Информация о готовой работе

Бесплатная студенческая работ № 4825

ЗМСТ

Стрнка Вступ3 1. Як органзоване державне регулювання економки в Япон ?4 Чим японська економчна модель вдрзняться вд нших ?8 2. Що можна використати в Укран з японського досвду державного регулювання економки ? 11 Висновки12 Лтература13

Вступ

Сучасний стан економки Япон, принципи функцонування та сторя формування являють собою цнний об?кт соцально-економчних дослджень завдяки специфчним особливостям ц крани. Японя, переможена у 1945 р., пройшла через насильницьк перетворення окупацйно арм, вдбудову економки, створення конкурентного ринкового середовища перетворилася з крани, зруйновано вйною, в одну з найпередовших держав cвту. хоч розмови про Уяпонське чудоФ в загальному майже перестали, феномен японсько економки продовжу визивати пдвищений нтерес. Справд, чому крана с великою зовншньоекономчною залежнстю, практично без природних ресурсв, не дивлячись на вс незаурядиц катаклзми останнх двух десятилть, продовжу невпинно закрпляти сво економчн (а разом з ними полтичн) позиц на свтовй арен? Збергаючи роль свтового лдера по багатьом важншим напрямкам науково-технчного прогресу, Японя при цьому демонстру високу степнь адаптац до постйно змнюючихся умов розвитку економки. Ц змни проходять не просто на баз технологчних нновацй, але й в неперервнй досить складнй взамод технки, технолог економчних соцально-полтичних факторв.

1. Як органзоване державне регулювання економки в Япон?

