в воспитательнных колониях усиленного режима. 7. Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несонвершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. Статья 89. Назначение наказания несовершеннолетнему

1. При назначении наказания несовершеннолетнему кроме обстоятельств, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса, учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.
2. Несовершеннолетний возраст как смягчающее обстоятельство учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими обстоятельствами.

Статья 90. Применение принудительных мер воспитательного воздействия

1. Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
2. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры воспитательнного воздействия:

а) предупреждение; б) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государнственного органа; в) возложение обязанности загладить причиненный вред: г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. 3. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Продолжительность срока применения принудительных мер воспитантельного воздействия, предусмотренных пунктами УбФ и УгФ части второй настоящей статьи, устаннавливается органом, назначающим эти меры. 4. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспинтательного воздействия эта мера по представлению специализированного государственного органа отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответстнвенности. Статья 91. Содержание принудительных мер воспитательного воздействия

1. Предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деяннием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Передача под надзор состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несонвершеннолетнего и контролю за его поведением.
3. Обязанность загладить причиненный вред возлагается с учетом имущественного положения ненсовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков.
4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешенния специализированного государственного органа. Несовершеннолетнему может быть предъявлено также требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Настоящий перечень не является исчерпывающим.

Статья 92. Освобождение от наказания несовершеннолетних

1. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тянжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитантельного воздействия, предусмотренных частью второй статьи 90 настоящего Кодекса.
2. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания, если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учрежденние для несовершеннолетних. При этом срок пребывания в указанном учреждении не может превыншать максимального срока наказания, предусмотренного настоящим Кодексом за преступление, сонвершенное несовершеннолетним.
3. Пребывание в указанном учреждении может быть прекращено до истечения срока, предусмотнренного частью второй настоящей статьи, если по заключению специализированного государственнного органа, обеспечивающего исправление, несовершеннолетний не нуждается более для своего исправления в дальнейшем применении данной меры. Продление пребывания в специальном воспинтательном или лечебно-воспитательном учреждении для несовершеннолетних после истечения сронка, предусмотренного частью второй настоящей статьи, допускается только в случае необходимости завершить общеобразовательную или профессиональную подготовку.

Статья 93. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних от отбывания наканзания Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено к несоверншеннолетним, осужденным к исправительным работам или к лишению свободы, после фактического отбытия: а) не менее одной трети срока наказания, назначенного судом за преступление небольшой или средней тяжести; б) не менее половины срока наказания, назначенного судом за тяжкое преступление; в) не менее двух третей срока наказания, назначенного судом за особо тяжкое преступление. Статья 94. Сроки давности Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении ненсовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполонвину. Статья 95. Сроки погашения судимости Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашенния судимости, предусмотренные частью третьей статьи 86 настоящего Кодекса, сокращаются и сонответственно равны: а) одному году после отбытия лишения свободы за преступление небольшой или средней тяжести; б) трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление. Статья 96. Применение положений настоящей главы к лицам в возрасте от восемнандцати до двадцати лет В исключительных случаях с учетом характера совершенного деяния и личности суд может принменить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцанти до двадцати лет, кроме помещения их в специальное воспитательное или лечебно-воспитательнное учреждение для несовершеннолетних. 4. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В данном разделе будут рассмотрены наиболее важные из статей Уголовно-процессуального Кодекса, касающиеся производства по делам несовершеннолетних. Статья 391 УПК РСФСР определяет порядок производства по делам несовершеннолетних и гласит: Судопроизводство по делам несовершеннолетних определяется общими правилами настоящего Кодекса и, кроме того, нижеследующими статьями. Положения настоящей главы применяются по делам лиц, не достигших к моменту совершения преступления восемнадцатилетнего возраста. Порядок судопроизводства по делам несовершеннолетних учитывает возрастные особенности обвиняемых и подозреваемых и их правовое положение, предусматривает ряд дополнительных гарантий установления истины, прав и законных интересов несовершеннолетних, предупредительного воздействия судопроизводства. Правила гл.32 УПК, если иное в них не установлено, не заменяют, а дополняют обнщие нормы, регламентирующие процессуальные действия. В частности, помимо дополнительных гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних по этим делам в полном объеме применяется вся система процессуальных гарантий. Правила о производстве по делам несовершеннолетних не полностью сосредонточены в гл.32 УПК. К их числу относится также п.б ст.5, ст. ст.8, 10, ч.2 ст.18, п.8 ст.34, п.2 ст.47, п.2 ст.49, ч.2 ст.60, ч.3 ст.51, ст.55, ч.3 ст.72, п.4 ст.79, чч.2-4 ст.26, ст.138, ч.2 ст.234, ч.1 ст.325, ч.2 ст.363 и некоторые другие. Поэтому ссылку на Уположения настоящей главыФ (ч.2 ст.391) следует понимать как охватывающую всю совокупность норм об особенностях производства по этим делам. Порядок производства по делам несовершеннолетних применяется и в случаях, когда лицо, совершившее преступление до достижения 18 лет, к моменту соответствующего процессуального действия достигло этого возраста. Так, вопрос о предании обвиняемого суду за преступление, совершенное им до достижения 18 лет, разрешается судом независимо от того, достиг ли обвиняемый ко времени предания его суду совершеннолетия. В соответствии со ст.22 Основ уголовного судопроизводства участие защитника по делу о преступлении несовершеннолетнего обязательно с момента предъявления обвинения и в судебном разбирательстве независимо от того, достиг ли обвиняемый этому времени совершеннолетия. С момента совершеннолетия не применяются правила ст.ст.394, 395, 399, 4011, 4012, 402, поскольку на лиц, достигших 18 лет и обладающих полной гражданской дееспособностью, предусмотренные в этих случаях меры и гарантии не распространянются. Особого рассмотрения требуют случаи, когда: а) в одно производство объединены дела о нескольких преступлениях данного лица, часть из которых совершены после достижения 18 лет; б) когда обвиняемый обнаружен через несколько лет после совершения преступления и к моменту производства соответствующих процессуальных действий достиг, например, 20 лет. В этих случаях применение правил производства по делам несовершеннолетних утрачивает смысл. Лицо считается достигшим возраста 14, 16, 18 лет не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. со следующих суток. При отсутствии документальных данных за день рождения принимается последний день года рождения, установленного экспертизой (ст.79). Если экспертиза определяет возраст максимальным и минимальным количеством лет, - то последний день года рождения, соответствующий минимальному возрасту. В соответствии со ст.126 все дела несовершеннолетних подследственны следователям органов внутренних дел. Это правило действует и в тех случаях, когда часть обвиняемых по делу - взрослые (если дело о несовершеннолетних не выделено - ст.396) или когда дело о преступлении несовершеннолетнего возбуждено после достижения обвиняемым 18 лет. Следователям органов внутренних дел подследственны и дела о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. В указаниях МВД СССР, Прокуратуры СССР и в постановлении Пленума Верховного Суда СССР УО практике применения судами законодательства по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельностьФ от 3 декабря 1976 года предусмотрена специализация соответственно следователей и судей по делам несовершеннолетних (в том числе в кассационном и надзор ном производстве). По этим делам рекомендуется вызывать народных заседателей из числа педагогов или иных лиц, имеющих опыт в воспитании молодежи. Такая специализация создает условия для обеспечения единства практики; всестороннего учета особенностей таких дел; укрепления связей с органами, ведущими борьбу с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних; развертывания предупредительной работы. Органы дознания вправе возбуждать дела несовершеннолетних и производить по ним неотложные следственные действия. Однако их правомочия ограничены ст.ст.118, 119 и ч.1 ст.124. Органы дознания не вправе прекратить дело несоверншеннолетнего, а обязаны передать для разрешения этого вопроса дело следователю. Процессуальные действия органов дознания по делам несовершеннолетних, не предусмотренные ст.ст.119, 124 (например, допрос в качестве обвиняемого), не занменяют соответствующие действия следователя. Следует считать нарушением закона случаи, когда орган дознания расследует дело несовершеннолетнего в полном объеме, оставляя следователю только выполнение требований ст.ст.143-150, 201. ПППН органов внутренних дел не вправе производить дознание. Статья 392. Обстоятельства, подлежащие установлению по делам несоверншеннолетних При производстве предварительного следствия и судебного разбирательства по денлам несовершеннолетних необходимо обратить особое внимание на выяснение следуюнщих обстоятельств:

1. возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);_
2. условия жизни и воспитания;
3. причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершенннолетним;
4. наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников.

При наличии данных об умственной отсталости несовершеннолетнего, не связанной с душевным заболеванием, должно быть выявлено также, мог ли он полностью сознавать значение своих действий. Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя и воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, а равно истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия. Статья 392 детализирует некоторые общие правила ст.68, а не заменяет ее. Число, месяц, год рождения должны быть установлены копией свидетельства о рождении (приобщенной к делу после осмотра подлинника), либо паспортом, либо протоколом осмотра свидетельства о рождении (паспорта). При наличии противоренчий между имеющимися в деле данными о возрасте необходим запрос по месту регинстрации рождения. Выяснение условий жизни и воспитания включает сбор данных относинтельно: а) родителей (заменяющих их лиц): об образовании, профессии, месте работы; моральных качествах; отношении к детям; методах воснпитания; отношении детей к родителям; б) материально-бытовых условий семьи, наличии у несовершеннолетнего имущестнва, самостоятельного заработка и в каком размере. Эти обстоятельства имеют сущенственное значение при разрешении гражданского иска. в) условий учебы (работы) подростка: учится или работает, где именно и в канчестве кого; успеваемость или производственные показатели; отношение к работе или учебе, поведение, отношенние к старшим, к товарищам, участие в жизни коллектива; уделяли ли администрация и общественные организации внимание воспитанию данного подростка, его досугу, подндержанию связи с его семьей и т.д.; г) ближайшего бытового окружения, связей, времяпрепровождения и круга иннтересов подростка; его участия в различных формах организованного досуга. Выясняется, не имели ли место до совершения преступления иные правонаруншения несовершеннолетнего. Если да, то был ли он поставлен на учет в ПППН, какие меры воздействия и устранения отрицательных влияний применялись и почему они не дали результатов, какие упущения в воспитательной работе с несовершеннонлетними правонарушителями, требующие реагирования, имели место. Если подросток, совершивший преступление, к этому моменту не учился и не ранботал, выясняется, когда и по каким причинам оставил учебу или работу, было ли изнвестно об этом семье, ПППН и КДН. Выяснение причин и условий, способствовавших совершению преступления, включает также сбор данных относительно: а) источников возникновения у подростка антиобщественных взглядов и привынчек (плохой пример, неправильное воспитание в семье, влияние антиобщественных элементов и т. д.); б) обстоятельств, которые привели к формированию преступного умысла и непосредственно толкнули на преступление (например, подстрекательстнво); в) обстоятельств, создавших благоприятную обстановку для подготовки и сонвершения преступления (непринятие мер по трудоустройству, недостатки воспитантельной работы в учебном или трудовом коллективе, отсутствие надзора со стороны родителей, отсутствие внимания к организации досуга, недостатки работы органов милиции, опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и т. д. Установив недостатки воспитания, необходимо выяснить, кто конкретно за них ответственен и в силу каких причин эти недостатки имели место (злостное нарушение родительских обязанностей или затруднительность их осуществления в силу, например, распада семьи и занятости матери на работе). Если преступление обусловлено воспитанием в неблагополучной семье или устойчивым отрицательным влияние в окружении подростка, выясняется, почему и по чьей вине не были приняты мер к оздоровлению условий его жизни. Устанавливаются источники приобретения спиртных напитков, приобретения или изготовления оружия и орудий взлома. Выясняются мотивы преступления, в том числе не было ли специфически УдетскихФ мотивов. Следует иметь в виду, что некоторые действия подростка, внешне сходные с кражей или грабежом, по своей субъективной стороне (детское озорство) не содержат состава преступления. В случае повторного совершения подростком преступления должны быть специально исследованы причины и условия, способствовавшие рецидиву, в частности, недостатки в деятельности административных органов по его исправлению и перевоспитанию. Так, если подросток, совершивший повторное преступление, вернулся на место жительства после отбытия наказания или пребывания в воспитательном учреждении, выясняется, были ли приняты меры по его трудоустройству и контролю за его поведением и почему они не дали результатов; если он был осужден условно или с отсрочкой исполнения приговора и т.п. - был ли установлен своевременный контроль за его поведением органами внутренних дел и комиссией по делам несовершеннолетних, принимались ли другие меры исправления и перевоспитания, причины ненадлежащего осуществления контроля. Решая вопрос о предании несовершеннолетнего суду и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, необходимо проверять: а) выполнено ли следователем требование ст.392 об установлении причин и условий, способствовавших совершению им преступлений; б) что сделано адресатами представлений следователя для устранения этих причин и условий. Выясняется, нет ли других подростков, попавших под вредное влияние обвиняемого или находящихся под воздействием тех же причин и условий, которые способстнвовали совершению преступления обвиняемым; об этом должно быть сообщено ПППН или КДН для принятия необходимых мер. Проверка версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослого обянзательна в силу п.4 ст.392 по каждому делу несовершеннолетнего. Лица, непосредственно виновные в создании своим поведением или отноншением к подростку условий, способствовавших возникновению у последнего антиобщественных привычек или совершению им преступления, в том числе должностнные лица, не выполнившие своих обязанностей по профилактике или созданию надленжащих условий для воспитания, должны привлекаться к ответственности (дисциплиннарной, административной, и т.д.). Установив, что родители уклонялись от выполнения своих обязанностей, злонупотребляли родительскими правами, оказывали на детей вредное влияние аморальнным, антиобщественным поведением, необходимо (при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела) доводить об этом до сведения трудовых коллективов, органов опеки и попечительства либо прокурора для принятия соответствующих мер. Суд, прокурор обязаны реагировать на каждый случай непривлечения к ответственности взрослых лиц, виновных в вовлечении подростков в преступную и иную антиобщественную деятельность. При проверке версии о подстрекательстве или соучастии со стороны взрослых необходимо выяснять роль последних, имели ли место с их стороны любые виды физинческого или психического воздействия, направленного на возбуждение у несовершеннонлетнего желания, стремления участвовать в совершении преступления или нескольких преступлений. Если такие обстоятельства не установлены, речь может идти лишь о совместном совершении преснтупления (соучастии), но не о вовлечении, подстрекательстве. Умственная отсталость несовершеннолетнего, не связанная с душевным заболенванием, - это значительное отставание от нормального уровня развития данного вознраста (развитие мыслительной, познавательной деятельности, запас знаний и представнлений, развитие эмоционально-волевой сферы и т. д.). В случаях, когда имеются подобнные данные, необходимо в целях полного установления обстоятельств, влияющих на характер ответственности, выяснить уровень (степень) умственной отсталости несонвершеннолетнего, Умог ли он полностью сознавать значение своих действий и в какой мере руководить имиФ. В зависимости от уровня (степени) отсталости решается вопрос об освобождении от уголовной ответственности (например, в случае, когда подросток, которому исполнилось 14(16) лет, фактически не достиг уровня развития этого возраста), либо о смягчении; наказания или примененнии принудительных мер воспитательного характера. Сведения о возможной умственной отсталости обвиняемого могут быть полунчены из показаний родителей, педагогов, сверстников, из характеристик, медицинских документов и т. д. Для решения вопроса о наличии такой отсталости назначается экспертиза. На разрешение эксперта ставятся вопросы: имеется ли отклонение от нормального для даннного возраста уровня психического развития, влекущее умственную отсталость; если имеются, то в чем конкретно выражаются; нормальному уровню развития какого вознраста соответствует психическое развитие данного лица; можно ли на основе данных психологии и педагогики сделать вывод, что несовершеннолетний не осознавал полнонстью общественной опасности своих действий, в какой мере мог руководить ими. Экспертами могут быть назначены специалисты в области детской и юношеснкой психологии: преподаватели психологии, научные работники, опытные педагоги. Если эксперты, производящие психиатрическую экспертизу по делу, обладают достаточнными знаниями в области психологии, решение этих вопросов может быть поручено им. В этих случаях назначается комплексная судебно-психиатрическая и судебно-психологическая экспертиза. Комплексную экспертизу целесообразно назначать и в случаях, когда умственнная отсталость может быть связана с олигофренией в степени дебильности, психофинзическим инфантилизмом, астеническим синдромом. Во всех этих случаях экспертиза устанавливает, прежде всего, страдает ли несовершеннолетний психическим заболеванием. Если нет, то, давая заключение о наличии и степени отставания в развитии, эксперты должны установить причину этого, не связанную с душевным заболеванием. Если да, то в установленном порядке решается вопрос о вменяемости. Следователь и суд должны выяснить основные черты характера несовершеннолетнего, его интересы, привычки, состояние здоровья, степень проявления возрастных особенностей психики (внушаемость, склонность к подражанию, к фантазированию, импульсивность и т. д.). Эти обстоятельства имеют существенное значение при оценке степени и характера ответственности. Возрастные особенности должны учитываться при исследовании вопроса о превышении пределов необходимой обороны. Необходимо, в частности, выяснить, не объяснялось ли применение несовершеннолетним тех или иных орудий несоразмерность сил его и нападавших, не имела ли место неправильная оценка с его стороны сложившейся ситуации. В ряде случаев специальному исследованию подлежит вопрос о том, то ли это лицо, за которое подросток себя выдает. В частности, при отсутствии документов необходима немедленная проверка данных, сообщаемых о себе задержанным. При утверждении обвинительного заключения, предании несовершеннолетнего суду и в ходе рассмотрения дела судом необходимо обращать особое внимание на соблюдение на предварительном следствии требований ст. 392. В случае установления существенной неполноты в этом отношении предварительного следствия, которая не может быть восполнена в судебном заседании, суд должен возвратить дело для производства дополнительного расследования. Невыполнение требований ст.392 может быть основанием отмены приговора. Приведенный в ст.392 перечень следственных действий не исчерпывающий; несмотря на то, что этот перечень следует за п.4 ст.392, речь идет об использовании указанных следственных действий для выяснения всех обстоятельств предусмотренных пп.1-4 ст.392. По этим делам используются все возможности, предусмотренные ст.70. Помимо обязательного допроса родителей, учителей (в том числе классного руководителя), воспитателей (в том числе представителей администрации школы училища, предприятия и т.д.), следует допросить также соседей, товарищей по учебе, работе и т.д. В качестве свидетелей могут быть вызваны и лица, неправильные действия или бездействие которых способствовали совершению преступления подростком. Участие родителей или заменяющих их лиц в качестве законных представителей не исключает их допрос. Характеристики истребуются из учебного заведения и с места работы (а при необходимости - и с места работы родителей). Истребуются также справки из ПППН, материалы комиссии по делам несовершеннолетних. В указанные учреждения должны быть направлены запросы с перечнем необходимые данных. В запросе обращается внимание на необходимость всесторонней характеристики, приведения данных не только о недостатках, но и о положительных качествах и поступках подростка, об условиях его жизни и воспитания. Правила ст.392 применяются и по групповым делам, по которым в качестве обвиняемых привлечены как взрослые, так и несовершеннолетние (ст.396), а также по делам, прекращаемым по ст.ст.7-9 или другим нереабилитирующим основаниям. Копии представлений и частных определений в необходимых случаях для контнроля их исполнения направляются в комиссию по делам несовершеннолетних по месту жительства подростка или месту его работы, учебы. С учетом преимущественно группового характера преступлений несовершенннолетних необходимо обращать особое внимание на выяснение и отражение в процеснсуальных документах характера и степени участия в преступлении каждого участнинка преступной группы, не допуская обезличенных формулировок. Специально должно быть выяснено поведение несовершеннолетнего после сонвершения преступления, отношение к содеянному, наличие чистосердечного раскаянния. От этого во многом завинсит применение отсрочки исполнения приговора или принудительных мер воспитательнного характера (ст.ст.4011, 4012, 402). При изменении приговора в отношении несовершеннолетнего, в частности, при снинжении наказания и применении отсрочки его исполнения, надзорная инстанция может запросить характеристику из воспитательно-трудового учреждения, в котором он отбынвает наказание. Статья 393. Задержание и заключение под стражу несовершеннолетних Задержание и заключение под стражу в качестве меры пресечения могут применятьнся к несовершеннолетнему лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления, при наличии оснований, указанных в статьях 91, 96 и 122 настоящего Кодекса. Статья 393 предусматривает совокупность условий, относящихся к тяжести сондеянного и личности несовершеннолетнего. Поэтому задержание или заключение под стражу возможно и в случае совершения несовершеннолетними преступлений, не упомяннутых в ч.2 ст.96 (например, хулиганство, побег из места заключения).