Дослдниками видляються три основн етапи повонно стор Япон: 1945-1949 рр. (нарощування виробничого потенцалу демократизаця економки); 1949-1960 рр. (зупинення нфляц, лбералзаця цноутворення, рацоналзаця виробництва створення нових галузей); та з 1960 р. - по наш час (змцнення важко та хмчно ндустр, лбералзаця зовншньо торгвл та мграц карталв у 80-т роки). Вйна завдала величезно шкоди економц Япон. Промислове виробництво у 1945 р. сягало менше третини передвонного рвня, виробництво стал впало на 90%, вуглля - на 50%, бюджетний дефцит грошова експанся породили гпернфляцю. На тл зруйновано економки пд кервництвом штабу окупацйних вйськ США у перш повонн роки вдбулося реструктурування соцально-економчно системи. Переглянуто цивльне законодавство, дозволено профсплки, проведено земельну реформу, за яко помщики були зобов?язан продати земл орендарям за низькими цнами; розпущено УдзайбатсуФ - японськ концерни, проведено УФчисткуФ серед лдерв бзнесу, конверсю виробництва, розукрупнення, введено жорстк антитрествськ закони, було заборонено брати участь в управлнн великими компанями членам кланв, як володли УдзайбатсуФ, тощо. У 1946 р. З метою зменшення надлишкв грошових коштв було проведено грошову реформу, за якою готвку було збрано на спецальн рахунки з дозволом використання до 500 н на мсяць, заморожено вклади, вищ за певний розмр. Втм, через велику кльксть пом?якшень реформа не дала довгострокового ефекту, горошова маса незабаром знову почала зростати. У тому самому роц створються Бюро економчно стаблзац, яке почина проводити жорстку цнову полтику. Встановлюються низьк цни на товари Устаблзацйно номенклатуриФ - сталь, вуглля, добрива, соду, газ, електроенергю тощо. На баз вказаних цн формувалася собвартсть ншо продукц. Дефцит викликаний фксуванням цн, перекривався субсидями. Цни клька разв переглядалися у напрям пдвищення до рвня Учорного ринкуФ. Одночасно здйснються полтика розвитку пропозиц за УСхемою проритетного виробництваФ, спрямованою на збльшення виробництва базових товарв - вуглля та стал, дефцит яких гальмував розвиток економки. Для цього у 1947 р. було створено фнансову корпорацю з реконструкц, яка розмщувала довгостроков преференцйн кредити фнансувала на той час третину загальних ндустральних кредитв. Коли заходи з нарощування промислового потенцалу дали сво результати (на грудень 1948 р. промислове виробництво становило 70% довонного), жорстокий контроль держави над японською економкою було скасовано введенням у 1949 р. плану Доджа. Вказаний план передбачав жорстку бюджетну та грошову полтику з досягненням балансу бюджету, унфкацю обмнного курсу, скорочення субсид зменшення номенклатури цнового контролю, заборону випуску боргових зобов?язань та видач позик фнансово корпорац. Здйснено податкову реформу. Полтика регулювання обмнного курсу ни передбачала обов?язковий продаж валютно виручки уповноваженому банку за фксованим курсом наступний щоквартальний розподл ц валюти згдно з державною стратегю. Вказана система дяла до 1963 р. У зовншньоекономчнй полтиц Японя взяла курс на орнтацю на активну торгвлю та пошук зовншнх ринкв, що очевидно з огляду на географчн особливост. Але важливо зауважити, що зовншньоторговельна полтика виходила з принципу експортно орнтованого протекцонзму, який дав змогу перейти до лбералзац торгвл лише псля змцнення власного виробництва. З 1960 р. поступовй лбералзац торгвл проритет мав мпорт сировини, важко замщуваних та конкурентно-спроможних товар, а також нововведень. Застосовувалося квотування мпорту. Було встановлено низьк тарифи на вивезення первинних продуктв, виробничо, дефцитно в кран продукц, устаткування для нових галузей або тих, що скорочуються, товари першо необхдност, висок - на товари з значною додатковою вартстю, споживч товари, що в достатнй клькост, продукцю галузей, нових для Япон чи тих, що скорочуються, предметв розкош тощо. Одночасно з активною зовншньою, японський уряд здйснював потужну внутршню промислову полтику. У 1951 р. було створено Японський банк розвитку, а в 1952 р. - Банк довгострокового кредитування для фнансування капталовкладень у промисловост. Засобами промислово полтики були прискорен амортизаця, субсид, пльгов кредити, податков пльги, лзинг устаткування, створення виробничо нфраструктури за державний рахунок. Значною мрою полтика орнтувалася на пдтримку малих та середнх пдпримств, водночас, зокрема, у 1953 р. було доволено утворення картелв з анти депресйною чи модернзацйною метою. Для вдшукання коштв на фнансування прискореного розвитку промисловост було здйснено Програму бюджетних нвестицй та позик, яка мала пов?