Серьезное значение имеют, в частности, такие обстоятельства, как неоднократность совершения преснтупления; направленность умысла; последствия; дерзость и агрессивность преступных действий; отрицательное поведение после совершения преступления; длительное отсутнствие определенных занятий; прочные связи с преступными элементами и т.д. При заключении несовершеннолетнего под стражу необходимо, чтобы по совонкупности обстоятельств, характеризующих содеянное, условия жизни и воспитания, среду, особенности личности подростка, отношение к содеянному и последующее поведение, арест был единственно возможной в данных условиях мерой. Оценка данных о возрасте не должна производиться в отрыве от данных о личности и характера содеяннного. В постановлении о заключении под стражу излагаются дополнинтельные данные, необходимые для охраны законных интересов несовершеннолетнего: день и месяц рождения, с кем проживает и на чьем иждивении находится, где учится или работает, а также конкретные обстоятельства, делающие необходимым применение именно данной меры. В постановлении о заключении под стражу и протоколе задержанния должно быть указано о необходимости содержать арестованного (задержанного) отдельно от взрослых, а также от осужденных несовершеннолетних. Помещение взроснлых в камеру, где содержатся несовершеннолетние, возможно лишь в исключительнных случаях с согласия прокурора. Последнему необходимо для этого выяснить мнение следователя. Задержание и арест несовершеннолетних, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, осуществляются в дневное время. Целесообразно разъяснить задержаннному (арестованному) и его законному представителю, если он присутствует, порядок содержания под стражей и дальнейшего ведения следствия. Если при аресте или задержании не присутствуют родители или заменяющие их лица, они уведомляются о местопребывании несовершеннолетнего и органе, в производстве которого находится дело. Они вправе обжаловать прокурору арест или задержание несовершеннолетнего. В соответствии со ст.30 Закона о прокуратуре СССР прокурор при решении вопроса о санкции на арест несовершеннолетнего обязан лично допросить обвиняемого или подозреваемого с учетом исключительного характера избираемой меры. Таким образом, по делам несовершеннолетних введена дополнительная гарантия прав и законных интересов несовершеннолетних. Суды должны обращать особое внимание на обоснованность избрания на предварительном следствии в качестве меры пресечения содержания несовершеннолетних под стражей. Этот вопрос специально рассматривается в судебном заседании. При предоставлении несовершеннолетнему отсрочки исполнения приговора к лишению свободы суд излагает в приговоре решение о мере пресечения до вступления приговора в законную силу. Если несовершеннолетний находится по стражей, то на основании ст.319 он подлежит немедленному освобождению в зал судебного заседания, а мера пресечения - изменению на более мягкую. Статья 395. Порядок вызова обвиняемого Вызов к следователю и в суд несовершеннолетнего производится, как правило, через его родителей или других законных представителей. Иной порядок допускаетнся лишь в случае, когда это вызывается обстоятельствами дела. Несовершеннолетний, находящийся под стражей, вызывается через администранцию места заключения. Особый порядок вызова направлен на создание законному представителю вознможности для осуществления его прав и обязанностей. Вызов должен, как правило, производиться на такое время, чтобы обеспечить изоляцию несовершеннолетнего от других обвиняемых. Повестка адресуется тому из родителей, который осуществляет функции законнного представителя, и вручается ему по правилам чч.1, 2 ст.145. Кроме общих сведений повестка должна содержать указание на обянзанность законного представителя обеспечить явку вызываемого. В необходимых случаях этой же повесткой вызывается и законный представитель. Правила ст.395 применяются и при вызове подозреваемого. Предусматривая возможность иного порядка вызова, закон имеет в виду, в чанстности, привод. Когда вызов через законного представителя может помешать установлению истины или необходима немедленная явка, несовершеннолетний вызыванется через посыльного, телефонограммой по месту учебы или работы и т.д. Статья 396. Выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное производство Если несовершеннолетний участвовал в совершении преступления вместе со взроснлыми, дело о нем должно быть по возможности выделено в отдельное производство в стадии предварительного следствия. В случае когда выделение отдельного производства о несовершеннолетнем может создать существенные препятствия для всестороннего, полного и объективного иснследования обстоятельств дела, к несовершеннолетнему обвиняемому, привлеченному по одному делу со взрослыми, подлежат применению правила настоящей главы. Правила ст.396 преследуют цель ускорить производство по делу, создать услонвия для выяснения обстоятельств, на которые закон предписывает обратить особое внинмание, усилить воспитательное воздействие процесса и пресечь вредное влияние взроснлых соучастников на подростка. Дело может быть выделено со стадии предварительного следствия. Орган дознанния, возбудивший дело о преступлении, в котором участвовал несовершеннолетний, должен направить следователю все дело. Вопрос о выделении дела решается сразу же после того, как собраны достаточные данные о том, в каких преступлениях участвовал несовершеннолетний и какова его роль в каждом случае. Если по смешанному делу привлечено несколько несоверншеннолетних, дело может быть выделено отдельно о каждом или о них совместно. В отношении обвиняемого, дело о котором еще не выделено или не представлянется возможным выделить, применяются все правила судопроизводства по делам несовершеннолетних (ст.ст.391, 392). Особое внимание должно быть уделено изолянции несовершеннолетних от влияния взрослых обвиняемых, включая судебное засендание. Дела, по которым привлекаются взрослые и несовершеннолетние, расследуютнся и рассматриваются следователями и судьями, которые специализируются по делам несовершеннолетних. Как правило, можно выделить дело о несовершеннолетнем, участвовавшем лишь в некоторых эпизодах преступной деятельности взрослых или выступавшем в каченстве пособника, укрывателя, недоносителя. Если же подросток непосредственно учанствовал в большинстве преступлений взрослых обвиняемых, а равно в случае, когда взрослый был организатором, подстрекателем преступления подростка, вопрос о выденлении дела решается с учетом необходимости всесторонне выяснить характер преступнной деятельности и степень виновности каждого из обвиняемых. При утверждении обвинительного заключения по смешанному делу, а также при предании суду необходимо проверить, не было ли возможности выделить дело ненсовершеннолетнего, а по выделенному делу - не возникло ли серьезных препятствий для исследования существенных обстоятельств. Основания выделения дела излагаются в постановлении об этом, а основания, исключившие такую возможность, - в обвинительном заключении. При выделении дела о несовершеннолетнем все материалы о его личности, условиях жизни и воспитания (документы о возрасте, характеристики, протоколы допросов родителей и т. д.) необходимо приобщить в подлиннике. По мере появления в основном деле новых материалов, касающихся несовершеннолетнего, эти материалы дополнительно приобщаются к делу несовершеннолетнего. При рассмотрении в суде вынделенного дела целесообразно истребовать для обозрения дело, из которого оно вынделено. Статья 397. Участие педагога в допросе несовершеннолетнего обвиняемого В допросе несовершеннолетнего обвиняемого, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, по усмотрению следователя или прокурора либо по ходатайству защитника может участвовать педагог. Участие педагога возможно и при допросе несовершеннонлетнего старше шестнадцати лет, если он признан умственно отсталым. Участвующий в допросе педагог вправе, с разрешения следователя, задавать вопронсы обвиняемому. По окончании допроса участвовавший в нем педагог имеет право ознакомиться с протоколом допроса и сделать письменные замечания о правильности и полноте имеющихся в нем записей. До начала допроса несовершеннолетнего следонватель обязан разъяснить педагогу его права, о чем делается отметка в протоколе допроса. Положения ст.397 применяются и при допросе подозреваемого. О вызове педангога вправе ходатайствовать и законный представитель. Участие законного представителя и защитника не исключает вызова педагога, так как основания участия этих лиц в допросе различны. Педагог выступает в качестве специалиста. В число обстоятельств, указывающих на возможность прямой или косвенной занинтересованности педагога в деле входят: ответственность за воснпитание данного подростка (директор школы, классный руководитель), конфликт с подростком или его семьей. Перед началом допроса у педагога выясняется, нет ли обстоятельств, обусловливающих невозможность участия в допросе. Статья 397 имеет в виду лицо, получившее педагогическое образование и рабонтающее в качестве педагога. Вызываемый педагог должен по роду работы заниматься обучением и воспитанием подростков того возраста, к конторому принадлежит допрашиваемый. Участие в допросе работника ПППН, имеющего педагогическое образование, в качестве педагога не допускается. Участие педагога в допросе обвиняемого, не достигшего 16 лет, обусловлено необходимостью использовать в связи со сложностью такого допроса данные педагонгики и психологии при его подготовке, проведении, фиксации показаний. Основания участия педагога в допросе несовершеннолетних обвиняемых, достигнших 16 лет, исчерпывающе определены законом. Речь в данном случае идет не только о состоявшемся уже экспертном установлении факта умственной отсталости, но и о нанличии в материалах дела данных о ней, в связи с чем назначена или будет назначена экспертиза. Участие педагога может оказаться целесообразным и при других процессуальных действиях, в ходе которых даются показания (объяснения) обвиняемым. При повторном допросе целесообразно обеспечить участие того же педагога, что и при первом допросе. При решении вопроса об участии педагога имеется в виду возраст обвиняемого на момент допроса. Перед началом допроса следователь знакомит педагога с обстоятельствами дела, относящимися к допросу, и с данными о личности обвиняемого. Педагогу разъясняетнся, что он должен помочь правильному ведению и протоколированию допроса, устанновлению контакта с обвиняемым, что он вправе с разрешения следователя задавать вопросы допрашиваемому, причем отведенный вопрос должен быть занесен в протокол, а также вправе делать замечания о ходе допроса, просить о дополнении или внесении поправок в запись показаний. Если следователь сочтет их необоснованными, они фиксируются перед подписью педагога. Обсуждение этих вопросов производится в отсутствие обвиняемого. Педагогу разъясняются его обязанности и ответственность по ст.1331. внимание обращается также на недопустимость реплик, вопросов и т.п., могущих нести ущерб воспитанию допрашиваемого и установлению истины. Во вводной части протокола допроса указывается должностное положение педагога, фамилия, имя, отчество, адрес, отношение к обвиняемому и потерпевшему. Отмечается, что педагогу разъяснены его права и обязанности. В случае необходимо берется подписка в соответствии со ст.139. Педагог высказывает свое мнение не о правдивости показаний, а о правильности ведения допроса с точки зрения особенностей психологии подростка, правильности записей показаний. Перед его подписью может быть сделана запись: УУчаствовал в допросе и по его ведению замечаний не имею. Протокол прочитан лично. Содержание протокола соответствует показаниямФ. Обстановка судебного заседания и тот факт, что ранее подсудимый уже допрашивался, делают по большей части излишним участие педагога в допросе. Педагог может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах подготовки и ведения допроса следователем. Статья 398. Ознакомление законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого с материалами дела При объявлении несовершеннолетнему об окончании предварительного следствия и предъявлении ему для ознакомления материалов дела должен быть допущен законный представитель обвиняемого, если он ходатайствует об этом. Следователь может не допустить законного представителя несовершеннолетнего к участию в ознакомлении обвиняемого с материалами дела, если признает, что это может идти в ущерб интересам несовершеннолетнего. Участие законного представителя не ограничивает прав обвиняемого (подозреваемого) и защитника. Согласия законного представителя на заявление ими ходатайств, отводов и т.д. не требуется, как и наоборот. Законный представитель вправе обсуждать с защитником и несовершеннолетним отдельные обстоятельства, обращать их внимание на те или иные доказательства, помогать несовершеннолетнему знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства. Участие законного представителя не заменяет участия адвоката. Право, предусмотренное ст.398, разъясняется законному представителю в числе других (при допросе, при специальном вызове, путем письменного уведомления). При наличии данных о попытках родителей или заменяющих их лиц помешать установлению истины или о вредном влиянии, которое оказывалось на обвиняемо с их стороны, участие этих лиц в ознакомлении с материалами дела может быть признано нецелесообразным. Об этом выносится мотивированное постановление. Закон не предусматривает отдельного от обвиняемого ознакомления законного представителя с материалами дела при окончании следствия. Статья 399. Участие в судебном заседании законных представителей несоверншеннолетнего подсудимого В судебное заседание должны быть вызваны родители или иные законные преднставители несовершеннолетнего подсудимого. Они имеют право участвовать в исслендовании доказательств на судебном следствии, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы. Указанные права должны быть им разъяснены при открытии судебного заседания. При необходимости допросить родителей и иных законных представителей поднсудимого в качестве свидетелей суд заслушивает их показания. Законные предстанвители подсудимого присутствуют в зале судебного заседания в течение всего судебнного разбирательства. В исключительных случаях, когда участие в судебном заседании законного преднставителя может нанести ущерб интересам несовершеннолетнего обвиняемого, суд вправе своим мотивированным определением либо полностью устранить законного представителя от участия в судебном заседании, либо ограничить его участие в той или иной части судебного заседания. Неявка законных представителей подсудимого не приостанавливает рассмотрения дела, если суд не найдет их участие необходимым. Законное представительство вытекает из обязанности родителей, опекунов, попечителей по защите прав и интересов несовершеннолетних детей во всех учрежндениях, в том числе судебных. В список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, обязательно включанются родители (заменяющие их лица) с тем, чтобы один из родителей (другой из родинтелей будет в соответствии со ст.392 допрошен в качестве свидетеля), опекун или попечитель принял на себя функции законного представителя. Если лицо выполняло функции законного представителя на предварительном следствии, то в список для вынзова в судебное заседание оно включается в этом качестве. Суд, однако, вправе вознложить эти функции на другого из родителей. Вопрос о законном представительстве должен быть, по общему правилу, решен в распорядительном заседании. Если в судебнное заседание явились оба родителя, суд с учетом их мнения и задачи обеспечить защинту законных интересов, несовершеннолетнего может решить этот вопрос в судебном заседании, вынося определение. Законный представитель своими объяснениями, ходатайствами, вопросами спонсобствует выяснению обстоятельств, характеризующих подсудимого, условий его жизни в воспитания, уровня развития; обстоятельств, способствовавших преступлению; выбору меры наказания. Заинтересованность законного представителя в определенном исходе дела обусловливает необходимость критического отношения к его объяснениям. К законному представителю обращаются суд, прокурор, адвокат с вопросами, направленными на то, чтобы с наибольшей наглядностью вскрыть те недостатки в воспитании, которые способствовали совершению преступления. Законный представитель имеет те же права, что и другие участники судебного разбирательства. Законный представитель не участвует в судебных прениях. Однако, давая объяснения, заявляя ходатайства, он имеет возможность сообщить суду свое мнение о доказанности обвинения, причинах и условиях, способствовавших преступлению, наличии смягчающих обстоятельств. Если законный представитель одновременно и гражданский ответчик, он пользуется также правами последнего. Следует иметь в виду при этом, что предъявление по делу несовершеннолетнего гражданского иска, не связанного с возмещением материального вреда, если даже основание иска вытекает из совершенного виновным преступления (например, о лишении родительских прав), не основано на законе. Родители обвиняемого или заменяющие их лица не должны привлекаться в качестве гражданских ответчиков для возмещения средств, затраченных на стационарное лечение потерпевших, так как эти средства могут быть взысканы только с осужденных. Функции потерпевшего и законного представителя несовместимы. В судебном разбирательстве законный представитель может быть допущен и в качестве защитника. На предварительном следствии такое сочетание не допускается. Разъяснение прав законному представителю целесообразно производить сразу же после разъяснения прав подсудимому. Если законный представитель - одновременно гражданский ответчик, ему дополнительно разъясняются соответствующие права. Суд должен по своей инициативе выяснять мнение законного представите по возникающим вопросам наряду с мнением других участников судебного разбирательства. По каждому делу о несовершеннолетнем необходимо допросить законных представителей в качестве свидетелей. Поскольку законный представитель, как и потерпевший, не удаляется из зала вместе со свидетелями, по возможности он допрашивается первым из числа свидетелей. При оценке его показаний учитывается тот факт, что он в течение всего времени присутствовал в зале судебного заседания, а равно знакомился с материалами предварительного следствия. Законный представитель - лицо, несущее ответственность за воспитание несовершеннолетнего и заинтересованное в исходе дела. Поэтому суд в каждом случае должен рассмотреть вопрос, не нанесет ли участие в деле данного лица в этом качестве ущерб интересам несовершеннолетнего ( в частности, не помешает ли оно вскрыть причины преступления). Возможно временное удаление законного представителя из зала судебного заседания (например, если подсудимый боится давать при родителях показания). После возвращения законного представителя в зал ему сообщается, что произошло в его отсутствие. В определении об устранении законного представителя, ограничении его участия в деле или возможности рассматривать дело в его отсутствие должны излагаться конкретные основания для такого решения; суд может поставить этот вопрос на обсуждение участников судебного разбирательства. В соответствии со ст.401 заслушать их мнение и огласить определение он может в отсутствие подсудимого. При устранении родителей от участия в деле может быть вызван представитель органа опеки и попечительства. Он осуществляет функции законного представителя и в случаях, когда несовершеннолетние не имеют родителей и проживают одни у лиц, не оформленных в качестве опекунов, попечителей. Если несовершеннолетний воспитывается в детском доме или школе-интернате в связи с сиротством или лишением родителей родительских прав, законным представителем является администрация воспитательного учреждения. Законному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом судебного заседания и подать замечания на него. Законные представители участвуют лишь по делам лиц, не достигших 18 лет к моменту производства соответствующих процессуальных действий. С этого момента следователь, суд ограничиваются допросом родителей, бывших опекунов и попечинтелей в качестве свидетелей. Функция гражданского ответчика, однако, не прекранщается. Законные представители несовершеннолетних подсудимых извещаются о поданных протестах и жалобах и пользуются предусмотренными названной статьей правами. Они вызываются также при рассмотрении судом ходатайнства об освобождении от наказания осужденного, исполнение приговора о котором отсрочено, или представления об отмене отсрочки, если на момент рассмотнрения осужденный не достиг совершеннолетия. Применительно к ст.399 решаются и вопросы участия законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего. Невыполнение в отношении него требований ст.327 признается существенным нарушением уголовно-процессуального закона. Статья 401. Удаление несовершеннолетнего подсудимого из зала судебного заседания Суд, выслушав мнение защитника и законного представителя подсудимого и закнлючение прокурора, вправе своим определением удалить несовершеннолетнего из занла судебного заседания на время исследования обстоятельств, могущих отрицательнно повлиять на несовершеннолетнего. Временное удаление подсудимого возможно как в подготовительной части судебного разбирательства, так и в ходе судебного следствия и судебных прений (нанпример, при обсуждении недостойного поведения родителей, обстоятельств совершенния соучастниками подростка других преступлений и т.д.). Суд обязан обеспечить изоляцию подсудимого от посторонних влияний на вренмя удаления из зала. Вопрос о временном удалении подсудимого может быть рассмотрен судом по своей инициативе или ходатайству участников судебного разбирательства. Удаление подсудимого из зала судебного заседания распоряжением председантельствующего не допускается. Определение может быть вынесено без удаления в совенщательную комнату. О результатах исследования обстоятельств дела в отсутствие подсудимого преднседательствующий сообщает ему в тех пределах, которые не нарушают интересов его правильного воспитания. Статья 402. Применение судом к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера Если в результате рассмотрения дела суд придет к выводу, что исправление лица, совершившего в возрасте до восемнадцати лет преступление, не представляющее больншой общественной опасности, возможно без применения уголовного наказания, он выносит определение (постановление) о прекращении уголовного дела и о применении к несовершеннолетнему одной из принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных статьей 10 Уголовного кодекса РСФСР. При вынесении определения (постановления) соблюдаются требования статей 261, 339 и 377 настоящего Кодекса. Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего может быть произведено судом и в распорядительном заседании в соответствии со статьей 8 настонящего Кодекса. Необходимо наряду с возрастом учитывать мотивы и характер преступления, поведение после этого (в том числе явку с повинной, чистосердечное признание, возраст, размер похищенного и т. п.), а равно, применялись ли к подростку до этого меры воздействия в связи с правонарушениями и какие именно. Принудительные меры воспитательного характера отличаются от уголовного наказания, хотя и направлены на достижение тех же целей. Эти меры, заменяя уголовное наказание, не ставят лицо в положение осужденного. Суд применяет принудительные меры воспитательного характера к несовершенннолетним, привлеченным к уголовной ответственности. Если в судебном заседании понлучены сведения о совершении подростками, не привлеченными по настоящему делу, преступлений и наличии условий для применения принудительных мер воспитательнного характера, суд выносит определение либо об отказе в возбуждении уголовного дела и направлении материала в комиссию по делам несовершеннолетних, либо о вознбуждении дела и направлении материала для производства предварительного следствия, либо о направлении всего рассматриваемого дела для дополнительного расследования. В комиссию по делам несовершеннолетних направляются также полученные судом мантериалы об общественно опасных действиях лиц, не достигших возраста уголовной отнветственности, а также о правонарушениях подростков, не являющихся преступлениями. Прекращение дела с непосредственным применением к подростку принудительнных мер воспитательного характера, заменяющих уголовное наказание, может быть осунществлено в судебном заседании суда первой, кассационной или надзорной инстанции. В распорядительном заседании дело может быть прекращено лишь с передачей в комиснсию по делам несовершеннолетних. То обстоятельство, что следователь не счел возможным прекратить дело в порядке ст.8, не исключает прекращения его судом в порядке ст.402. В частности, бынло бы неправильно прекращать дело в стадии предварительного следствия, когда с учетом личности виновного следует полагать, что применение принудительных мер воспитательного характера в результате судебного разбирательства даст больший воснпитательный эффект. По групповым делам также предпочтительно применение ст.402, а не ст.8 (для обеспечения полноты доказательств и воспитательного воздействия). Предостережение заключается в публичном порицании действий виновного, разъяснении необходимости изменить поведение и предупреждении, что повторное совершение преступления повлечет применение уголовного наказания. Суд вправе предъявить при этом к подростку конкретные требования (например, вернуться в школу). Передача несовершеннолетнего под .строгий надзор родителей или лиц, их занменяющих, означает возложение на указанных лиц с их согласия обязанности обеспенчить надлежащее поведение подростка, повседневный контроль за ним. Решая вопрос о направлении подростка в воспитательное учреждение, суд вправе возложить на родителей или заменяющих их лиц (если установлена вина в ненадлежанщем воспитании подростка) расходы по его содержанию. Правомочия суда в этом отношении не могут быть меньшими, нежели правомочия комиссии по делам несоверншеннолетних. Продолжительность, порядок и условия нахождения несовершеннолетних в специальных воспитательных учреждениях, момент и порядок прекращения этой меры определены Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и в опренделении суда не устанавливаются; в определении может быть указано, что исполнение определения поручается приемнику-распределителю, куда направляется несовершенннолетний ( в том числе в связи с отменой меры пресечения). Момент прекращения действия других мер, как представляется, определянется либо фактическим их окончанием (возмещение ущерба), либо достижением сонвершеннолетия, либо определением суда, вынесенным в распорядительном заседании по ходатайству лица, в отношении которого мера применена, его законного представинтеля, лица, на которого было возложено наблюдение за поведением несовершеннолетнего. Гражданский иск по делам, прекращаемым в порядке ст.402 с применением принудительных мер воспитательного характера, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Целесообразно при этом освободить истца от уплаты государственной пошлины. Статья 402 говорит о прекращении дела в результате его рассмотрения. Принменительно к суду первой инстанции это означает, что собранные по делу доказательнства должны быть исследованы в полном объеме, должно быть заслушано мнение участников судебного разбирательства о возможности ограничиться применением приннудительных мер воспитательного характера и каких именно. Определение выноситнся в совещательной комнате, в нем должны быть изложены доказательства виновноснти подсудимого, а также конкретные обстоятельства, в силу которых суд ограничилнся применением принудительных мер воспитательного характера. Целесообразно такнже разъяснить присутствующим смысл применения принудительных мер воспитательнного характера и последствия совершения нового преступления. Одновременно с вынесением определения (в котором решаются вопросы, прендусмотренные пп.8-10 ст.303) суд при наличии оснований выносит частное опреденление. Копии определения и частного определения направляются в комиссию по денлам несовершеннолетних по месту жительства подростка, а также по месту его работы или учебы. В каждом суде должен вестись учет случаев применения принудительных мер воспитательного характера и через комиссию по делам несоверншеннолетних и иные органы осуществляться общий контроль за поведением подростнков, к которым они применены. В частности, судьи непосредственно и с помощью общественности обязаны контролировать, как соответствующие организации и должнностные лица осуществляют мероприятия по устройству, надзору, перевоспитанию несовершеннолетних, к которым судом применены меры, предусмотренные ст.402.