язати соцальн заощадження з соцальними нвестицями. Специфчними особливостями фнансово системи пероду швидкого зростання були: стратегчн операц довгострокових державних фондв; активне використання приватних довгострокових нститутв; контроль за розподлом кредитв через грошову та процентну полтику; непряме фнансування через перерозподл банками вльних коштв (понад 90% фондово пропозиц); система Упере позичокФ, за яко кредити комерцйних банкв перевищували депозити, а надлишок фнансувався позичками у Центробанку; поднання ринкового короткострокового процента з жорстоко регульованим довгостроковим; сегментаця ринку мж короткостроковими та довгостроковими кредитними установами; обмеження мжнародних фнансових зв?язкв, що спрощувало регулювання. На думку дослдникв Агентства економчного планування уряду Япон, зазначеня система швидкого зростання мала успх завдяки суворому антинфляцйному контролю, конкуренц у приватному сектор, спрямуванню позичок на стратегчну промисловсть та нфраструктуру, тобто в галуз, де державн нвестиц не кункурували з приватними. Структурн перетворення економки поднувалися з суто монетарними заходами. Так, у 1964 р. було проведено рестрикцю суспльних цн, що обмежило загальне зростання споживчих цн до 3,9%. Оскльки нфляця, що почалася псля 1960 р. тривала, у 1965 р. створються тимчасова мнстерська рада цнових заходв та Друга Нарада з проблем цн як дорадчий орган при Державному мнстр з питань планування, який включав вчених, бзнесменв, промисловцв, споживачв, робтникв. У 1966 р. було утворено Керуючий комтет з питань цн з представникв мнстерств. У 1967 р. Другу Нараду змнила Конференця з полпшення цново стабльност, у 1969 р. Тимчасова Рада отримала постйний статус, а Конференцю змнила Конференця з полтики цново стаблзац з розширеними дослдницькими пдроздлами. Пдвищено офцйну дисконтну ставку, здйснено рестрикц сукупного попиту. На сучасному етап, в умовах тривалого скорочення темпв зростання, основними напрямами економчно полтики Япон стаблзаця економки, перерозподл доходу, надання суспльних товарв та корекця помилок ринку. З метою стаблзац економки держава створю плани та прогнози, щомсяця для контролю Уряд готу економчн доповд, на баз яких Агентством економчного планування приймаються ршення щодо подальших дй. Загалом на початку 90-х рокв у Япон дяло 453 регулюючих закони, з них 220 - у сфер економки. Слд зауважити, що з останнх 102 було прийнято ще у 1945-1954 рр. Кервництво проведенням промислово полтики здйсню Мнстерство зовншньо торгвл та промисловост (МТ), яке ма право на пену свободу дй в управлнн галузями якому пдзвтна переважна бльшсть налузей економки. До сфери д МТ входять зовншня торгвля, промисловсть та торгвля, новтн технолог, розмщення промислових пдпримств та екологя, енергетика, питання промислово власност, пдтримка малих та середнх пдпримств. Досягненню консенсусу певною мрою сприяють контакти МТ з створюваними комплексними органзацями длових кл рзних галузей промисловост, сервсу, фнансово сфери, як утворюються у приватному сектор для обмну формацю та обговорення макроекономчно полтики. Консенсус, з питань подальшого розвитку японсько економки дста сво вдображення у створенн нацональних планв. План визнача ситуацю здйсню прогноз, встановлю нацональн проритети, засоби узгодження нацональних приватних нтересв. На думку японських економств, досить висока керовансть економки крани спираться на снування рзномантних об?днань у промисловост, високий рвень спецалзац та кооперац, снування системи субпдрядв, промислових угруповань УкейрецуФ тсний взамозв?язок промислових пдпримств з банками. Специфчною особливстю японсько економки снування розвинуто системи УкейрецуФ - фнансово-промислових груп з еластичними зв?язками на баз взамного володння акцями, договорв, постйних контакв. Практика показу, що часто пдтримка постйних контактв важить для членв УкейрецуФ бльше, нж отримання прибутку, норма звичайно нижчою за потенцйну. Приватн пдпримства у структур економки Япон вдало поднуються з державними. Державн пдпримства звичайно перебувають пд спостереженням вдповдного мнстерства, яке контролю х бюджет та признача кервництво. Ступнь контролю змнються в залежност вд роду дяльност пдпримства. Крм того, пдпримства можуть перебувати у змшанй власност. Державн пдпримства дють на принципах самоокупност, але бльшсть з них ма акцонерний фонд, вльний вд дивдендв, вд уряду, а деяк отримують прям субсид. Максимальне зростання державного сектора спостергалося у 50-60- роки - з 33 пдпримств е 1956 р. до 113 у 1968 р. В ход приватизац до 1990 р. х число скоротилося до 92. Зазначен пдпримства дють у галузях нфраструктури, мжнародних зв?язкв, промисловост, громадського добробуту та зайнятост, дослджень та освти, культури, телекомункацй тощо. Крм того, сну система прямих державних операцй: пошта, заощадження, друкування банкнот, марок тощо, державне лсове господарство, карбування монет.

Чим японська економчна модель вдрзняться вд нших ?

На вдмну вд нших кран в Япон по сут справи не сну проблеми безробття, а в крупних мстах нердко виника дефцит робочо сили. Високий рвень життя вдображаться в такому показнику, як середня тривалсть життя, яка в Япон являться самою бльшою в свт. Навть ц фактори, доказуючи японськ успхи, визначають важливсть порвнювального аналзу японського американського шляху розвитку з точки зору х значимост для економчних реформ в Укран. На рвн нацонально економки рзниця японсько та американсько моделей найбльш ярко вдображаться в тй рол, яку гра держава в економчному розвитку цих кран. США нарвн з Великобританю стали полгоном для найбльш цлостного втлення доктрини УIaissez-faireФ, принципв мнмально можливо державно участ в економчному житт. нше в Япон. Характерною рисою економчно полтики стали псля вонн державн плани соцально-економчного розвитку. Перший з десяти планових перодв, реалзованих до тепершнього часу, був орнтований на подолання глибоко структурно кризи в економц крани в середин 50-х рокв. Найбльшим успхом був вдмчений реалзований в 60-х роках план подвоння нацонального доходу. Значно перевиконаний, вн реалзовувався по ряду напрямв, першим з яких був проритет УзагальнихФ цнностей перед УкапталстичнимиФ. В числ основних поставлених цлей С. Окита, бувший мнстр ноземних справ Япон, очолювавший в той перод загальне планове бюро Комтету по економчному плануванню, назива стимулювання ндустралзац, збльшення експорту, розвиток людських можливостей в епоху науково-технчного прогресу. В 70-80- роки центр ваги економчного програмування в Япон змщуться в сторону забезпечення стуртурно адаптац галузей, а також сильного стимулювання науково-дослдницький дослдно-конструкторських розробок в област передових технологй. Ключову роль в регулюванн японсько економки гра УсупермнстерствоФ МТ, чи накази фактично безумовно виконувалися японськими промисловиками. На оборот, в Сполучених Штатах, де ранше домнував принцип вльного ринкового господарства, в 80- роки процес перегулювання економки набрав нову силу. Адмнстраця Р. Рейгана провела значне скорочення всх федеральних витрат, за виключенням вйськових. В часност, були серйозно урзан програми страхування вд безробття, субсид фермерам, виплати по лн соцального забезпечення. Одночасно пройшло скорочення федеральних податкв. Максимальна ставка прогресивного прибуткового податку була знижена з 50 до 28 процентв. Вдповдна ж ставка в Япон в цей час була майже в три рази вище - 75 процентв. Активна економчна полтика держави в Япон спрямована на забезпечення довгострокових стратегчних цлей, що створю базу для стйкого господарського росту. Аналогчн проритети снують в соцальнй сфер, Соцальна полтика Сполучених Штатв, навпаки, характеризуться вдмовою вд концепц Уекономки добробутуФ, що проявляться в загальному рост соцально нервност в суспльств. З середини 60-х до середини 80-х рокв ставки податкв бднших американцв виросли з 16,8% до 21.9%, а для х багатших спввтчизникв впали з 30,1% до 25,3%. Додатковим джерелом диференцац ста передача в приватн руки функц по охорон здоров?я, соцальнй взамодопомоги деяких нших. Потрбно признати, звичайно, що концепця Уекономки добробутуФ з перерозподлюваними мотивами бльш органчна для Япон. В той час як для захдних, в особливост англомовних кран вона означала вдому вдмову вд доктрини УIaissez-faireФ, для Япон з традицйно сильною роллю держави рч шла лише про деяку УподвижкуФ проритетв державного впливу на економку. Це знмало проблему легитимзац державного втручання у господарськ процеси, дуже гостро стоявшу перед ншими кранами. Активне державне регулювання економки, одна з самих високих в свт станом на кнець 80-х рокв доля валового нацонального продукту, що йде на накопичення, соцальна полтика, нацлена на скасування майново нервност, - вс ц моменти виступають головними вдмнностями японсько модел розвитку на нацональному рвн. Не менш серйозн вдмнност можна видлити на рвн фрми, корпорац. Головною особливстю японського капталу являться те, що це не каптал акцонерв, не каптал приватних власникв. Доля ндивдуальних нвесторв в загальному акцонерному каптал знизилась в псля вонн роки з 60 до менш нж 20 процентв. При цьому сам по соб акцонерн товариства не являються тут важливим засобом концентрац фнансових ресурсв порвняно з кредитом. Основними власниками акцонерного капталу в Япон виступають установи корпорац. При цьому власниками значно дол акц нердко стають сам компан, х випускаюч. Так, в першй половин 80-х рокв концерн Мцубс володв 25 процентами, а Сумитомо - 26 процентами свох акцй. Важливим наслдком дано вдмнност японських корпорацй являться вдво бльш низька порвняно з США норма виплати дивдендв по акцям. Отож, в чому причини бльш високих результатв японсько економки в останньому десятилтт? Парадокс в тому, що економчне життя в Сполучених Штатах в ключових питаннях бльш послдовно орнтуться на критер фнансово ефективност. При цьому економчна ефективнсть несе в соб два види обмежень: тимчасове структурне. З точки зору часу пошук оптимального ршення, д агентв ринково економки пов?язан з екстраполяцю вже снуючих тенденцй. Робоч орнтуються на захист досягнутого рвня життя мсця на виробництв; пдпримц хочуть збльшити поточний прибуток за рахунок вдмови вд довгострокових вкладень в науково-технчний прогрес, не обцяючи негайно вддач. Останн, в часност, визнача непридатнсть ринку передбачати запобгати структурн кризи. Друге обмеження стоть в тому, що завжди не одне ршення, вдповдаюче критерю ефективност, а цлий УверФ можливостей, при яких бльше задоволення одного з споживачв може бути забезпечене лише за рахунок ншого. Секрет успху японцв бачиться менно в можливост проходження вказаних обмежень використати бльш сучасний критерй ефективност економчного розвитку. Як державне регулювання економки, направлене на пдвищення нвестицйного потенцалу, завчасну, регулюму структурну перебудову господарства, так стратегя дй корпорацй складають можливсть вироблення довгострокових проритетв в рамках стратегчного часового горизонту. Вдсутнсть ц довгостроково перспективи визнача, з друго сторони, слабксть американсько економки. Безперечно, що вдмнност американсько японсько економчних систем в багатому обумовлен сторичними нацональними особливостями розвитку цих кран. Але, думаться, зводити корнну суть цих вдмнностей до нацональних особливостей було б помилкою.