5. ПРОКУРОСКИЙ НАДЗОР ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В соответствии с приказом Генерального прокурора РФ №30 от 18.05.95 УО задачах органов прокуратуры по повышению эффективности надзора за исполнением законов о несовершеннолетнихФ органы прокуратуры должны: активизировать борьбу с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность, пьянство, наркоманию, в занятие проституцией и попрошайничеством; повысить требовательность к качеству следствия по этим делам, укрепить взаимодействие территориальных и транспортных прокуроров в этом направлении; обеспечить законность арестов и задержаний несовершеннолетних, строгое выполнение всех правовых гарантий для несовершеннолетних; содействовать повышению воспитательного и предупредительного значения предварительного следствия и судебного рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних, основываясь на принципах и положениях Правил ООН, касающихся осуществления правосудия в отношении несовершеннолетних; взвешенно подходить к вопросам освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. В соответствии с Положением об управлении по делам несовершеннолетних и молодежи от 24 июня 1996 года, отдел по надзору за расследованием преступлений строит свою работу на основе зонального принципа и выполняет следующие функции: рассматривает ходатайства прокуроров субъектов РФ о продлении сроков следствия и содержания обвиняемых под стражей, выносит по ним заключения, контролирует ход и окончание следствия по этим делам; истребует и проверяет материалы и дела, дает по ним указания, возбуждает, прекращает и приостанавливает уголовные дела, вносит предложения о передаче дел в другие органы; рассматривает и разрешает жалобы и заявления граждан по вопросам следствия, дознания и ОРД; выполняет поручения в соответствии с международными договорами по уголовным делам о преступлениях с участием несовершеннолетних. 6. ГРУППЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИХ АНТИОБЩЕСТВЕННАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ В последние годы крайне негативно влияет на состояние опенративной обстановки постоянное увеличение фактов групповых нарушений общественного порядка, массовых драк, тяжких пренступлений против личности со стороны антиобщественных, хулинганствующих объединений подростков и молодежи, образованных по территориальному признаку, а также УфанатовФ спортивных команд, рок-групп, рокеров-мотоциклистов и других неформальнных объединений антиобщественной направленности. География подобных антиобщественных проявлений весьма обширна и охватывает большую территорию. Наиболее интеннсивно в 1988-1989 гг. такие события проявились в гг. Казани, Йошнкар-Оле, Ульяновске, Москве, Московской области, Волгограде,, Кирове, Тамбовской и Горьковской областях, Чувашской АССР. Группы подростков и молодежи в Комсомольске-на-Амуре, Ставропольском крае, Якуткой АССР и ряде других мест участвованли в групповых нарушениях правопорядка, тяжких преступлениях, спровоцированных националистическими и экстремистскими эленментами. Хулиганские действия антиобщественных группировок молодежи в ряде случаев сопровождались нападением на сотруднников милиции, здания ОВД. Члены таких неформальных группировок при совершении пренступлений и правонарушений, направленных против личности, часто проявляют особую жестокость и цинизм. Это обусловлено стремлением самоутвердиться в среде сверстников желанием вынделиться, стать лидером. Противоправными действиями молодых людей и подростков движет культ Усильной личностиФ (УсуперменнаФ), причем примеры антиобщественного поведения они зачанстую черпают из западных видеофильмов-боевиков, УромантиченскихФ рассказов лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Изучение оперативно-розыскных и следственных материалов в ряде регионов страны свидетельствует о том, что деятельность некоторых групп привлекает внимание УавторитетовФ преступной среды, опасных рецидивистов. Они присматривают наиболее дерзких подростков, Уимеющих опытФ совершения правонарушенний, с целью вовлечения их в организованные преступные группы. В ряде городов группировки по месту жительства переняли эленменты организованности и профессионализма преступной деятельнности: в них - заимствованный из уголовной среды УуставФ; жесткая иерархия отношений; лидеры, часто напрямую связаннные с преступной средой; регулярный сбор денежных средств с членов групп (УобщакиФ). Специальное изучение показывает, что постоянный сбор денег (поборы) отмечаются в 90% подобных группировок Казани и Дзержинска, причем в каждой четвертой группе эта практика расширяется, а суммы увеличиваются. В этих же городах в течение нескольких лет остаются довольно устойчивыми требования к вновь принимаемым в группировки (от 65 до 95% групп). Анализ оперативных материалов показал, что в 94% группировок в Казани и в каждой пятой группе в гг. Дзержинске и Йошкар-Оле ведется целенаправленная работа по передаче УопытаФ совершения преступлений от старших к младшим членам группы. Такие города, как Казань, Набережные Челны, Йошкар-Ола, Чебоксары, Калуга, Дзержинск Горьковской области, Псков, Ульняновск, Волгоград, Калинин и другие УразделеныФ группировканми с антиобщественной направленностью (УмоталкиФ, УконторыФ, УтусовкиФ, УсистемыФ, УкомандыФ) на сферы влияния , за котонрые между ними идет постоянная УборьбаФ, переходящая в групнповые хулиганские действия, преступления против личности и конрыстно-насильственные посягательства. Среди наиболее ценимых качеств у членов таких группиронвок - умение драться, наличие силы (на это указали от 78 до 100% опрошенных членов групп), покровительство более УавторитетныхФ лиц, в том числе из ранее судимых (свыше 50% опроншенных), ярко выраженная агрессивность, цинизм, отсутствие сдерживающих норм (от 22 до 25%). Выборочные исследования показали также, что реальное чиснло молодежи, втянутой в противоправную деятельность территонриальных неформальных групп, в 3-4 раза превосходит данные местных правоохранительных органов. Это свидетельствует об относительно широком, УзаражающемФ действии подобных групнпировок. Зафиксирована также относительно развитая система союзов между различными группировками, объединенными протинвоправными делами. Особенно отчетливо это проявляется в Казанни и Дзержинске - городах, отличающихся длительным периондом развития подобных межгрупповых отношений. Относительно новой тенденцией в противоправном поведении неформальных группировок молодежи является расширение их влияния на другие регионы путем совершения УгастрольныхФ поездок для совершения преступлений. В Москве члены молодежнных группировок из Поволжья в 1988-1989 гг. составили полонвину всех иногородних лиц, совершивших тяжкие преступления. Устойчивость, длительность существования обследованных группировок во многом обусловлена неадекватностью и запаздынванием реагирования правоохранительных органов на противонправное поведение членов таких формирований. Например, в Москве, где территориальные группировки нахондятся еще в начальной, во многом стихийной стадии развития, массовые сборища подростков и молодежи, связанные с нарушеннием общественного порядка, отмечались в 1988-1989 гг. пракнтически во всех районах города. Однако реагирование органов внутренних дел на такие противоправные действия носит явно неадекватный характер общественной опасности таких явлений. Не может быть признано нормальным положение, при котором из общего числа доставленных в органы милиции за противонправные действия участников таких сборищ, к административной ответственности привлечена лишь четвертая их часть, в том чиснле за мелкое хулиганство лишь каждый 12-й, за злостное непонвиновение сотрудникам милиции - единицы. Фактически такое реагирование - пример общей тенденции попустительства факнтам группового хулиганства. В методическом плане интерес представляют результаты иснследования наиболее часто встречаемых просчетов в расследованнии преступлений со стороны антиобщественных группировок поднростков и молодежи. Анализ материалов о групповых противоправных действиях подростков показал, что по большинству таких фактов выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. В целом работа по отказным материалам в отношении правонарушений несовершеннолетних не может быть признана удовлетворительной. Эти материалы никем не анализируются, хранятся разрозненно в общей массе отказных материалов по ГРОВД и отделениям минлиции, что не дает возможности установить реальную картину групповых антиобщественных проявлений несовершеннолетних. В этой связи при расследовании преступлений подростковых и молодежных формирований к уголовному делу целесообразно приобщить материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, по которым ранее проходили подозреваемые. Это дает возможнность принять решение об избрании меры пресечения, глубже изучить личности подозреваемых, среду их обитания, хронолонгию и характер противоправных деяний. Одной из причин, стимулирующих преступления со стороны таких группировок, является неудовлетворительная работа органнов внутренних дел при раскрытии и разрешении первичных мантериалов уголовных дел о хулиганстве. Заявления и сообщения поступают чаще всего во время или сразу после совершения пренступления от потерпевших и характеризуются неполнотой, отсутнствием многих данных, особенно о личности (группе лиц) подозренваемого. Такая информационная неопределенность требует ненмедленного возбуждения уголовного дела и проведения всего комплекса следственных действий. Однако анализ показал, что 60% изученных уголовных дел возбуждалось в 10-дневный срок после проверки исходной информации, хотя налицо были все признаки состава преступления, и дополнительная проверка не требовалась. В Йошкар-Оле многие такие дела возбуждались с нарушением процессуальных сроков через 15-20 дней. В резульнтате утрачивались многие следы преступлений, а усилия следонвателей и дознавателей направлялись на то, чтобы собрать доканзательства на двух-трех преступников, остальные участники хунлиганских действий либо не устанавливались, либо проходили в качестве свидетелей. Так, при избиении отдельных подростков к уголовной ответственности привлекаются только те, чьи действия находились в прямой причинной связи с причиненными телесными повреждениями или наступившей смертью потерпевшего, в отноншении остальных участников, как правило, следует отказ в вознбуждении уголовного дела, и они проходят в качестве свидетелей. Изучение уголовных дел в Верховном Суде ТАССР, а также в районных народных судах г. Казани показало, что при групнповых драках не привлекаются к уголовной ответственности линца из группировки, один из членов которой признается потернпевшим. Хотя часто нет никакой противоположности между понведением потерпевшего и группировки, в которой он состоял, и поведением виновного и членов его группировки. Нередко только случайные обстоятельства решают, кто станет потерпевшим в танкой ситуации. Следует критически оценить практику органов расследования (преимущественно органов дознания) в части применения ст. 10 УПК РСФСР в отношении групповых преступлений. Представлянется, что направление материалов о групповом хулиганстве для применения к совершившим его лицам мер общественного возндействия или принудительного воспитательного характера не должно иметь место без возбуждения уголовного дела и произнводства расследования. Следует устранять из практики случай возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным несколькими лицами лишь в отношении некоторых из них. Это ведет к тому, что дело расчленяется на фрагменты, частные эпизоды выделяются в отдельное производство. В результате остаются ненаказанными лидеры и активные участники, ответственность падает в основном на Усреднее звеноФ, а это способствует росту и упрочнению группировок. Одной из важнейших задач предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних является своевренменное и полное установление фактов вовлечения взрослыми поднростков в преступную и иную антиобщественную деятельность, привлечение виновных к уголовной ответственности. На практике эта задача решается неудовлетворительно. Так, в г. Казани за 1988 год по ст. 210 УК РСФСР привлечено только 4 лидера, а на учете уголовного розыска в это время состояло 183 взрослых лидера. Эффективность борьбы с преступлениями, предусмотренными ст. 210 УК РСФСР, в опренделенной мере снижается из-за поверхностного исследования пернвичных материалов, когда без внимания остаются факты вовленчения взрослыми несовершеннолетних в преступную деятельность. В расследовании по делам о групповом хулиганстве антиобнщественных формирований молодежи встречаются серьезные нендостатки в производстве отдельных следственных действий. Так, осмотр места происшествия по этим делам производится редко, а качество его проведения, как правило, неудовлетворительно. Когда ситуация расследования характеризуется информационной неопределенностью, правильная организация и тактика проведенния осмотра места происшествия способствует выяснению реальнной картины преступления. По данным выборочного исследованния остаются разнообразные материальные следы. Их выявление, фиксация и исследование нередко имеют решающее значение. Однако даже в тех сравнительно редких случаях, когда осмотр менста происшествия проводился, эффективность его резко снижанлась из-за серьезных недостатков: неполного описания обстановнки места происшествия (86%); неточного или неполного описанния обнаруженных следов, а также других вещественных доказательств (78,3%). Кроме того, не производилось фотографирование места происшествия (87,9%), не составлялись, либо были неудовлетворительно составлены планы и схемы (95%). В то же время анализ практики показывает что на местах драк конфликтующих группировок часто остаются весьма ценные для расследования вещественные доказательства: самодельные взрывчатые устройства (их остатки), специально приспособленнные для нападения прутья, булавы и другие предметы, обрывки одежды, головные уборы (известны случаи, когда подростки члены группировок используют единую УуниформуФ, по которой можно идентифицировав их принадлежность к тому или иному неформальному объединению). Сведения о подозреваемых в протоколах допроса часто бывают поверхностными, многие важные вопросы не выясняются. Преступники в половине всех случаев описываются лишь по признакам одежды и головного убора, по росту и телосложению - в 15,2%. Броские предметы устанавливались лишь в 3,1%. При этом в каждом третьем случае приметы скрывшихся преступников при допросах потерпевших, свидетелей вообще не выяснялись. По изученным данным не было попыток получить сведения, необходимые для составления субъективного портрета. В изученной категории дел, как правило, сравнительно узок круг свидетелей. В основном, это либо члены группировки, в которой находился потерпевший, либо сами нападавшие подростнки. В этой связи заслуживает распространения опыт тех следовантелей, которые используют более широкий круг свидетелей. К ним можно отнести: лиц, работающих на объектах времяпрепровождения членнов группировки (бармены, диск-жокеи, официанты, швейцары, гардеробщики); лиц, совместно занимающихся спортом с членами группинровки, но не участвующих в противоправных действиях; бывших членов группировки, отошедших от нее по тем или иным обстоятельствам; женщин и девушек, имеющих постоянные контакты с членнами группировок. Нередко подозреваемый, его родные или знакомые после сонвершения преступления пытаются воздействовать на потерпевшенго или свидетелей, склоняя отказаться от прежних показаний или изменить их в пользу обвиняемого. Однако, несмотря на то, что при повторных допросах усматриваются явные расхождения в показаниях в пользу обвиняемых, причины этих расхождений не выясняются. Целесообразно принимать специальные меры по предотвращению воздействия на потерпевшего и свидетелей со стороны заинтересованных лиц, в частности, вести допрос с принменением магнитофонной или видеозаписи, предупреждать о возможных воздействиях со стороны таких лиц. Предупреждать об уголовной ответственности лиц, препятствующих расследованнию, за подстрекательство к даче ложных показаний или подкуп по ст. 183 УК РСФСР. О предупреждении по ст. 183 УК РСФСР целесообразно делать отметку в протоколах, решая в отдельных случаях вопрос о привлечении противодействующих лиц к угонловной ответственности. Существенными особенностями характеризуется и процесс доказывания по делам о групповых хулиганских действиях и иных преступлениях, совершаемых группировками несовершеннолетних. В числе таких особенностей выделяются три важнейшие группы: специфика предмета доказывания по делам данной катенгории; особые требования, предъявляемые к процессуальной пронцедуре доказывания; тактические особенности доказывания. Специфика предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних заключается в том, что наряду с обстоятельнствами, подлежащими доказыванию по всем уголовным делам и сформулированными в ст.68 УПК, по данной категории дел с учетом особенностей субъекта преступления, круг обязантельно доказуемых обстоятельств значительно расширен. Так, ст.392 УПК требует обязательного установления данных, характеризующих личность несовершеннолетнего правонарушинтеля: возраста (числа, месяца, года рождения), степени умственнной отсталости, не связанной с душевным заболеванием, состоянния здоровья, уровня развития, отрицательных и положительных качеств личности, увлечений и интересов подростка. Наряду с этим доказыванию подлежат обстоятельства, приведшие подростнка к совершению преступления: условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним, наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников, лиц, отрицательно или положительно влияющих на обвиняемого. Выяснение условий жизни и воспитания предполагает собиранние данных, характеризующих: а) родителей или лиц их заменняющих (место работы, профессия, моральные качества, отношенние к подростку, методы воспитания); б) условия учебы (рабонты) подростка (отношения в коллективе, участие администрации или общественных организаций в воспитании несовершеннолетненго, организации его досуга); в) материально-бытовые условия в семье, наличие у подростка самостоятельного заработка; г) блинжайшее бытовое окружение, связи, времяпрепровождение, круг интенресов. Установление причин и условий, способствовавших соверншению преступления, включает выяснение: источников появления у несовершеннолетнего антиобщественных установок (негативный пример родителей или взрослого УидеалаФ; влияние криминогеннной среды и т.п.); обстоятельств непосредственного формированния преступного намерения у подростка, толкнувшего его на сонвершение преступления (подстрекательство взрослого и т.