2. Що можна використати в Укран з японського досвду державного регулювання економки? Досвд Япон в здйсненн ринкових трансформацй та в управлнн ринковою економкою сьогодн досить цкавим для Украни з огляду на сторичний шлях сучасн особливост. Так за умов вдбудови економки формаування ринкового середовища надзвичайно ваги набува промислова полтика з розвитку обраних проритетних галузей. Очевидно, пошук вказаних галузей в Укран ма бути здйснений на основ всебчного вивчення можливостей потреб економки. Необхдними частинами промислово полтики надання значних пльгових кредитв, податкових амортизацйних пльг, що завда надмрних навантажень грошовй систем. У зв?язку з цим варто згадати, що лбералзац цн у Япон передували три роки х жорсткого обмеження, а цнове регулювання товарв Устаблзацйно номенклатуриФ тривало значно довше. Отже, засобами зменшення нфляц за даних умов рацональне розмщення кредитв, жорсткий цновий контроль та фнансове регулювання. Очевидно, внутршня промислова полтика повинна доповнюватися адекватною зовншньою. Досвд Япон показу, що зовншньоторговельна лбералзаця - надто складний процес, щоб щоб бути здйсненою Уодним махомФ. На мою думку, помркований протекцонзм конче необхдний для виживання укрансько економки. Водночас за умов дефциту конвертовано валюти варто ввести контроль за використанням, зокрема, через квотування мпорту. к ефективним принцип поднання самоокупност поточно самостйност державних пдпримств - з х стратегчним пдпорядуванням нтересам держави-власника. Варто вдзначити, що кльксть таких пдпримств в Япон була максимальною саме в перод швидкого зростання, приватизаця почалася лише тод, коли був досягнутий певний рвень розвитку економки. Здйснюючи приватизацю держвласност, слд, першочергову увагу придляти приватизац (децентралзац) управлння , виходячи з наявних на сьогодн труднощв приватизац, у багатьох випадках цим можна було б обмежитися. Досить корисним також досвд введення спецального бюджетного рахунку для контролю за використанням зарубжно фнансово допомоги.

Висновки:

У зв?язку з сказаним вище, одним з головних урокв, як Украна може винести з досвду Япон, необхднсть розробки проведення жорстко та ефективно економчно полтики. Ефективнсть економчно полтики залежить як вд правильного вибору напрямв та засобв, так вд жорсткост х застосування. З цю метою важливим створення стки дорадчих органв з рзних економчних питань загального плану, якб охоплювали нтереси рзних рвнв, поднували економчну науку з практикою, загальнонацональн та вдомч (регональн) нтереси. Одним з прикладв створення тако стки може бути цнова полтика Япон 60-70-х рокв. Таким чином, незважаючи на зазначен розбжност двох кран, японський досвд державного регулювання економки, досить важливим для Украни сьогодн потребу всебчного вивчення.

Лтература:

  1. Жалло Я. Японський досвд державного регулювання економки// Економка Украни.-1995.-№3.-С.72-76
  2. Линкевич А. К осмыслению опыта экономического развития Японии (современный капитализм)// Российский экономический журнал.-1992-№10-С.86
  3. Маляров И. Японский прорыв// Свободная мысль.-1991.-№15.-С.102-110
  4. Енамура Н. Цукамото Х. Опыт послевоенной Японии в реформировании экономики//Вопросы экономики.-1992.-№11.-С.82

Вы можете приобрести готовую работу

Альтернатива - заказ совершенно новой работы?

Вы можете запросить данные о готовой работе и получить ее в сокращенном виде для ознакомления. Если готовая работа не подходит, то закажите новую работуэто лучший вариант, так как при этом могут быть учтены самые различные особенности, применена более актуальная информация и аналитические данные