п.), а также создавших благоприятную обстановку для совершения пренступления (безнадзорность, тунеядство, недостатки в работе ОВД, КДН). Это, прежде всего, обстоятельства, толкнувшие несовершеннолетнего в антинобщественно настроенную среду. При этом необходимо иметь в виду возможную деформацию побуждений подростка от позитивнных до негативных. Например, он начал заниматься атлетической гимнастикой с целью физического совершенства, однако, под влияннием культа физического превосходства, процветающего во дворе, школе либо по месту занятий спортом стал придавать решаюнщее значение физической силе в решении всех своих проблем, что повлекло рост бесконтрольной агрессивности, в любой момент могущей перейти границы дозволенного. Безусловно, что установление причин и условий, способствуюнщих формированию группировок подростков, совершающих пренступления, не является самоцелью и должно анализироваться слендователем, а затем находить отражение в представлениях с обянзательным предложением конкретных мер по устранению отменченных недостатков в воспитательной организаторской и иной работе с подростками. Особые требования, предъявляемые к процессуальной пронцедуре доказывания по делам несовершеннолетних, преследуют цель максимально обеспечить их права и законные интересы, иснключить случаи необоснованного задержания подростка, заклюнчения под стражу, предъявления обвинения. Задержание и заключение несовершеннолетнего под стражу допускается лишь в исключительных случаях, когда это вызыванется тяжестью совершенного преступления. Несовершеннолетнний, привлекаемый к уголовной ответственности, в обязательном порядке обеспечивается помощью защитника с момента предъявнления обвинения. Закон устанавливает также специальный порядок вызова ненсовершеннолетнего к следователю, как правило, через его родителей или иных законных представителей, допускает возможность в ходе следствия выделить дело в отношении несонвершеннолетнего в отдельное производство, если он совершил преступление совместно со взрослыми, предусматривает возможность участия педагога в допросе лица, не достигшего 16 лет, а также и несовершеннолетнего старше этого возраста, если он признан умственно отсталым, допускает законного представителя несовершеннолетнего к ознакомлению с материанлами дела после окончания следствия. Указанные законнодательные предписания носят общий характер и их необходимо строго соблюдать при расследовании групповых хулиганских пронявлений и иных преступлений, совершаемых антиобщественными группировками подростков. Тактические особенности доказывания групповых преступных действий антиобщественных формирований несовершеннолетних и молодежи определяются: а) характером совершенного преступнления; б) спецификой его субъектов; в) конкретной доказательственной ситуацией. Характер преступного посягательства опренделяет целевой аспект доказывания, то есть его направленность на установление конкретных обстоятельств, характеризующих данный состав преступления. Так, при расследовании массовых драк двух группировок подростков обязательному выяснению подлежат следующие вопросы: как произошло столкновение между ними (стихийно или было предусмотрено заранее); что явилось причиной конфликта (мгновенная обида, понстоянная борьба за приоритет над территорией микрорайона, старые счетыФ и т. п.); находились ли участники драки в состоянии алкогольного опьянения (если да, то выяснение источников приобретения спиртнного, места распития, наличия взрослых собутыльников); кто первый спровоцировал драку и нанес удары; количественный состав участников массовой драки с кажндой стороны; использовались ли в драке специально заготовленные или подручные орудия и средства, какие конкретно и кем именно (нонжи, кастеты, цепи, ремни, дубинки, обрезки труб, шлангов и т. п.); степень тяжести телесных повреждений, полученных в дранке, и кем они нанесены. Кроме того, обязательно устанавливается, когда, на каких началах, по чьей инициативе сформировалась данная антиобщенственная молодежная группировка, кто является ее лидером, именются ли взрослые организаторы или подстрекатели, не совершанлись ли ее членами ранее какие-либо противоправные действия. Если расследуется групповое избиение 1-2 потерпевших, то наиболее важными являются вопросы конкретизации действий каждого участника избиения (как непосредственных исполнитенлей, так и лиц, оказывающих им физическую и психологическую поддержку, в частности, тех, которые держат избиваемого, дают советы, как и куда бить, угрожают сами включиться в расправу над потерпевшим и т.п.). Искусственное вычленение из группы, объединенной единым умыслом и антиобщественной установкой одного-двух лиц, причинивших потерпевшему наиболее серьезные повреждения, производимое следователями в целях расширения свидетельской базы (превращение соучастников в свидетелей) не может быть оправдано и, как правило, влечет возврат дел на дополнительное расследование. В ходе расследования групповых хулиганских действий, не сопровождающихся драками и нанесением телесных поврежденний, наиболее важно установить в чем конкретно выразились грунбые нарушения общественного порядка группой подростков (ненцензурные выражения, приставания и оскорбления прохожих и т. д.), был ли в их действиях особый цинизм и в чем он проявилнся, находились ли они в состоянии алкогольного или наркотиченского опьянения, кто из них конкретно совершил хулиганские действия и какие именно, какова связь между их действиями и наступившими последствиями. Соответственно и при расследовании групповых грабежей, изнасилований, умышленных уничтожении государственного, обнщественного и личного имущества целевой аспект доказывания определяется признаками конкретного состава преступления, сфорнмулированными в уголовном законе и необходимостью конкретинзации действий каждого из соучастников преступления. Для подростков, оказавшихся в агрессивной антиобщественной среде, и впервые совершивших преступление, как правило, харакнтерны искажения в восприятии действительных ценностей, слонжившиеся под влиянием их окружения. Отсюда, в зависимости от индивидуальных черт характера, им присущи: недостаточное поннимание тяжести содеянного, увлеченность уголовной УромантинкойФ, круговая порука (принимаемая за дружбу, товарищество), страх перед соучастниками и подражательство им, и вместе с тем неуверенность, отсутствие продуманной линии поведения на следнствии, повышенная возбудимость и эмоциональность, подверженнность постороннему воздействию (внушаемость). В этой связи следователь обязан разъяснить подростку всю тяжесть содеянного им, использовать его положительные качестнва для формирования психологического контакта и затем нейтранлизовать негативные установки, убедить, что только искреннее раскаяние и правдивые показания являются для него самым ченстным и правильным образом действия. Безусловно, что отмеченнные действия следователя должны быть строго дифференцированы применительно к сложившейся доказательственной ситуации. Склонность подростков к самооговору обязывает следователя вынбирать и дозировать определенные тактические приемы исходя не только из личности подростка, но и из собственной увереннонсти в его виновности, основанной на достаточной совокупности доказательств. Поэтому вообще при работе с подозреваемым ненсовершеннолетним и в особенности берущим всю вину на себя (что характерно по групповым делам) необходимо: а) предостанвить ему возможность свободно рассказать о совершенном пренступлении и своей роли в нем, не прерывая и не перебивая его; б) предельно детализировать полученные показания; в) сопостанвить полученную информацию с иными материалами дела (даннными осмотра места происшествия, результатами допроса свидентелей, соучастников и т.д.), которые могут помочь выяснить дейнствительную роль несовершеннолетнего в совершенном преступнлении, количество и состав соучастников, их действия; г) провенсти проверку и уточнение показаний несовершеннолетнего на менсте преступления. Как правило, этих действий оказывается достаточно для того, чтобы выявить все противоречия, показать несовершеннолетнему несостоятельность его лжи и получить правдивые показания. Еснли же этого не произошло, и подросток колеблется, то целесообнразно проведение очной ставки с соучастником твердо вставшим на путь раскаяния. Неоправданной и противоречащей требованиям закона являнется практика допроса несовершеннолетних, задержанных по пондозрению в совершении преступления, или подвергнутых мере пресечения до предъявления обвинения, в качестве свидетелей. Такие действия следователя ограничивают права несовершеннонлетнего и гарантии их реализации. Представляется, что допрос подозреваемого несовершеннолетннего во всех случаях (за исключением случаев эмоционального шока от преступления) нужно производить немедленно и по групнповым делам в особенности. Откладывание допроса дает возможнность сговора с соучастниками, обучения подростка линии повендения на следствии лицами, имеющими криминальный опыт. Выбор конкретных тактических приемов, применяемых при раснследовании, определяется доказательственной базой и убежденнностью следователя в виновности подростка. Поэтому при налинчии достаточных доказательств следователь может быть более решителен, создавая у несовершеннолетнего преувеличенное преднставление о своей осведомленности об обстоятельствах преступнления, используя внезапное предъявление отдельных доказантельств, а также противоречия в показаниях соучастников и иные тактические приемы. В пограничной ситуации, а равно при недонстаточности доказательств требуется особая осторожность и тщантельность в выборе тактических приемов, учитывая внушаемость подростков и склонность к самооговору. Своевременное и полное расследование групповых хулиганнских проявлений молодежи достигается путем использования иннформационного потенциала различных служб органов внутренних дел. Получение информации зависит, в первую очередь, от четнкости взаимодействия следственных аппаратов с работниками угонловного розыска. Такое взаимодействие должно начинаться сразу после получения информации о преступлении. Наиболее оптинмальная форма взаимодействия - создание следственно-оперантивных групп. Выборочное исследование показало, что при раснследовании уголовных дел по фактам группового хулиганства следственно-оперативные группы практически не создаются, а если создаются, то работники уголовного розыска принимают в них участие крайне редко (17,6%), что серьезно сказывается на качестве расследования. В то же время опыт работы следственнно оперативных групп из числа дополнительных сил МВД СССР и Прокуратуры РСФСР в г. Казани в 1989 г. показал, что именются возможности улучшать показатели раскрытия и расследонвания групповых преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи. Скоординированные дейнствия позволили за короткий срок выявить и привлечь к уголовнной ответственности более 140 главарей и лидеров антиобщестнвенных группировок молодежи, оздоровить в целом оперативную обстановку в городе. Как правило, при расследовании хулиганских проявлений и иных преступлений со стороны антиобщественных формирований подростков и молодежи первоначальных следственных действий оказывается недостаточно для выдвижения версий и выбора опнтимального направления расследования. Поэтому на первонанчальном этапе следователь должен использовать и оперативно-розыскную информацию. Основная форма организационного взаимодействия следоватенля с аппаратами уголовного розыска на этом этапе расследованния - дача отдельных поручений. Нередко следователи не планнируют свои действия, не согласуют их с действиями оперативнных работников. Отдельные поручения в большинстве случаев носят формальный характер. Между тем, анализ положительнонго опыта взаимодействия показывает, что успех в расследовании дел указанной категории достигается тогда, когда следователи поручают оперативным работникам уголовного розыска собрать с помощью оперативно-розыскных средств и методов информацию по следующему кругу вопросов: о принадлежности подростков и молодых людей к той или .иной группе; о численности и составе данной группы, наличии УформенннойФ одежды и атрибутов; о наличии лидеров, наиболее активных участников, прежде всего, взрослых лиц, ранее судимых; о местах концентрации членов данных групп, системе их оповещения и сборе; о фактах совершения членами группы преступлений, иных правонарушений, употреблении алкоголя, наркотических и токсинческих веществ; о фактах проявлений аморализма в их среде; о наличии стихийных рынков (УтолчковФ) по обмену, продаже дисков, магнитофонных и видеокассет, импортных вещей; о местах проведения досуга, маршрутах группового перендвижения к ним; о наличии противоборствующих группировок и причинах, лежащих в основе их разногласий и конфликтов; о признаках совершенных преступлений (телесные понвреждения, следы на теле от применения наркотиков, похищенные вещи, состояние испуга, повышенной агрессивности, цинизма отндельных членов группы после совершения противоправных дейнствий); о потерпевших от преступных посягательств членов группинровок, особенно по фактам нанесения телесных повреждений и драках между разными группами, изнасилований; о местах изготовления колюще-режущих и ударно-раздробляющих металлических предметов, запястных браслетов с металнлическими шипами, кастетов и т.п.; о межрегиональных и внутрирегиональных связях членов группировки (особенно это касается УфанатовФ, УметаллистовФ, которые склонны к групповому передвижению, а также групп, выезжающих для сведения счетов с противоборствующими групнпами из пригорода в город и наоборот); о зафиксированных в период передвижения группы фактах организации стихийных рынков, мест для УразборовФ между коннфликтующими группами; о связях с авторитетами уголовно-преступной среды (Увонрами в законеФ, УпаханамиФ и т. п.) и лидерами организованных преступных групп; о целях повышенного внимания этих лиц к молодежным группировкам; о способах вовлечения подростков и молодежи в преступную деятельность). Наряду с отдельными поручениями необходимо более широко применять и такие формы взаимодействия, как постоянный взанимный обмен полученной информацией, привлечение оперативных работников для оказания помощи в проведении следственных действий; создание следственно-оперативных групп на период всенго расследования массовых хулиганских групповых действий поднростков и молодежи, сопровождающихся тяжкими последствиянми; совместная профилактическая работа. 7. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Службами МВД проводится определенная работа по выполнению мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений несовершеннолетних. В ГРОВД направляются информационные письма и обзоры о состоянии взаимодействия следователей и сотрудников ПППН, о недостатках в осуществлении профилактической работы с подростками, о состоянии законности и соблюдения прав несовершеннолетних, о практинке работы следственных подразделений ОВД по расследованию дел данной категории с рекомендациями по устранению имеющихся недостатков. Все эти вопросы рассматриваются на совместных оперативных совещаниях. Несмотря на меры, принимаемые компетентными органами, недостатки в работе по данному направлению устраняются крайне медленно. По-прежнему имеются упущенния в вопросах взаимодействия следователей с другими службами, недонстаточное внимание уделяется профилактике правонарушений. Хотя в следственных подразделениях ГРОВД, как правило, определены сотрудники для ведения дел данной категории, они загружаются и другими уголовными делами. В то же время расследование дел в отношении подростков поручается разным сотруднинкам, без учета уровня подготовки и опыта работы по этой линии, нередко их расследуют стажеры, следователи со стажем работы не более года. За последнее время несколько улучшилось взаимодействие следоватенлей с сотрудниками ПППН. Руководители следственных подразделений повысили спрос за своевременное информирование ПППН о совершеннных подростками преступлениях. Больше подростков ставится на профинлактический учет в ходе следствия, а не после поступления из суда копии приговора. Однако в ряде ГРОВД работа следователей по взаимодействию с ПППН по-прежнему сводится к направлению запросов и поручений, хотя в некоторых делах отсутствуют поручения следователей о сборе характеринзующего материала на подростков, совершивших преступления. В отдельнных случаях личность несовершеннолетнего в ходе следствия остается неизученной. С каждым годом увеличивается количество несовершеннолетних, сонвершивших повторные преступления. Одним из условий, способствующих росту повторной преступности среди подростков, является отсутствие в ПППН информации следователей о совершенных преступлениях. Зачаснтую информация содержится только в запросах или поручениях в ПППН, что не является основанием постановки несовершеннолетних на профинлактический учет. До сих пор имеются факты, когда следователи не уведомляют инспекторов ПППН о принимаемых решениях по уголовному делу. Нередко работники ПППН, не располагая информацией о том, предънявлялось ли подростку обвинение, какая избрана мера пресечения, нанправлено ли дело в суд или прекращено, вынуждены собирать ее самостонятельно: по данным информационного центра, из журналов регистрации преступлений, в ходе бесед со следователями и даже подучетными поднростками. Сотрудники ПППН практически не знакомятся с материалами уголовнных дел, хотя содержащиеся в них сведения могли бы стать важным подспорьем в организации с несовершеннолетними профилактической работы. Иногда следователи не допрашивают инспекторов ПППН, а, следонвательно, не обеспечивают всестороннего изучения в ходе предварительнного расследования личности обвиняемого, что отрицательно сказывается при назначении несовершеннолетнему наказания в суде. Слабо реализуются вопросы взаимодействия СО и ПППН при избраннии мер пресечения. Из-за волокиты в ходе следствия, ошибок при решении вопроса об освобождении несовершеннолетних, совершивших преступления, от угонловной ответственности, несогласованности действий следователя и сонтрудника ППН, отсутствия надежного механизма контроля за поведением несовершеннолетних обвиняемых, у многих из них возникает ощущение безнаказанности, что объективно способствует продолжению преступной деятельности. Существенные недостатки имеются и в организации оперативно-ронзыскной работы среди несовершеннолетних. Отсутствие контроля над подростками приводит к совершению ими тяжких преступлений. В связи с изложенным видится целесообразным обеспечить четкую специализацию следователей по расследованию уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. В случае совершенния подростком повторных преступлений во время предварительного следнствия в десятидневный срок должны проводиться служебные проверки в отношении сотрудников, не обеспечивших их предотвращение. В практинку вводится совместное рассмотрение следователями, сотрудниками УР и ПППН материалов о преступлениях несовершеннолетних при решении вонпроса о применении к ним меры пресечения. Если же подросток освобожнден от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, предлагается приобщать к материалам уголовного дела документы о приннятии мер воспитательного и профилактического характера.

8. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Среди важнейших правовых актов, регулирующих деятельность всех государственных служб в части профилактики правонарушений несовершеннолетних, в первую очередь следует отметить Федеральный Закон УОб основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихФ, принятый Государственной Думой 21 мая 1999 года, одобренный Советом Федерации 9 июня 1999 года. Данный Федеральный Закон в соответствии с Конституцией Российнской Федерации и общепризнанными нормами международного права устаннавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в свянзи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений ненсовершеннолетних. Представляется целесообразным привести основные положения данного закона.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных преднставителей либо должностных лиц; беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пренбывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, которое вследствие безнадзорности или беспризорнонсти находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законнные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воснпитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними; индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному вынявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению сонвершения ими правонарушений и антиобщественных действий; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устнранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правоннарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетнинми и семьями, находящимися в социально опасном положении.

Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безннадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонанрушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщенственных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в сонциально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. 2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершенннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращенния с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальнного подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальнонсти полученной информации, государственной поддержки деятельности органов менстного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорнонсти и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностнных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о профилактике безнаднзорности и правонарушений несовершеннолетних Законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профинлактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного пранва и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правонвых актов субъектов Российской федерации.

Статья 4. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательнством субъектов Российской Федерации, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.
2. В органах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном занконодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, могут создаваться учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений ненсовершеннолетних других органов, учреждений и организаций осуществляется в пренделах их компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Фендерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа 1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношеннии несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетнних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родитенлей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннонлетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назнанчения врача либо употребляющих одурманивающие вещества; 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административнонго взыскания; 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия; 8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством; 9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу; 10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием; 11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения пригонвора; 12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихнся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в пенриод пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; 13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и оснвобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательнонго воздействия; 14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы. 2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношеннии родителей или законных представителей несовершеннолетних, если они не исполнняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отнрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними. 3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пункнтах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупрежденния правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации ненсовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профинлактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья б. Основания проведения индивидуальной профилактической работы Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей являются обстоянтельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они занфиксированы в следующих документах:

1. заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных предстанвителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несоверншеннолетних;
2. приговор, определение или постановление суда;
3. постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, пронкурора. Следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;
4. документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания понмещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5. заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы пронфилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Статья 7. Сроки проведения индивидуальной профилактической работы Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказанния социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и уснловий, способствовавших безнадзорности, беспризорности. Правонарушениям или антиобщественном действиям несовершеннолетних или достижения ими возраста восемнадцати лет или наступления других обстоятельств, предусмотренных законондательством Российской Федерации.

Статья 8. Права лиц, в отношении которых проводится индивидуальная пронфилактическая работа

1. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношеннии которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской федерации, Конвенциней ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, нанстоящим федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российнской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2. Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безннадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пользуются правами, указаннынми в пункте 1 настоящей статьи, а также в установленном порядке имеют право на:

уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учрежденние системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы пронфилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд; гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение; поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без огранничения их количества; получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и теленграмм без ограничения их количества; обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами венщевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Феденрации.

То обстоятельство, что федеральное законодательство регулирует вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних, говорит о важности рассматриваемого вопроса и необходимости строгого соблюдения работниками системы МВД и всех служб, связанных с работой с несовершеннолетними, требований федерального, международного законодательства в этой области. Выполнение законодательства способствует воспитанию физически и психически здорового поколения, уважающего общечеловеческие ценности, непримиримого к любым проявлениям бесчеловечности, жестокости, нарушениям прав личности.

* * * 9. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Уголовный Кодекс Российской Федерации и постатейные материалы к нему - М.: УСпаркФ, 1998 Комментарий к Уголовно-процессуальному Кодексу РСФСР - М.: 1980 Шимановский В.В. Процессуальные особенности расследования преступлений несовершеннолетних - Волгоград: Высшая следственная школа МВД СССР, 1980 Представления следователей по делам несовершеннолетних - М.: ВНИИ МВД СССР, 1988 Щелоков Н.А. Актуальные проблемы совершенствования деятельности следственных аппаратов органов внутренних дел. - М.: 1978 Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР. - М.: 1976 Бюллетень Верховного Суда СССР. 1970, №1; 1972, №6; 1978, №2 Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1965, №4, №8; 1973, №8; 1977, №1, №4, №10, №11; 1978, №4, №6, №7; 1980, №1, №3, №8 Личность преступника. - М.:, 1975 Проблемы совершенствования системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в городском районе: Сборник статей. - М.: 1985 Сборник постановлений Пленума Верховного Суда СССР (в 2 частях) Постановления пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР, РФ по уголовным делам - М.: УСпаркФ, 1999 Бюллетень ГСУ МВД СССР, №4451 (1990) Информационный бюллетень СК МВД РФ, №1683 (1996) Вопросы расследования преступлений. Справочное пособие - М.: УСпаркФ, 1997 Библиотека УРоссийской газетыФ, приложение 29 - М.: 1999

Вы можете приобрести готовую работу

Альтернатива - заказ совершенно новой работы?

Вы можете запросить данные о готовой работе и получить ее в сокращенном виде для ознакомления. Если готовая работа не подходит, то закажите новую работуэто лучший вариант, так как при этом могут быть учтены самые различные особенности, применена более актуальная информация и аналитические данные